余游

(云南民族大學(xué)預(yù)科教育學(xué)院，云南昆明650031)

橋頭堡戰(zhàn)略中云南產(chǎn)業(yè)的定位與發(fā)展研究*
——基于比較優(yōu)勢(shì)分析

余游

(云南民族大學(xué)預(yù)科教育學(xué)院，云南昆明650031)

云南橋頭堡戰(zhàn)略得到了國(guó)家層面的認(rèn)同與支持，但兄弟省份的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)云南橋頭堡建設(shè)無(wú)疑形成了一個(gè)巨大的外部壓力，為了使橋頭堡建設(shè)能夠順利推進(jìn)，云南只有認(rèn)清自身、競(jìng)爭(zhēng)者、合作者各自的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，才能有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的方案，有效地突出自身特點(diǎn)，在雙方和多方的競(jìng)爭(zhēng)與合作中取得共贏。

云南;橋頭堡戰(zhàn)略;比較優(yōu)勢(shì);產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一、研究背景及問(wèn)題的提出

云南省地處中國(guó)與東南亞、南亞三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部，從陸路通過(guò)東南亞直接溝通印度洋沿岸國(guó)家，可以連接中國(guó)、東南亞、南亞三大市場(chǎng)，具有極其優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。2009年7月胡錦濤總書(shū)記在云南視察時(shí)做出了“要充分發(fā)揮云南作為我國(guó)通往東南亞、南亞重要陸上通道的優(yōu)勢(shì)，深化同東南亞、南亞和大湄公河次區(qū)域的交流合作，不斷提升沿邊開(kāi)放的質(zhì)量和水平，使云南成為我國(guó)向西南開(kāi)放的重要橋頭堡”的重要指示。根據(jù)總書(shū)記的這一指示，“云南橋頭堡戰(zhàn)略”的建設(shè)藍(lán)圖逐步浮出水面，國(guó)務(wù)院于2011年5月30日批準(zhǔn)并出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)》，至此“云南橋頭堡戰(zhàn)略”取得了國(guó)家層面的大力支持。

誠(chéng)然，云南擁有著地緣、資源、以及國(guó)家支持等多方面的優(yōu)勢(shì)，但放眼國(guó)內(nèi)外，云南在橋頭堡建設(shè)中仍面臨著不少競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)看，以與云南鄰近的廣西為例，也同樣有極具優(yōu)勢(shì)的地理位置:緊鄰珠三角地區(qū)和東南亞地區(qū)，并擁有西部地區(qū)唯一的出?？冢摇皠?dòng)手早、發(fā)展快”。早在2006年國(guó)務(wù)院在《西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃》中就明確將環(huán)北部灣(廣西)確定為西部三大重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，在2008年1月國(guó)務(wù)院通過(guò)了《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)納入了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，2009年廣西貨物進(jìn)出口總額已達(dá)到了142．06億美元(同年云南省僅為80．19億美元)。兄弟省份的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)云南橋頭堡建設(shè)無(wú)疑形成了一個(gè)巨大的外部壓力，如何在這種激烈競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展自我、如何與兄弟省份共同發(fā)展是值得我們深思的一個(gè)問(wèn)題。從國(guó)外看，云南與東盟國(guó)家在產(chǎn)業(yè)布局上各有所長(zhǎng)，在經(jīng)貿(mào)交流上有著優(yōu)良的傳統(tǒng)，但云南與東盟國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模仍然較小、檔次不高，這些都與橋頭堡的地位極不相稱，再加之東盟國(guó)家或多或少存在著國(guó)內(nèi)政局不穩(wěn)、民族極端勢(shì)力猖獗等一系列問(wèn)題，都使得云南橋頭堡戰(zhàn)略的實(shí)施面臨著諸多挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，適時(shí)地調(diào)整云南產(chǎn)業(yè)的定位和布局是值得我們深思的問(wèn)題。

針對(duì)上述問(wèn)題，只有認(rèn)清自身、競(jìng)爭(zhēng)者、合作者各自的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，才能有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的方案，有效地突出自身特點(diǎn)，在雙方和多方的競(jìng)爭(zhēng)與合作中取得共贏。基于此，本文擬運(yùn)用比較優(yōu)勢(shì)理論對(duì)云南橋頭堡建設(shè)的主要競(jìng)爭(zhēng)者——廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行分析，以期能夠?qū)蝾^堡建設(shè)中的云南產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，為云南的產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展給出科學(xué)合理的對(duì)策建議。

