武 天，謝 剛，邱 蕾，費(fèi)淑君

（1.天津體育學(xué)院，天津 300381；2.無(wú)錫市體育科學(xué)研究所，江蘇 無(wú)錫 214072）

中東部發(fā)達(dá)城市體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)策略的探析

武 天1，謝 剛2，邱 蕾2，費(fèi)淑君2

（1.天津體育學(xué)院，天津 300381；2.無(wú)錫市體育科學(xué)研究所，江蘇 無(wú)錫 214072）

本文通過(guò)對(duì)中東部發(fā)達(dá)城市體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)策略的探析，對(duì)實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館的主辦形式市場(chǎng)化、投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)模式科學(xué)化進(jìn)行了探析。

體育場(chǎng)館；運(yùn)營(yíng)；策略

2010年3月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確指出加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)是：大力發(fā)展體育健身市場(chǎng)；努力開(kāi)發(fā)體育競(jìng)賽和體育表演市場(chǎng)；積極培育體育中介市場(chǎng)；做大做強(qiáng)體育用品業(yè)；大力促進(jìn)體育服務(wù)貿(mào)易；協(xié)調(diào)推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。體育場(chǎng)館作為豐富群眾體育生活的主要場(chǎng)所，它為體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者健康需求之間搭建的平臺(tái)。中東部發(fā)達(dá)城市從經(jīng)濟(jì)、政治、環(huán)境、社會(huì)發(fā)展等方面已經(jīng)具備了率先發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的條件，體育產(chǎn)業(yè)不僅滲透到人們的日常生活中，也將融入整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中。

1 研究?jī)?nèi)容及分析

1.1 體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式

1.1.1 目前國(guó)內(nèi)外典型的體育場(chǎng)館管理模式 包括全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理、資本多元化的現(xiàn)代企業(yè)管理模式、行政部門法人公司治理模式、物業(yè)公司管理模式、酒店化管理模式等。

1.1.2 目前國(guó)內(nèi)外典型的體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式 包括賽事和大型活動(dòng)、場(chǎng)館的商業(yè)化運(yùn)作開(kāi)發(fā)、場(chǎng)館出租、無(wú)形資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。我國(guó)現(xiàn)有體育場(chǎng)館的主要收入來(lái)源是場(chǎng)地出租和房屋出租，這兩項(xiàng)收入占場(chǎng)館總收入的60%以上。體育場(chǎng)館最大的無(wú)形資產(chǎn)在于它的冠名權(quán)，通過(guò)贊助、拍賣等方式出讓體育場(chǎng)館的冠名權(quán)是體育場(chǎng)館建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的有效方式，美國(guó)、英國(guó)的體育場(chǎng)館資金來(lái)源主要是俱樂(lè)部、私人、企業(yè)冠名等方式，如洛杉磯的STAPLES中心僅冠名贊助1項(xiàng)總額就超過(guò)1億美元。

1.2 當(dāng)前體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)存在的問(wèn)題

1.2.1 管理體制上的缺失 部分體育場(chǎng)館仍由事業(yè)單位進(jìn)行管理而不是作為國(guó)有資產(chǎn)來(lái)管理，這一體制造成了諸多問(wèn)題，如國(guó)有資產(chǎn)主體缺位、場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)主體虛置、財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重等，難以適應(yīng)公共體育場(chǎng)館市場(chǎng)發(fā)展的需要。

1.2.2 運(yùn)營(yíng)過(guò)程不暢通

（1）經(jīng)營(yíng)自主權(quán)不完全。改革開(kāi)放后，體育行政部門為調(diào)動(dòng)公共體育場(chǎng)館管理者經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收的積極性，下放了部分經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，減少了對(duì)公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)，賦予場(chǎng)館管理者部分員工聘任權(quán)、內(nèi)部分配權(quán)和經(jīng)營(yíng)范圍選擇權(quán)等經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，但尚不能滿足體育場(chǎng)館市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中呈現(xiàn)出的快速化、國(guó)際化要求。

