文Ⅰ魏發(fā)志

把功夫用在基層

文Ⅰ魏發(fā)志

貴陽(yáng)市第九次黨代會(huì)客觀地回顧了過(guò)去五年的工作成績(jī)，科學(xué)地提出了未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)“一先二超一提升”的奮斗目標(biāo)，就需要深入基層、夯實(shí)基層、穩(wěn)定基層，把功夫用在基層。

貴陽(yáng)市第九次黨代會(huì)提出“一先二超一提升”的奮斗目標(biāo)，這既是動(dòng)員令，也是跑步令，充分體現(xiàn)了“知行合一、協(xié)力爭(zhēng)先”的貴陽(yáng)精神。圍繞“堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展路、加快建生態(tài)文明市”的主題，秉持為人民謀幸福的理念，踩著“一二一”的點(diǎn)子，按照構(gòu)建和諧社會(huì)生態(tài)的要求，緊盯基層，下足功夫，做足文章，著力奠定社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石，為實(shí)現(xiàn)“一二一”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

深入基層

當(dāng)前，貴陽(yáng)市正處于發(fā)展的機(jī)遇期，矛盾的凸顯期，各行各業(yè)各地的領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭，深入基層一線化解矛盾、推動(dòng)工作、密切感情。

到基層抓民生。領(lǐng)導(dǎo)干部要把老百姓的事當(dāng)作自己的事來(lái)辦，深入基層，真心實(shí)意幫助群眾解難題、辦實(shí)事，想方設(shè)法抓好教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、治安等民生工程，抓緊補(bǔ)齊社會(huì)建設(shè)的“短板”，努力增加群眾福祉。

到基層突重點(diǎn)。圍繞社會(huì)管理重點(diǎn)問(wèn)題，到基層一線直接推動(dòng)，扎實(shí)抓好流動(dòng)人口和特殊人群的管理服務(wù)，扎實(shí)抓好生產(chǎn)安全、食品藥品安全，扎實(shí)抓好婦女、未成年人保護(hù)工作，盡最大努力增加和諧因素、減少不和諧因素，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

到基層解難題。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開(kāi)展調(diào)查研究，圍繞中央提出的建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系必須回答的八個(gè)重大問(wèn)題，省委書記、省人大常委會(huì)主任栗戰(zhàn)書在甕安經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上提出的基本民生、征地拆遷、礦群矛盾和產(chǎn)權(quán)糾紛等十個(gè)方面的具體問(wèn)題，以及貴陽(yáng)市梳理出的十二個(gè)從政策層面預(yù)防和化解的信訪突出問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，從根本上、源頭上找到解決問(wèn)題的辦法措施。

夯實(shí)基層

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！秷?bào)告》中指出，當(dāng)前，一些社會(huì)矛盾糾紛之所以不能有效化解，很重要的原因是基層基礎(chǔ)工作薄弱。我們要把構(gòu)建和諧社會(huì)生態(tài)的著力點(diǎn)放在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣、部門都要喊響“一二一”的口令，齊心協(xié)力、共同發(fā)力，把基層真正建成優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)平臺(tái)和堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。

資源要下沉到基層。凡是與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門，都要把工作陣地建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建在社區(qū)服務(wù)中心，真正做到物往基層用、錢往基層花、勁往基層使，使各種管理服務(wù)資源直接面對(duì)群眾，最大限度優(yōu)化服務(wù)，最大限度強(qiáng)化管理。

改革要深化到基層。堅(jiān)決、穩(wěn)妥推進(jìn)城市基層管理體制改革，精減管理層級(jí)，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)扁平化；通過(guò)成立新型社區(qū)黨委和社區(qū)服務(wù)中心，切實(shí)履行“服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定”各項(xiàng)工作職責(zé)，真正把社區(qū)建設(shè)成為和諧生活的共同體。調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)，把工作重心逐步轉(zhuǎn)移到做好公共服務(wù)和社會(huì)管理上來(lái)。

創(chuàng)新要落實(shí)到基層。要積極探索基層社會(huì)管理網(wǎng)格化工作模式，通過(guò)建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、組織指揮系統(tǒng)、社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)、維穩(wěn)防控系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)、考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，探索適合“中心城區(qū)、城市郊區(qū)、農(nóng)村地區(qū)”的網(wǎng)格化工作新模式，實(shí)現(xiàn)“信息全收集、事態(tài)全掌控、管理全覆蓋”，提高管理服務(wù)的精細(xì)化和信息化水平。

穩(wěn)定基層

基層不穩(wěn)，全局難穩(wěn)。要把構(gòu)建和諧社會(huì)生態(tài)的主戰(zhàn)場(chǎng)放在基層，關(guān)注民情、順應(yīng)民意、貼近民心、促進(jìn)民和，以干部的辛苦指數(shù)，換取百姓的幸福指數(shù)。

要以“調(diào)”促“和”。要順應(yīng)民間“和為貴”的思想，扎實(shí)做好“大調(diào)解”工作。建全基層人民調(diào)解組織，解決調(diào)解經(jīng)費(fèi)、人員等方面存在的“軟肋”，充分發(fā)揮農(nóng)村“五老三賢”的作用，有效整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法、法庭、公安、工商等資源和力量，第一時(shí)間調(diào)解社會(huì)矛盾，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要化“訪”為“和”。主動(dòng)適應(yīng)群眾的訴求表達(dá)習(xí)慣，扎實(shí)抓好信訪工作。對(duì)老百姓的合理訴求，要抓緊解決；對(duì)一些不太合理的訴求，要耐心做好解釋工作，幫助解決具體困難；要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)下訪、接訪，帶著深厚感情為群眾排憂解難，把解決上訪問(wèn)題的過(guò)程變?yōu)楦扇航涣鞲星?、增?qiáng)互信、融洽關(guān)系的過(guò)程。

要以“教”維“和”。要發(fā)揮宣傳教育“春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲”的作用，把教育群眾與教育干部相結(jié)合，創(chuàng)新工作載體，廣泛開(kāi)展“三服務(wù)三教育”主題活動(dòng)。在各級(jí)各部門開(kāi)展“公開(kāi)服務(wù)、公正服務(wù)、高效服務(wù)”活動(dòng)，努力營(yíng)造廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境會(huì)氛圍。

（作者系中共貴陽(yáng)市委群工委常務(wù)副書記 責(zé)任編輯/彭奇?zhèn)ィ?/p>