二、云南橋頭堡建設(shè)的優(yōu)勢(shì)分析:基于與廣西北

部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的比較

前文提到，在云南橋頭堡建設(shè)中將會(huì)面臨諸多兄弟省份的激烈競(jìng)爭(zhēng)，本部分主要是對(duì)云南橋頭堡與廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)這兩個(gè)都極具區(qū)位優(yōu)勢(shì)、且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相似的經(jīng)濟(jì)區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析，主要從區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)三個(gè)方面出發(fā)，重點(diǎn)研究云南的相對(duì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展方向，為云南產(chǎn)業(yè)的定位和發(fā)展提供依據(jù)。

(一)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

從云南來(lái)看，最為突出的是陸路地緣優(yōu)勢(shì)明顯，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。主要體現(xiàn)在，云南地處中國(guó)大陸與中南半島、南亞次大陸的過(guò)渡地帶，在地理上對(duì)外與越南、老撾、緬甸三國(guó)接壤，并與印度、孟加拉國(guó)等南亞國(guó)家鄰近，對(duì)內(nèi)與四川、重慶、廣西、廣東鄰近。從國(guó)外來(lái)看，東南亞及南亞國(guó)家作為目前全球經(jīng)濟(jì)的新興經(jīng)濟(jì)體，其龐大的市場(chǎng)對(duì)于我國(guó)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、改善對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)都有著重要意義，而經(jīng)云南陸路通往印度洋可使現(xiàn)階段從東南沿海經(jīng)馬六甲海峽到印度洋的航程至少減少3000公里以上、貨運(yùn)時(shí)間可以縮短約1周左右，還可以在戰(zhàn)略上減少馬六甲海峽對(duì)我國(guó)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展的遏制作用，這對(duì)于商業(yè)節(jié)奏越來(lái)越快的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安來(lái)說(shuō)無(wú)疑是極具誘惑力的。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，云南緊鄰珠江三角洲和西部經(jīng)濟(jì)中心——川陜渝，其陸路地緣優(yōu)勢(shì)可以有效降低經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)貿(mào)易成本、提高資金使用效率，并為上述兩地區(qū)打開(kāi)東南亞及南亞市場(chǎng)提供極大的便利。

而從廣西來(lái)看，其最突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與云南不同，主要是海路地緣優(yōu)勢(shì)。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是西部唯一沿海的地區(qū)，其擁有防城港、北海港、欽州港為主的三大海港群，海運(yùn)的低成本、大運(yùn)量使其成為目前世界貿(mào)易的主要手段，因此擁有出海口便成為對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重中之重。目前，北部灣港區(qū)整體吞吐能力已超過(guò)1億噸，航線覆蓋了東南亞大部分國(guó)家以及我國(guó)東部沿海城市和港澳臺(tái)地區(qū)，經(jīng)過(guò)多年建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中重要的中轉(zhuǎn)地。廣西北部灣另一個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)就是緊鄰珠三角地區(qū)，其與珠三角地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)極為密切，這將會(huì)對(duì)廣西承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、通過(guò)港口發(fā)展物流業(yè)帶來(lái)極大優(yōu)勢(shì)。

