近日,各地第1季度財政收支情況陸續(xù)公布:經(jīng)濟大省廣東財政收入增長9.7%,較2011年同期回落12.32百分點,創(chuàng)近3年來同期最低增幅;江蘇增長12.8%,增幅回落18.2百分點;福建增長14.7%,較2011年同期回落15.4百分點。
從直轄市來看,除北京未發(fā)布第1季度數(shù)據(jù)外,上海市財政收入增長6.7%,增幅回落30.4百分點;重慶市財政收入增長11.3%,增幅回落達64.6百分點;天津市財政收入增長30.1%,增幅回落12.5百分點。
近幾年,伴隨著中國經(jīng)濟的增長,財政收入不斷邁上新的臺階,近些年基本保持20%、30%的增速,其中,地方財政收入增長更加突出,一些地方甚至可以達到40%~50%的增速。有分析認為,第1季度各地財政收入紛紛回落,預示著我國地方財政收入告別高速增長時代,進入全面調整期。
財政部財政科學研究所所長賈康認為:“在中央不再追求財政收入過快增長的背景下,2012年第1季度中央財政收入增長12.1%、地方本級收入增長17.3%,增幅其實并不低,符合財政收入適度增長的原則。”
2012年第1季度,我國財政收入近3萬億元,增長14.7%,增幅回落18.4百分點,其中,地方財政收入1.5萬億元,增長17.3%,增幅回落17.4百分點。賈康分析認為,各地財政收入出現(xiàn)不同程度的下滑,與我國經(jīng)濟總體增速柔性下滑有關。企業(yè)效益下降,相應的稅費收入自然會下降。近年來中央多項民生政策出臺,地方財政支出的壓力加大,收支矛盾明顯加劇,地方財政普遍吃緊,部分地區(qū)出現(xiàn)了預收稅款、對網(wǎng)店征稅、非稅收收入增長較快的現(xiàn)象。統(tǒng)計顯示,2012年第1季度非稅收入4 118億元,同比增長53.3%。其中,地方非稅收入3 472億元,同比增長50.1%,主要是部分2011年末非稅收入在2012年初集中入庫以及一些地區(qū)加強非稅收入清繳等因素影響。在中央大力促進結構性減稅的背景下,有企業(yè)反映并未感受到減稅的力度。
賈康認為,地方政府在財稅征收方面,要更加合理化、科學化。目前我國地方稅收收入很大程度上是指令性的,財政收入增速下滑,部分地方自然會加強稅收征管。這給企業(yè)帶來更大的負擔。2012年地方征稅,應該要特別體諒中小企業(yè)生存的難處。
面對財政收入吃緊帶來的潛在問題,專家認為,除了減稅外,還應對我國的財稅制度進行一定的改革,并大力促進政府自身轉型。賈康認為:“正是地方政府指令性的稅收征收任務帶來了很多弊端。指令性的稅收制度必須改革,應當減少征稅的彈性,要做到依法征收、應收盡收。”