（2）內(nèi)部經(jīng)營(yíng)環(huán)境滿意度較低。薪酬制度和人事制度仍存在一定問(wèn)題，如績(jī)效工資制度尚未建立或?qū)嵤┎煌耆?。聘任制改革流于形式，能上能下的人事制度和干部選拔制度亦未能建立。根據(jù)調(diào)查和訪談，現(xiàn)有公共體育場(chǎng)館管理制度中，薪酬制度和人事制度是最需要調(diào)整的制度。

2 體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)對(duì)策探析

2.1 明晰體育場(chǎng)館產(chǎn)權(quán)

目前體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)者，所面臨的最大問(wèn)題就是產(chǎn)權(quán)不明晰，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的成功或失誤，后果與責(zé)任都難以落實(shí)到具體的單位或個(gè)人。如果產(chǎn)權(quán)明晰，經(jīng)營(yíng)者贏得法人產(chǎn)權(quán)所有者身份，使產(chǎn)權(quán)虛置或缺位的現(xiàn)象得以解決，經(jīng)營(yíng)獲利則受益并確保國(guó)有資產(chǎn)增值；經(jīng)營(yíng)虧損則受損并承擔(dān)損失，故使得體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)站在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體地位上，而若要成為承擔(dān)產(chǎn)權(quán)主體角色，唯有經(jīng)過(guò)現(xiàn)代企業(yè)制度改造的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，才適于承擔(dān)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性體育資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)權(quán)利。

2.1.1 轉(zhuǎn)變觀念才能理順關(guān)系

（1）政府要打破傳統(tǒng)觀念的束縛，并樹(shù)立以下新型的資產(chǎn)觀念。公共體育場(chǎng)館是國(guó)有資產(chǎn)的一部分，政府是這部分資產(chǎn)的所有者，并擁有收益權(quán)、占有權(quán)和支配權(quán)；作為公共體育場(chǎng)館這部分國(guó)有資產(chǎn)的代理經(jīng)營(yíng)者，體育部門不是最佳選擇對(duì)象，也不是惟一的選擇對(duì)象；公共體育場(chǎng)館存在資產(chǎn)閑置或資產(chǎn)流失問(wèn)題，政府應(yīng)負(fù)主要責(zé)任；公共體育場(chǎng)館與體育部門分離，既不會(huì)影響其功能的發(fā)揮，更不會(huì)影響各項(xiàng)體育事業(yè)社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。

（2）各級(jí)體育部門要轉(zhuǎn)變觀念。承認(rèn)公共體育場(chǎng)館的國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)，還公共體育場(chǎng)館的本來(lái)面目，并將其所有權(quán)返還給政府；公共體育場(chǎng)館不是自己的下級(jí)事業(yè)單位，也不是自己的后勤服務(wù)部門，更不是一塊“肥肉”，脫離與公共體育場(chǎng)館之間的直接管理關(guān)系等于扔掉一個(gè)沉重的包袱；沒(méi)有了公共體育場(chǎng)館的占有權(quán)，并不影響體育部門體育事業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（3）公共體育場(chǎng)館部門自身要轉(zhuǎn)變觀念。不能向政府“靠”和“要”，而應(yīng)到市場(chǎng)上去自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展；資產(chǎn)的實(shí)質(zhì)是經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)增值保值是首要任務(wù)；充分發(fā)揮自身的經(jīng)營(yíng)職能，最大限度地滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的體育需求是最高經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

2.1.2 實(shí)施產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離公共體育場(chǎng)館企業(yè)化改革，直接關(guān)系到體育市場(chǎng)主體的成長(zhǎng)，關(guān)系到體育市場(chǎng)的運(yùn)行質(zhì)量和資源配置的優(yōu)化，關(guān)系到體育產(chǎn)業(yè)體系的建立，關(guān)系到國(guó)家體育方針政策的落實(shí)。因此，要積極穩(wěn)妥地建立、健全公共體育場(chǎng)館企業(yè)管理制度，確保公共體育場(chǎng)館改制后規(guī)范運(yùn)營(yíng)。