(二)資源優(yōu)勢(shì)。

云南擁有豐富的自然資源，以有色金屬、能源、生物資源優(yōu)勢(shì)最為明顯。在有色金屬資源方面，云南目前已發(fā)現(xiàn)可用礦產(chǎn)150余種，占全國(guó)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)種類的93%。其中居全國(guó)第一的礦種有鋅、鉛、錫、鎘、銦、鉈、藍(lán)石棉等，銀儲(chǔ)量占全國(guó)銀資源儲(chǔ)量的11%以上，居全國(guó)第二位，銅儲(chǔ)量居全國(guó)第三。在能源方面，云南水能和煤炭資源儲(chǔ)量十分豐富，具有明顯的能源供應(yīng)優(yōu)勢(shì)。云南的水能資源蘊(yùn)藏量居全國(guó)第三位，全省境內(nèi)可開(kāi)發(fā)的水電裝機(jī)容量9000萬(wàn)千瓦、年發(fā)電量為3940億千瓦時(shí)，分別占全國(guó)的18．8%和20．5%;其次，云南煤炭資源分布廣、儲(chǔ)量大、煤種全、賦存淺，煤資源的遠(yuǎn)景儲(chǔ)量超過(guò)700億噸，已探明儲(chǔ)量240．38億噸，保有資源儲(chǔ)量150億噸以上，在南方省區(qū)僅次于貴州。除此之外，云南在太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源資源方面也有著自己的優(yōu)勢(shì)。在生物資源方面，由于云南氣候的多樣性造就了云南生物資源的多樣性，云南幾乎集中了從熱帶、亞熱帶至溫帶甚至寒帶的所有物種，使得云南一直享有“植物王國(guó)”、“動(dòng)物王國(guó)”、“香料王國(guó)”、“花卉之鄉(xiāng)”、“藥物寶庫(kù)”和“生物資源基因庫(kù)”等美譽(yù)，其煙葉、茶葉、花卉、咖啡、核桃、膏桐等品種的種植面積，以及煙草、鮮切花、咖啡、核桃、野生食用菌、橡膠等產(chǎn)量位居全國(guó)第一;甘蔗、蔬菜、絲麻、中藥材等品種的面積和產(chǎn)量均名列全國(guó)前茅。

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)也擁有良好自然資源，但從種類上來(lái)看和云南有著較大區(qū)別。由于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)獨(dú)特的地理位置，其在自然資源方面最大的特色和優(yōu)勢(shì)就是海洋資源豐富。廣西北部灣是中國(guó)四大著名漁場(chǎng)之一，浮游生物、植物十分豐富，魚(yú)類資源有500多種、蝦蟹類有200余種，主要的淺海經(jīng)濟(jì)魚(yú)類就有50多種、蝦類10多種，其中珍珠尤為出名，還有中國(guó)鱟、海蛇、海馬、海牛和海豚等諸多海洋藥用生物資源。礦產(chǎn)資源方面，北部灣地區(qū)主要礦產(chǎn)有鈦鐵礦、高嶺土、砂、錳礦、瑩石、水泥用石灰?guī)r、石膏等。能源方面，北部灣地區(qū)由于擁有海岸線和地理構(gòu)造的優(yōu)勢(shì)，其潮汐能蘊(yùn)藏豐富，可開(kāi)發(fā)量達(dá)到10．8億千瓦時(shí)，北部灣海域還蘊(yùn)藏有較為豐富的油氣資源。生物資源方面，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)動(dòng)植物資源主要以亞熱帶、熱帶動(dòng)植物為主，廣西是世界十大糖產(chǎn)區(qū)之一，甘蔗種植面積在900萬(wàn)畝左右，北部灣地區(qū)也是主要的產(chǎn)地，除此之外，北部灣地區(qū)的肉桂、八角、荔枝、香蕉等亞熱帶作物和速生林都有較大的產(chǎn)量和規(guī)模。

(三)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)集中體現(xiàn)了其在資源方面的優(yōu)勢(shì)，主要產(chǎn)業(yè)大多都是圍繞優(yōu)勢(shì)資源來(lái)建設(shè)和發(fā)展的。目前，云南已基本形成了煙草、礦產(chǎn)、能源、旅游、生物資源開(kāi)發(fā)、特色裝備制造等六大產(chǎn)業(yè)集群，其中煙草、有色金屬、磷化工、旅游、能源等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有舉足輕重的地位，在全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)都占有一席之地。與此同時(shí)，云南省不斷加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，圍繞著戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的培育，加強(qiáng)了對(duì)重要核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的研發(fā)力度，使得一批具有云南省優(yōu)勢(shì)和特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)和發(fā)展，目前云南新材料、新能源、光電子、天然藥物、生物育苗等新興特色產(chǎn)業(yè)也已逐漸的形成規(guī)模。

對(duì)于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)而言，其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的最大體現(xiàn)就在臨港。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)確立了“以港口為中心，以臨海工業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先行”的沿海發(fā)展思路，全力推進(jìn)石油化工、林漿紙、能源、鋼鐵和鋁加工、糧油食品加工、海洋、旅游和物流等臨海重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。目前，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)初步形成了以機(jī)械制造、制糖、制藥、有色金屬、鋁業(yè)、林紙等為主的一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)開(kāi)始著手加大石化、鋼鐵、燃料乙醇、核電、糧油加工、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新支柱產(chǎn)業(yè)的培育力度，并已取得了一定的成效。

