本刊記者 于占波

2012年2月8日，繼工信部與公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高大中型客貨車安全技術(shù)性能加強(qiáng)車輛〈公告〉管理和注冊登記管理工作的通知》之后，公安部再度與交通運輸部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)客貨運駕駛?cè)税踩芾砉ぷ鞯囊庖姟?，涉及駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試、從業(yè)資格管理、日常教育管理、違規(guī)問題責(zé)任追究4個方面17項具體要求，力求從源頭著手，防范和遏制由商用車造成的重特大道路交通事故。

在從業(yè)資格管理方面，《通知》要求建立客貨運駕駛?cè)藴?zhǔn)入和退出機(jī)制。從事大中型客貨車營運的駕駛?cè)吮仨毞舷铝袟l件：取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證；年齡不超過60周歲；3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故和交通違法記滿12分記錄；經(jīng)道路運輸駕駛員從業(yè)資格考試合格，取得從業(yè)資格證件。駕駛?cè)嗽谏暾垍⒓拥缆愤\輸駕駛員從業(yè)資格考試時，必須取得公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故和交通違法記滿12分記錄的證明。從事危險化學(xué)品運輸?shù)鸟{駛?cè)?，還應(yīng)當(dāng)掌握各類危險化學(xué)品特性、應(yīng)急處置常識等專業(yè)知識。

在退出機(jī)制方面則包括：道路運輸管理機(jī)構(gòu)要督促企業(yè)加強(qiáng)對大中型客貨車駕駛?cè)苏\信考核，對存在重大安全隱患的，應(yīng)及時調(diào)離駕駛?cè)斯ぷ鲘徫唬粚I運大中型客貨車駕駛?cè)税l(fā)生重大以上交通事故，且負(fù)主要責(zé)任的，由道路運輸管理機(jī)構(gòu)吊銷其從業(yè)資格證件。從事營運的大中型客貨車駕駛?cè)吮坏蹁N從業(yè)資格證件的，3年內(nèi)不得重新申請參加從業(yè)資格考試。道路運輸管理機(jī)構(gòu)要會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門建立被吊銷從業(yè)資格證件的營運駕駛?cè)恕昂诿麊巍睅欤⒍ㄆ谙蛏鐣肌?/p>

《通知》要求2012年2月1日起，沒有按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置或未接入全國聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的車輛，道路運輸管理機(jī)構(gòu)要暫停營運車輛資格審驗。2012年6月底前，所有省際班線客運車輛和省際旅游客車必須推行客運安全告知制度。要由乘務(wù)員或駕駛?cè)嗽诎l(fā)車前向乘客告知安全服務(wù)內(nèi)容；要在車內(nèi)明顯位置標(biāo)示客運車輛核定載客人數(shù)、經(jīng)批準(zhǔn)的?？空军c和投訴舉報電話。

而在違規(guī)問題責(zé)任追究方面，《通知》中規(guī)定的違規(guī)違法成本過低，恐難引起企業(yè)的高度重視，如：對不按批準(zhǔn)的客運站點?？炕蛘卟话匆?guī)定的線路、公布的班次行駛的，由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)依法責(zé)令整改，處1000元以上3000元以下的罰款；未取得相應(yīng)從業(yè)資格證件駕駛道路客貨運輸車輛的，由道路運輸管理機(jī)構(gòu)依法責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款；對同一道路運輸企業(yè)2年以內(nèi)累計發(fā)生2次以上超員、超載違法行為的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門要依法對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主管安全和經(jīng)營的企業(yè)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人以及安全管理人員，分別處以2000元以上5000元以下罰款。

《通知》還特別提出要加強(qiáng)客貨運駕駛?cè)藱?quán)益保障和服務(wù)。具體內(nèi)容包括：道路運輸管理機(jī)構(gòu)要會同有關(guān)部門，建立客貨運駕駛?cè)诵袠I(yè)自治組織，保障客貨運駕駛?cè)藱?quán)益，暢通客貨運駕駛?cè)撕侠矸从吃V求渠道；督促道路運輸企業(yè)提高駕駛?cè)斯べY待遇，落實醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障；做好車輛安全檢查保養(yǎng)，配齊安全裝備，合理安排班次，保障駕駛?cè)诵菹ⅲ坏脧?qiáng)迫疲勞駕駛。公安機(jī)關(guān)交通管理部門要通過手機(jī)短信服務(wù)平臺，為道路運輸企業(yè)及其駕駛?cè)颂峁┙煌ㄟ`法記分、重特大道路交通事故、惡劣天氣預(yù)警等信息提示服務(wù)；要依托交通安全服務(wù)站，為駕駛?cè)颂峁┲嘎?、飲水和交通違法查詢等服務(wù)。

在嚴(yán)格客貨運駕駛?cè)斯芾淼耐瑫r，如果各相關(guān)部門真正能將客貨運駕駛?cè)藱?quán)益保障和服務(wù)落實到位的話，勢必會對防范和遏制由商用車造成的重特大道路交通事故起到標(biāo)本兼治的作用。

此外，綜合來看，《通知》的大部分內(nèi)容偏向于客運駕駛?cè)斯芾?，對于?shù)量更加龐大的貨運駕駛?cè)思案訌?fù)雜的貨運行業(yè)，還需根據(jù)行業(yè)特點進(jìn)一步補(bǔ)充一些有針對性的管理辦法。如其中的嚴(yán)格落實強(qiáng)制休息制度，客貨運駕駛?cè)?4 h內(nèi)駕駛時間不得超過8h(特殊情況下可延長2 h，但每月延長的總時間不超過36 h)，連續(xù)駕駛時間不得超過4 h。此項規(guī)定在客運行業(yè)落實到位問題不大，但在貨運行業(yè)存在很大難度。