公共體育場(chǎng)館作為公益性建筑物，它所提供的產(chǎn)品和服務(wù)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特性，必然會(huì)涉及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)、平衡問(wèn)題。因此，需要政府政策的引導(dǎo)和扶持，才能比較好地達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相輔相成的局面。另一方面，公共體育場(chǎng)館還是價(jià)值量巨大的國(guó)有資產(chǎn)，如何實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，也需要政府政策的支持，才能更好地調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體的積極性。

公共體育場(chǎng)館是體育領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施，不僅為競(jìng)技體育和群眾體育的發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，也是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的載體和物質(zhì)基礎(chǔ)，是體育行業(yè)的寶貴資源。無(wú)論是競(jìng)賽表演業(yè)，還是健身休閑業(yè)，都離不開(kāi)體育場(chǎng)館設(shè)施，通過(guò)體育場(chǎng)館設(shè)施向社會(huì)提供健身休閑、競(jìng)賽表演、體育培訓(xùn)等服務(wù)。因此，搞好場(chǎng)館設(shè)施的管理經(jīng)營(yíng)，應(yīng)是發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)工作。但是，體育場(chǎng)館的管理經(jīng)營(yíng)卻是一個(gè)世界性的難題，即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，也很難通過(guò)完全市場(chǎng)化的方式操作。因此，公共體育場(chǎng)館管辦分離改革以后，要爭(zhēng)取政府政策的支持，充分地利用好這一寶貴資源。這也是體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的不同之處。

2.2 營(yíng)造體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的良好環(huán)境

體育產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下體育活動(dòng)組織專業(yè)化、參與消費(fèi)化、運(yùn)行營(yíng)利化孕育的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

它的內(nèi)核是按照市場(chǎng)機(jī)制來(lái)運(yùn)作的體育活動(dòng)。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，公共體育場(chǎng)館的資源優(yōu)勢(shì)才能轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。而這種市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)揮，有賴于政府的宏觀產(chǎn)業(yè)環(huán)境，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，完善各種法規(guī)政策和經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，才能更好地釋放體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能。

2.2.1 建立健全各種與體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的管理制度和法規(guī) 服務(wù)型政府提供最好的服務(wù)就是制定良好的體育公共服務(wù)制度。體育市場(chǎng)的興旺，是衡量群眾體育活動(dòng)的重要標(biāo)志。政府有關(guān)部門要從進(jìn)一步培育和拓展體育市場(chǎng)，促進(jìn)公共體育場(chǎng)館的正常運(yùn)行，維護(hù)和保障公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)者與體育消費(fèi)者各項(xiàng)權(quán)益的高度來(lái)研究法制法規(guī)建設(shè)問(wèn)題。

2.2.2 加強(qiáng)對(duì)公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的研究 目前，中東部城市絕大部分的公共體育場(chǎng)館是為了舉辦某些大型運(yùn)動(dòng)會(huì)和各種公共活動(dòng)而專門興建的，投資比較大，標(biāo)準(zhǔn)比較高。即使開(kāi)放了一些場(chǎng)地和設(shè)施，仍有大量的觀眾席和輔助設(shè)施閑置，加大了使用成本，造成有限資源的極大浪費(fèi)。體育場(chǎng)館的利用問(wèn)題已成為各方面特別是政府部門關(guān)注的問(wèn)題，其主要對(duì)策如下：

（1）科學(xué)考慮體育場(chǎng)館的總體經(jīng)營(yíng)方案。由于體育產(chǎn)業(yè)具有市場(chǎng)預(yù)期性、服務(wù)主動(dòng)性、服務(wù)系統(tǒng)性、資源整合性等特點(diǎn)。體育場(chǎng)館要充分考慮設(shè)施的健身、休閑、娛樂(lè)、集會(huì)、文藝演出以及商業(yè)經(jīng)營(yíng)等多功能要求，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體盡可能協(xié)調(diào)競(jìng)技體育與大眾體育并行發(fā)展問(wèn)題，盡量做到“以體育賽事活動(dòng)和全民健身活動(dòng)為主，商業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為輔”的場(chǎng)館設(shè)施利用原則，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮體育場(chǎng)館設(shè)施的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。