(四)比較優(yōu)勢(shì)分析與總結(jié)。

從上述三方面的比較優(yōu)勢(shì)分析可以看出，云南橋頭堡建設(shè)與廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展都有著各自較為鮮明的特征。就云南而言，未來(lái)發(fā)展應(yīng)注意以下幾方面。

1．陸路優(yōu)勢(shì)雖明顯，但不可盲目夸大。從區(qū)位優(yōu)勢(shì)上看，云南較廣西有著較大優(yōu)勢(shì)，這也是云南橋頭堡建設(shè)的一個(gè)主要依據(jù)。但需要指出的是，云南陸路通道的優(yōu)勢(shì)目前為止尚未充分顯現(xiàn)出來(lái)，這個(gè)優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)上需要一定的建設(shè)時(shí)間，而廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)海路通道建設(shè)已頗具規(guī)模和成效。陸路通道這一優(yōu)勢(shì)一直都被視為橋頭堡建設(shè)的基礎(chǔ)，然而從目前云南通道建設(shè)來(lái)看仍無(wú)法有效滿足橋頭堡建設(shè)的需要。從鐵路方面看，云南鐵路存在著通車(chē)?yán)锍绦?、通往?nèi)地直線少、運(yùn)距遠(yuǎn)、速度慢、時(shí)間長(zhǎng)、直線少的問(wèn)題;從公路方面看，云南公路建設(shè)普遍投資需求大、運(yùn)距長(zhǎng)、成本高、不連貫、配套少、質(zhì)量差;從水路看，云南水路存在著有江難通、有水無(wú)路、有航難行、噸位過(guò)小等問(wèn)題;從航空方面看，云南雖然機(jī)場(chǎng)建設(shè)、航線建設(shè)都有不俗表現(xiàn)，但仍存在著點(diǎn)多面少、效率不高、外航不多、節(jié)點(diǎn)難連的諸多問(wèn)題。這些現(xiàn)實(shí)對(duì)于橋頭堡建設(shè)的諸多政策和設(shè)想的執(zhí)行與實(shí)現(xiàn)無(wú)疑是有一定影響的，是一個(gè)急需認(rèn)清的事實(shí)。除此之外，由于與云南接壤的國(guó)家國(guó)內(nèi)政治環(huán)境都較為復(fù)雜，往往出現(xiàn)了出境道路無(wú)法得到有效對(duì)接、“剃頭挑子一頭熱”的情況，使得出境通道的真正打通面臨著極大的不確定性，并且這些國(guó)家內(nèi)部尚存在著不少民族極端武裝勢(shì)力，因此對(duì)于運(yùn)輸安全也是個(gè)不小的挑戰(zhàn)?；谝陨戏治?，筆者認(rèn)為在橋頭堡建設(shè)中不應(yīng)盲目的、過(guò)分的夸大云南所具有的陸路優(yōu)勢(shì)，應(yīng)充分發(fā)掘“橋”和“堡”的含義，先做足內(nèi)功。

2．資源優(yōu)勢(shì)明顯，但產(chǎn)品附加值仍需提升。從資源優(yōu)勢(shì)的比較來(lái)看，云南與廣西在有色金屬資源的保有量和種類上來(lái)看各有千秋，但在能源、生物資源、旅游資源等方面有著較大的優(yōu)勢(shì)，而且云南煙草、有色金屬、能源、生物資源開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展已較為成熟，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)全國(guó)市場(chǎng)都有著一定影響力。但也要看到云南目前仍處于工業(yè)化的初期，產(chǎn)品主要以初級(jí)加工品為主、精深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值較低。如云南銅礦產(chǎn)量占全國(guó)的29．1%，銅金屬產(chǎn)量只占全國(guó)的13．2%，而銅加工產(chǎn)品產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)的2．2%，加工率只有全國(guó)平均水平的16．7%;電解鋁生產(chǎn)能力達(dá)到45萬(wàn)噸，但鋁加工能力只有4萬(wàn)噸，其中高附加值的鑄造合金生產(chǎn)能力只有5000噸，高附加值產(chǎn)品不到生產(chǎn)能力的0．1%;生物藥業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)牧業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)、花卉種球技術(shù)、茶葉加工技術(shù)等方面資金扶植力度還不能滿足其發(fā)展需求，特別是在核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)上仍有許多工作要做。未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)必定是科技為主導(dǎo)，云南橋頭堡建設(shè)成功與否的關(guān)鍵也在于此，不應(yīng)簡(jiǎn)單、粗放的從量上發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)，而應(yīng)該加大科技研發(fā)力度，加大高附加值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)，使橋頭堡不僅僅作為一個(gè)通道存在，而是一個(gè)有生命力、競(jìng)爭(zhēng)力的基地存在。

