袁三畝

因涉嫌受賄而畏罪潛逃，后持假護(hù)照歸國(guó)在機(jī)場(chǎng)被抓，此人就是備受社會(huì)關(guān)注的阜陽(yáng)國(guó)稅局原局長(zhǎng)柴國(guó)良。經(jīng)查，柴國(guó)良共利用職務(wù)便利，非法收受他人人民幣665.36萬(wàn)元、港幣1.6萬(wàn)元以及玉牌、木質(zhì)如意、象牙碗等物品。2016年6月30日，經(jīng)阜陽(yáng)市中級(jí)人民法院審理，柴國(guó)良受賄一案作出一審判決。法院以受賄罪判處柴國(guó)良有期徒刑十年，并處罰金人民幣100萬(wàn)元。一審判決后柴國(guó)良沒有提出上訴，目前判決已經(jīng)生效。

為“雅好”頻找企業(yè)埋單

1955年8月出生的柴國(guó)良，2001年5月開始擔(dān)任阜陽(yáng)市國(guó)稅局黨組書記、局長(zhǎng)。在阜陽(yáng)任職八年后，2009年7月柴國(guó)良被調(diào)往銅陵，任銅陵市國(guó)稅局黨組書記、局長(zhǎng)。

柴國(guó)良之所以走上受賄之路，與其“雅好”有著一定的關(guān)系。在柴國(guó)良的36筆受賄行為中，有六筆與其“雅好”扯上了關(guān)系。

太和縣金瑞祥發(fā)制品有限公司是一家毛發(fā)制品生產(chǎn)企業(yè)。2006年，因轄區(qū)內(nèi)的毛發(fā)制品企業(yè)很少，阜陽(yáng)市國(guó)稅局對(duì)此類企業(yè)涉稅情況也不太了解。于是，決定到河南禹州市考察一些毛發(fā)制品企業(yè)。

金瑞祥公司法定代表人傅某安排司機(jī)開車，帶著柴國(guó)良和太和縣國(guó)稅局局長(zhǎng)吳常安等一起，前往河南禹州考察了兩家企業(yè)。

考察結(jié)束后，柴國(guó)良提出當(dāng)?shù)氐拟x瓷比較有名，可以去看看。在兩家瓷器店里，柴國(guó)良選中了二十余件瓷器?？墒沁x好瓷器后，柴國(guó)良卻沒有付錢的意思，一旁的傅某明白便主動(dòng)埋了單。

“當(dāng)時(shí)開去的是輛大越野車，后備箱比較大，裝得滿滿的。回來(lái)時(shí)，就安排駕駛員拉著瓷器跟著柴國(guó)良送回了阜陽(yáng)?！备的痴f(shuō)，這些瓷器花去他2.2萬(wàn)元。對(duì)于自己為何主動(dòng)“埋單”，傅某說(shuō)：“付錢主要是想跟柴國(guó)良搞好關(guān)系，在公司業(yè)務(wù)發(fā)展和涉稅征繳及查處等方面得到他的關(guān)照。”除此次買瓷器外，2008年、2009年春節(jié)前，傅某還兩次到柴國(guó)良辦公室各送去兩盒海參和一個(gè)裝有1萬(wàn)元現(xiàn)金的信封。

為柴國(guó)良的“雅好”埋單的企業(yè)老板并非僅有傅某。周某是阜陽(yáng)星光珠寶有限公司法定代表人，2006年阜陽(yáng)市國(guó)稅稽查局在周某經(jīng)營(yíng)的珠寶城稽查發(fā)現(xiàn)，珠寶城給一些客戶開具的是批發(fā)發(fā)票。把零售做成批發(fā)，顯然是為了逃避消費(fèi)稅。周某擔(dān)心被查處，通過(guò)潁泉區(qū)國(guó)稅局局長(zhǎng)張?jiān)瓶雒嫜?qǐng)柴國(guó)良吃飯。