（2）組織各種專業(yè)體育比賽為主體的體育活動(dòng)。比賽場(chǎng)地是體育場(chǎng)館的核心空間，也是其主要功能所在。比賽場(chǎng)地的大小和質(zhì)量主要取決于體育場(chǎng)館最初的建設(shè)目的。在體育場(chǎng)館建成之后，它又成為體育場(chǎng)館利用的主要影響因素，關(guān)系到所能舉行的項(xiàng)目種類和使用效率。作為大型體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)該在政府有關(guān)部門的協(xié)作下，廣泛聯(lián)系各種國(guó)內(nèi)外體育組織，組織各種常年的專業(yè)體育比賽，滿足這些大型體育場(chǎng)館的專業(yè)比賽用途。還要有意識(shí)將品牌賽事及優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)作為一種資產(chǎn)進(jìn)行培育。加強(qiáng)與媒體的合作宣傳，引導(dǎo)公眾高度關(guān)注體育場(chǎng)館的活動(dòng)信息，同時(shí)在專業(yè)體育活動(dòng)中做大做強(qiáng)票務(wù)、廣告、運(yùn)動(dòng)商品、食品零售特許等具有市場(chǎng)價(jià)值的配套服務(wù)。

（3）開(kāi)展以全民健身為主的各種體育健身休閑活動(dòng)。體育場(chǎng)館設(shè)施的利用問(wèn)題已不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題，而且同國(guó)家的全民健身計(jì)劃密切相關(guān)，具有重要的社會(huì)效益。因此，體育場(chǎng)館應(yīng)積極開(kāi)展各種體育健身休閑活動(dòng)，同時(shí)延長(zhǎng)場(chǎng)館開(kāi)放時(shí)間，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上建立高檔次、極具時(shí)尚的大眾健身娛樂(lè)俱樂(lè)部，并長(zhǎng)期保持良好的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，以提高場(chǎng)館的使用率和經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 豐富體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)的財(cái)政投入形式

體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益是為了更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益，公益性非常明顯，因此在公共體育場(chǎng)館實(shí)際運(yùn)作中，需加大財(cái)政支持力度，減輕其經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，幫助體育場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性運(yùn)營(yíng)。

2.3.1 政府購(gòu)買公共服務(wù)項(xiàng)目 政府公共服務(wù)包括接待優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練；政府舉辦的競(jìng)賽表演、文化藝術(shù)、公共集會(huì)；場(chǎng)館在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)面向公眾免費(fèi)開(kāi)放；場(chǎng)館提供的城市景觀服務(wù)等。公共體育場(chǎng)館作為政府投資的公益性設(shè)施，應(yīng)堅(jiān)持公共服務(wù)優(yōu)先的原則，將提供公共服務(wù)放在首位，政府也應(yīng)在同等條件下優(yōu)先選擇公共體育場(chǎng)館提供的服務(wù)，并支付合理的市場(chǎng)報(bào)酬。扶持和培養(yǎng)體育場(chǎng)館承接公共服務(wù)的能力，將原有的政府補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變成為政府購(gòu)買公共服務(wù)的方式，既能履行對(duì)公共體育場(chǎng)館公益性服務(wù)的政府職能，又符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府與企業(yè)的平等互利關(guān)系。

2.3.2 體育場(chǎng)館“大修”資金保障政策

體育場(chǎng)館是通過(guò)政府財(cái)政撥款或政府通過(guò)其他途徑籌集資金興建的，以滿足運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽和群眾健身娛樂(lè)等需要的社會(huì)公有體育場(chǎng)館及其附屬配套設(shè)施，是實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)性物質(zhì)條件。公共體育場(chǎng)館是政府所有的，產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家，即使實(shí)行“管辦分離”產(chǎn)權(quán)改革以后，所有權(quán)仍然屬于國(guó)家，經(jīng)營(yíng)主體僅擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)；從公共體育場(chǎng)館的功能和作用來(lái)看，它是用來(lái)生產(chǎn)各類體育服務(wù)產(chǎn)品或培養(yǎng)人才，以滿足社會(huì)需要的生產(chǎn)資料，所以，建議建立公共體育場(chǎng)館發(fā)展基金，由政府財(cái)政部門掌控，?？顚Ｓ?，以確保體育場(chǎng)館建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與維修的良性發(fā)展。

