“公平惠及”字寓千鈞

十八大之后的中國，若干與民生相關(guān)的改革正迅速鋪開：

教育部將會同相關(guān)部門對各?。▍^(qū)、市）開展“異地高考”專項督查，并赴京滬粵等教改“深水區(qū)”督促指導(dǎo)落實方案。異地高考攻堅背后，其實是以“權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平”為宏旨的教育改革。

人社部公布了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法（征求意見稿）》。旨在解決“職保”、“新農(nóng)?！薄ⅰ俺蔷颖！辈煌B(yǎng)老保險之間的轉(zhuǎn)移銜接問題。沒有轉(zhuǎn)移也就沒有覆蓋，打通不同養(yǎng)老保險間的壁壘根本上還是在做大做密社會保障網(wǎng)絡(luò)。

在論及教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房這些民生問題時，十八大報告以“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”來描述民生建設(shè)的宏觀目標(biāo)?！肮交菁啊?，字寓千鈞，與其說以上這些措施是在落實這種精神，還不如說這個精神使行進中的改革有了更大的推動力和更明晰的定位。

所謂民生建設(shè)，其實并不僅僅意味著“更多給予”——“蒼生俱飽暖”、“廣廈千萬間”，也意味著權(quán)利平等與分配正義——更公平的競爭機會，更均衡的社會保障，更多元的救濟渠道與上升通道，更平等地參與公共生活與公共事務(wù)的能力。因此，我們在建設(shè)更多保障房、撥付更多教育經(jīng)費、構(gòu)筑更大的社保網(wǎng)絡(luò)時，也在不移余力地推進教育改革、醫(yī)療改革、分配改革、民主和法制建設(shè)。如果沒有后者，所謂“更多給予”，就會變成一種施舍。

因此，能實現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居目標(biāo)的社會，一定是一個權(quán)利平等、法制昭彰、市場成熟的社會。在這樣的社會中，政府既能發(fā)揮出巨大的資源調(diào)配能力和動員能力，從而鋪展和推進民生項目、民生工程，也能在法制框架之內(nèi)和充分尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上找到自身行為的邊界，防止權(quán)力尋租和既得利益者坐大。十八大報告中關(guān)于社會體制的改革、政治體制改革論述，指明了這樣的社會前景。而這些，都關(guān)乎“深層”的民生。

“公平惠及”，還有很長的路要走。“異地高考”各地方案出臺雖已進入倒計時，但戶籍壁壘和教育資源分配不公仍在；養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移銜接雖指日可待，但廣受詬病的養(yǎng)老金雙軌制仍未打破。不僅這兩項，包括醫(yī)療改革、住房改革、分配改革、社會管理方式革新在內(nèi)的每一項改革，最終都在深水區(qū)相遇，共同指向了“實現(xiàn)最廣大人民根本利益”的目標(biāo)和歸宿。中國，應(yīng)該對此更有沖勁。

在新一屆中共中央政治局常委與中外記者的見面會上，習(xí)近平總書記的這段講話引起了海內(nèi)外的高度關(guān)注，“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”我們期待，未來中國的民生建設(shè)如這段話一樣，既鏗鏘有力，也春風(fēng)化雨。