得知柴國(guó)良喜歡古玩玉器，周某向柴國(guó)良表示，將來(lái)帶其去參觀珠寶展，柴國(guó)良聽后很高興。不久，周某便邀約柴國(guó)良到深圳去看珠寶展。在展會(huì)上，柴國(guó)良挑選了玉鐲、琥珀手串和一些小石頭等共計(jì)5萬(wàn)余元，而埋單的是周某。

2007年，周某又陪柴國(guó)良去北京潘家園古玩城，這一次周某則事先給柴國(guó)良5萬(wàn)元現(xiàn)金，讓其喜歡什么自己買，柴國(guó)良把錢收下。除為柴國(guó)良的“雅好”買單，在2006年至2009年每年春節(jié)，周某還會(huì)到柴國(guó)良的辦公室送去1萬(wàn)元“過(guò)節(jié)費(fèi)”?！白詮母駠?guó)良處好關(guān)系后，稽查局再也沒找過(guò)我們麻煩?！敝苣痴f(shuō)。

為柴國(guó)良的“雅好”埋單的企業(yè)老板們還不少。在北京嘉德拍賣會(huì)上，柴國(guó)良購(gòu)買了玉牌、銅印、如意、象牙碗等物品，阜陽(yáng)一家置業(yè)公司老板為其埋了單；為購(gòu)買價(jià)值18.6萬(wàn)元的奧運(yùn)會(huì)連體鈔紀(jì)念幣，柴國(guó)良打電話給銅陵一家紡織企業(yè)負(fù)責(zé)人讓其埋了單。作為回報(bào)，柴國(guó)良則為這些企業(yè)的發(fā)票供應(yīng)、少繳稅收等請(qǐng)托事項(xiàng)提供關(guān)照。

為錢財(cái)屢收下屬賄賂

在柴國(guó)良的受賄行為中，有12名行賄人是其下屬，占行賄總?cè)藬?shù)的三分之一。在這12名行賄者中，就有因“殺女舉報(bào)丈夫事件”而備受關(guān)注的阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)稅局原副局長(zhǎng)楊東升。

為請(qǐng)柴國(guó)良在職務(wù)升遷方面照顧自己，楊東升不僅在逢年過(guò)節(jié)時(shí)給柴國(guó)良送禮，其還抓住柴國(guó)良的“雅好”，給其送去了銀元、瓷器、瓷瓶、方形銅鼎等物品。2005年，楊東升從界首市國(guó)稅局城區(qū)二分局局長(zhǎng)調(diào)整為界首市國(guó)稅局副局長(zhǎng)。為表示感謝并希望繼續(xù)得到提拔，2006年楊東升送給柴國(guó)良40萬(wàn)元，第二年楊東升被調(diào)整為阜陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)稅局副局長(zhǎng)。但楊東升并沒有滿足，當(dāng)上“一把手”才是楊東升的夢(mèng)想。為此，其又兩次到柴國(guó)良辦公室送去了20萬(wàn)元。

然而，直到2009年柴國(guó)良被調(diào)往銅陵，楊東升也沒有實(shí)現(xiàn)當(dāng)“正職”的夢(mèng)想。令人不解的是柴國(guó)良在調(diào)任銅陵之前，竟分兩次將70萬(wàn)元退還給楊東升，其中把楊東升所送的古錢幣等物品折合成5萬(wàn)元。

柴國(guó)良為何將錢財(cái)退還給楊東升呢？“楊東升貪心太重，以后必然會(huì)出事?！辈駠?guó)良說(shuō)。四年后，柴國(guó)良的這一判斷應(yīng)驗(yàn)了。

2013年5月3日，地處阜陽(yáng)市繁華地段的中央豪景小區(qū)發(fā)生一起命案：住戶應(yīng)某將13歲的女兒勒死在家中，作案后應(yīng)某打電話通知其丈夫楊東升。在“妻子殺女舉報(bào)丈夫”事件后不久，檢察機(jī)關(guān)便對(duì)楊東升立案調(diào)查。2013年8月，潛逃到浙江溫州的楊東升被抓獲歸案。2015年2月，楊東升因受賄罪、貪污罪被判處有期徒刑二十年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)33萬(wàn)元。