3．產(chǎn)業(yè)特色鮮明，但產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)?；谠颇县S富的資源，云南產(chǎn)業(yè)布局特色十分鮮明，這就使得云南在橋頭堡建設(shè)中有著較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)。但從云南產(chǎn)業(yè)的整體情況來(lái)看，目前云南各支柱產(chǎn)業(yè)(除煙草業(yè)外)在國(guó)內(nèi)仍缺乏甚至不具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)力。就橋頭堡建設(shè)來(lái)看，云南必須進(jìn)一步做大做強(qiáng)自身優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)，使本身具有的比較優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。

4．觀念和意識(shí)仍較保守，缺乏對(duì)新鮮事物的接受能力。橋頭堡戰(zhàn)略的提出對(duì)于云南來(lái)說(shuō)是一個(gè)百年難遇的發(fā)展良機(jī)，但是無(wú)論在觀念上還是意識(shí)上云南與廣西北部灣地區(qū)仍存在著不小的比較劣勢(shì)。這一劣勢(shì)表現(xiàn)在對(duì)橋頭堡戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)不足，在政策執(zhí)行上行動(dòng)遲緩、效率低下;地方各自為政，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和溝通交流;缺乏新觀念新思想，眼界不夠開(kāi)闊等等。反觀廣西北部灣地區(qū)，由于緊鄰珠三角地區(qū)，其不論是發(fā)展的理念還是開(kāi)放的意識(shí)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出云南。在事物的發(fā)展過(guò)程中意識(shí)具有主觀能動(dòng)性，觀念與意識(shí)的落后無(wú)疑會(huì)對(duì)橋頭堡建設(shè)帶來(lái)較大的負(fù)面影響。

三、橋頭堡戰(zhàn)略中云南產(chǎn)業(yè)的定位與發(fā)展規(guī)劃

通過(guò)對(duì)云南的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析，我們對(duì)云南在橋頭堡建設(shè)中的競(jìng)爭(zhēng)能力有了一個(gè)較為清楚的認(rèn)識(shí)?；谶@一認(rèn)識(shí)，未來(lái)橋頭堡戰(zhàn)略中云南產(chǎn)業(yè)的定位與發(fā)展規(guī)劃應(yīng)把握以下幾點(diǎn)。

1．求異存同，共同發(fā)展。在橋頭堡建設(shè)中，云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)避免與他人發(fā)展的同質(zhì)化傾向，在認(rèn)清自我優(yōu)勢(shì)的情況下，著力突出自身特色與優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與特色發(fā)揮到極致。減少與其他兄弟省份的競(jìng)爭(zhēng)，謀求在競(jìng)爭(zhēng)中各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，最終取得共同發(fā)展。

2．加大投入，打通通道?！奥凡煌?，堡難立”!橋頭堡建設(shè)一個(gè)首要任務(wù)就是要打通大通道。應(yīng)著重抓住中緬油氣管道建設(shè)的契機(jī)，打通我國(guó)從陸上直達(dá)印度洋的國(guó)際通道;繼續(xù)加大對(duì)公路、鐵路、水路的投入力度，完善云南出國(guó)、出省通道建設(shè);著重抓住開(kāi)辟直達(dá)印度洋的西向貿(mào)易通道，大力提升沿邊開(kāi)放水平，積極探索建立沿邊開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)。

3．轉(zhuǎn)變觀念，革新機(jī)制。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變廣大干部群眾觀念，將被動(dòng)的“等靠要”變?yōu)橹鲃?dòng)的“動(dòng)爭(zhēng)拼”，要善于主動(dòng)創(chuàng)新地做事，要敢于積極參與競(jìng)爭(zhēng)，要能夠努力拼搏;要建立和完善適應(yīng)橋頭堡建設(shè)的政府管理體制，要敢于發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為民營(yíng)資本、外資企業(yè)入滇創(chuàng)造一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和發(fā)展空間。

