村鎮(zhèn)銀行窘境

6年前，農(nóng)村只有3種金融主體——信用社、只存不貸的郵政儲蓄和農(nóng)業(yè)銀行分支機構(gòu)。農(nóng)村金融市場基本處于壟斷狀態(tài)，缺少競爭，服務水平跟不上。

最重要的是，3種金融主體支農(nóng)力度明顯不夠，農(nóng)民貸款需求無法得到滿足。這顯然與中央大力支持“三農(nóng)”建設的政策不符。在此背景下，村鎮(zhèn)銀行應運而生，其設立之初就被定義為專門為當?shù)剞r(nóng)戶或企業(yè)提供服務、功能齊全的“小銀行”。

幾年下來，一方面，村鎮(zhèn)銀行從無到有，數(shù)量激增到近8 0 0家，有力支持了“三農(nóng)”建設，助推了其它農(nóng)村金融機構(gòu)改善服務；另一方面，無論在數(shù)量還是質(zhì)量上，村鎮(zhèn)銀行與預期還有較大差距。

政策開閘6年之際，《民生周刊》記者奔赴第一家村鎮(zhèn)銀行所在地——四川儀隴和民間資本活躍地區(qū)浙江溫州，掌握大量一手資料，求解業(yè)內(nèi)權(quán)威專家，探究窘境原因及解決之道。