通過(guò)給柴國(guó)良送錢，吳常安則實(shí)現(xiàn)了其當(dāng)正職的愿望?！暗讲駠?guó)良那里跑跑關(guān)系，看能否升任局長(zhǎng)?！?002年底，妻子向吳常安叮囑道。

春節(jié)前，吳常安與司機(jī)開車來(lái)到淮南，找到柴國(guó)良在淮南的家。出生于淮南的柴國(guó)良，雖在外地任職但閑暇之余多住在淮南。

當(dāng)天，柴國(guó)良本人不在家，吳常安把帶來(lái)的兩大塊豬肉和一個(gè)裝有3萬(wàn)元的信封放在了客廳的桌子上。此后，吳常安打電話給柴國(guó)良，請(qǐng)其多多照顧，看能否擔(dān)任太和縣國(guó)稅局局長(zhǎng)一職。柴國(guó)良表示，他會(huì)盡量幫忙。

2003年4月，在柴國(guó)良的安排下，阜陽(yáng)市國(guó)稅局宣布吳常安主持太和縣國(guó)稅局工作。同年10月，吳常安被任命為太和縣國(guó)稅局局長(zhǎng)，并報(bào)經(jīng)安徽省國(guó)稅局備案、同意。此后，每逢過(guò)節(jié)，吳常安都會(huì)給柴國(guó)良送去1萬(wàn)元的過(guò)節(jié)費(fèi)，前后共計(jì)12萬(wàn)元。

給柴國(guó)良送錢的下屬還有：潁州區(qū)國(guó)稅局原局長(zhǎng)方偉、阜陽(yáng)市國(guó)稅局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局原局長(zhǎng)海軍、潁泉區(qū)國(guó)稅局原局長(zhǎng)張?jiān)瓶⒏逢?yáng)市國(guó)稅局稽查局原局長(zhǎng)徐建寶、阜陽(yáng)市國(guó)稅局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局原局長(zhǎng)韓衛(wèi)東、潁東區(qū)國(guó)稅局原局長(zhǎng)王若冰、時(shí)任臨泉縣國(guó)稅局局長(zhǎng)姜彩霞、界首市國(guó)稅局原局長(zhǎng)高衛(wèi)東、界首市國(guó)稅局光武分局局長(zhǎng)楊曉光、界首市國(guó)稅局稅源管理一科副科長(zhǎng)孟軍等。

這些給柴國(guó)良行賄的下屬們，多人如同楊東升一樣，因自身的貪腐而被查處。被查處的有方偉、海軍、韓衛(wèi)東、王若冰、吳常安等，這也被稱為“阜陽(yáng)國(guó)稅窩案”。

為私利屢拿公權(quán)交易

柴國(guó)良的多筆受賄行為，也將國(guó)稅領(lǐng)域存在的利益尋租空間暴露無(wú)遺。

為防止納稅人虛假申報(bào)，因此國(guó)稅部門需開展納稅評(píng)估，對(duì)納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行分析。按照國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)的《納稅評(píng)估管理辦法（試行）》，重點(diǎn)稅源戶要保證每年至少重點(diǎn)評(píng)估分析一次。

常某是阜陽(yáng)一家著名酒業(yè)公司的企管部經(jīng)理，分管該公司的財(cái)務(wù)。盡管該公司每年都繳納幾千萬(wàn)元的稅款，有時(shí)甚至納稅額達(dá)到1個(gè)億以上，但常某坦誠(chéng)地說(shuō)，如果國(guó)稅局對(duì)其公司進(jìn)行稽查、納稅評(píng)估，公司還需要補(bǔ)繳稅款。

為了請(qǐng)阜陽(yáng)市國(guó)稅局少對(duì)公司進(jìn)行納稅評(píng)估和稽查，公司安排常某在2006年春節(jié)、中秋等過(guò)節(jié)時(shí)，每次給柴國(guó)良送去1萬(wàn)元，七次共計(jì)7萬(wàn)元。對(duì)于給柴國(guó)良送錢帶來(lái)的“成效”，常某說(shuō)：“給柴國(guó)良送錢期間，阜陽(yáng)市國(guó)稅局從沒有安排對(duì)其公司進(jìn)行稽查，有一次國(guó)稅部門對(duì)公司安排了納稅評(píng)估，但在柴國(guó)良的關(guān)照下，也不了了之?！?/p>