4．有形與無(wú)形并舉。在通道建設(shè)上，除了有形的通道建設(shè)之外，還應(yīng)加強(qiáng)教育、文化、技術(shù)、金融等無(wú)形通道建設(shè)。云南與東南亞各國(guó)，特別是接壤國(guó)家一衣帶水，在文化、習(xí)俗上有著特殊的聯(lián)系。因此，在加大有形通道建設(shè)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)著力發(fā)展無(wú)形通道。應(yīng)在現(xiàn)有的跨境教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮云南的相對(duì)教育優(yōu)勢(shì)，把跨境教育作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，不但可以為云南經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出一定貢獻(xiàn)，更主要的是可以為橋頭堡建設(shè)提供充足的人力資源保障;應(yīng)加大技術(shù)開(kāi)發(fā)投入力度，擴(kuò)大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)模，將高附加值的技術(shù)輸出作為橋頭堡建設(shè)中的重要項(xiàng)目;應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化云南旅游文化產(chǎn)業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)議場(chǎng)館的建設(shè)和接待設(shè)施的建設(shè)，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì);應(yīng)借跨境人民幣試點(diǎn)工作為契機(jī)，有力推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)建設(shè)，吸引大型金融機(jī)構(gòu)入駐，增強(qiáng)云南或昆明的金融輻射能力。

5．爭(zhēng)取中央的進(jìn)一步支持。為了使橋頭堡建設(shè)能夠順利推進(jìn)，云南應(yīng)該向中央尋求更多政策支持和傾斜?！罢叩膬?yōu)惠遠(yuǎn)點(diǎn)要向深圳珠?？待R，近點(diǎn)要看齊廣西、海南、兩江新區(qū)、新疆喀什等政策”。同時(shí)還要依托陸路通道和邊境口岸優(yōu)勢(shì)，集全省之力向中央積極爭(zhēng)取早日設(shè)立綜合保稅區(qū)，并力爭(zhēng)中央政府批準(zhǔn)構(gòu)建面向東盟及南亞的大經(jīng)濟(jì)區(qū)。

［1］任佳．橋頭堡建設(shè)中的云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展［M］．昆明:云南人民出版社，2010．

［2］邊明社．橋頭堡建設(shè)中的金融支撐體系［M］．昆明:云南人民出版社，2010．

［3］韋海鳴．廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)整合研究［M］．北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2009．

［4］劉爾思．承接與轉(zhuǎn)移的再思考——云南橋頭堡建設(shè)面臨的問(wèn)題與對(duì)策［J］．經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2011，(2)．

［5］陳霖．建設(shè)云南大交通的戰(zhàn)略與策略研究［J］．經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2010，(1)．

［6］戴時(shí)清．關(guān)于云南省建設(shè)我國(guó)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡發(fā)展現(xiàn)代物流的思考［J］．經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2010，(11)．

［7］樊泳湄．橋頭堡建設(shè)中的云南文化產(chǎn)業(yè)集群化研究［J］．經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2010，(10)．

［8］何躍，高紅．論云南跨境教育和跨境民族教育［J］．云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2011，(3)．

［9］許強(qiáng)，兆江，安宇宏．廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展情況調(diào)研［J］．宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2010，(12)．

［10］李榮建．打造廣西北部灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的途徑選擇［J］．宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2011，(2)．

(責(zé)任編輯:董蕓)

Abstract:The“Bridgehead Strategy”of Yunnan has been recognized and supported at national level，but the strong momentum of fraternal provinces undoubtedly forms a huge external pressure to the construction of the“Bridgehead Strategy”．To make the construction of the“bridgehead”progress successfully，Yunnan should clearly know the strengths and the weaknesses of its own and as well as that of their competitors and partners so that it propose the solutions targeted to the problems，highlight its own characteristics and obtain a win－win situation in bilateral and multilateral competition and cooperation．

Key words:Yunnan，“Bridgehead Strategy”，comparative advantage;industrial development

Study on the Positioning and the Development of Yunnan Industry in the“Bridgehead Strategy”:An Analysis Based on Comparative Advantages

YU You
(School of Preparatory Course Education，Yunnan University for Nationalities，Kunming，Yunnan，650031)

F127

A

1009－4814(2012)02－0049－04

2012－05－28

余游(1958－)，女，云南石屏人，云南民族大學(xué)副教授，主要從事應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論研究。