為柴國(guó)良在北京嘉德拍賣會(huì)上埋單的狄某，是阜陽(yáng)永勝置業(yè)有限公司法定代表人，其與柴國(guó)良之間的關(guān)系往來(lái)，則暴露了房地產(chǎn)領(lǐng)域在稅務(wù)申報(bào)中存在的“黑洞”。

據(jù)悉，房地產(chǎn)開發(fā)公司企業(yè)所得稅采取先預(yù)繳后決算方法。預(yù)繳是按照銷售額的4%上繳，最后清盤時(shí)國(guó)稅局才進(jìn)行決算，決算按照公司的銷售額減去成本就是項(xiàng)目的純利潤(rùn)。作為開發(fā)商自然都想在清盤時(shí)夸大成本，把一些不該計(jì)入成本的開支也計(jì)算進(jìn)去，這樣上繳的稅款就會(huì)少一些?！敖o柴國(guó)良送玉牌等物品，就是想讓他在企業(yè)所得稅最終決算與核算過(guò)程中能夠關(guān)照一下，把不應(yīng)計(jì)入成本的少扒掉一些，柴國(guó)良也答應(yīng)會(huì)幫忙?！?狄某說(shuō)。

阜陽(yáng)大亞裝飾材料有限公司主要生產(chǎn)、銷售纖維板，因繳納稅收不夠規(guī)范，曾被國(guó)稅局行政處罰并補(bǔ)繳稅款。2006年春節(jié)前的一天，柴國(guó)良將8萬(wàn)多元的煙酒等發(fā)票，交給大亞裝飾材料公司總經(jīng)理薛某，請(qǐng)其幫助處理一下。盡管這些發(fā)票不能在公司入賬報(bào)銷，且后來(lái)都被銷毀掉，但薛某還是從公司拿了10萬(wàn)元送給了柴國(guó)良。

薛某為何言聽計(jì)從，給柴國(guó)良報(bào)銷這不能報(bào)銷的10萬(wàn)元？薛某說(shuō)：“國(guó)稅部門對(duì)其公司征繳稅款，主要是通過(guò)目測(cè)的方式進(jìn)行收繳，存在一定的活動(dòng)尺度，所以公司才給柴國(guó)良送錢?！睂?duì)于此事，柴國(guó)良在供述中也坦言，繳納增值稅款額度需要企業(yè)自行計(jì)算申報(bào)和稅收管理人員目測(cè)確定，自由裁量度較大。

2013年9月22日，中共阜陽(yáng)市紀(jì)律檢查委員會(huì)將柴國(guó)良涉嫌受賄線索及問(wèn)題材料移送至阜陽(yáng)市人民檢察院。兩天后，檢察機(jī)關(guān)決定對(duì)柴國(guó)良涉嫌受賄一案立案?jìng)刹椤?/p>

然而，當(dāng)檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)備將柴國(guó)良抓獲歸案時(shí)，聽聞自己多名下屬被查的柴國(guó)良，已經(jīng)在一個(gè)月前以“范明”身份潛逃至馬來(lái)西亞。2015年6月4日，柴國(guó)良使用“范明”護(hù)照從加拿大飛抵廣州白云機(jī)場(chǎng)時(shí)被邊防警察控制，后被檢察機(jī)關(guān)帶回。

“我深知早晚會(huì)有這一天，躲是躲不過(guò)去的?；叵肫鹪趪?guó)外逃亡的日子，舉目無(wú)親、語(yǔ)言不通、孤獨(dú)恐懼，整天想念我的小孫子，思念之苦不能言表，不如早點(diǎn)回來(lái)接受法律的制裁，這樣還能有早日和家人團(tuán)聚的一天。”對(duì)于自己歸國(guó)的原因，柴國(guó)良向辦案人員交代道。

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