2.4 落實(shí)稅收扶持政策

由于公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收不同于其他服務(wù)性行業(yè)，有其自身的特殊性，不能簡(jiǎn)單地根據(jù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和投入產(chǎn)出計(jì)算。現(xiàn)階段公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的矛盾還比較突出，因此對(duì)公共體育場(chǎng)館的開(kāi)放、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行特殊的稅收政策，減輕場(chǎng)館的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，同時(shí)對(duì)社會(huì)資本參與公共體育場(chǎng)館投資、經(jīng)營(yíng)給予稅收優(yōu)惠，使體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)步入良性循環(huán)的軌道。例如，對(duì)體育場(chǎng)館為優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練和國(guó)際比賽規(guī)定使用的進(jìn)口體育器材、裝備等，經(jīng)稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)，根據(jù)稅單給予退稅或?qū)？钛a(bǔ)助。對(duì)于公共體育場(chǎng)館開(kāi)展訓(xùn)練、比賽和群眾性體育活動(dòng)的營(yíng)業(yè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對(duì)于企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量，通過(guò)非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)公益性體育活動(dòng)的捐贈(zèng)，經(jīng)稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)，允許在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前準(zhǔn)予全額扣除。對(duì)公共體育場(chǎng)館在體育訓(xùn)練、競(jìng)賽和大型體育活動(dòng)中接受的廣告性贊助資金，經(jīng)稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)，允許企業(yè)在廣告宣傳項(xiàng)目中列支。對(duì)具有國(guó)際影響力的大型體育品牌賽事和當(dāng)?shù)鼐哂邪l(fā)展?jié)摿?、市?chǎng)前景的體育新產(chǎn)品和服務(wù)的開(kāi)發(fā)所取得的經(jīng)營(yíng)收入，經(jīng)稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)，按照國(guó)家規(guī)定的最低稅率征收。對(duì)國(guó)家體育行政主管部門正式公布的體育項(xiàng)目，除現(xiàn)行稅收政策已經(jīng)明確按照娛樂(lè)業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目暫按“文化體育業(yè)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅。對(duì)公共體育場(chǎng)館承擔(dān)的公益性服務(wù)項(xiàng)目，所取得的經(jīng)營(yíng)收入，經(jīng)稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)，暫免征收企業(yè)所得稅等。

2.5 拓寬體育場(chǎng)館的投融資渠道

投融資政策是確保公共體育場(chǎng)館快速發(fā)展的重要手段，建立和健全公共體育場(chǎng)館的投融資政策對(duì)公共體育場(chǎng)館的發(fā)展有著特別重要的意義。要制定鼓勵(lì)各種社會(huì)資本投入公共體育場(chǎng)館的政策，不斷拓寬公共體育場(chǎng)館的投融資渠道，積極鼓勵(lì)各種民間資本進(jìn)入公共體育場(chǎng)館開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

政府在增加對(duì)體育場(chǎng)館投入的同時(shí)，要善于提供產(chǎn)業(yè)、信貸、稅收等政策，建立信用體系，完善配套的法律法規(guī)，將社會(huì)資金引入場(chǎng)館建設(shè)和發(fā)展中來(lái)，打破部門、行業(yè)、所有制、地域的局限，廣泛吸納社會(huì)資金，并將市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)用到投資、融資、退出、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，采取集資、合資和引進(jìn)外資等多種招商引資的方式籌集資金，造就多元化的融資渠道和靈活的投資機(jī)制，確保體育場(chǎng)館的建設(shè)和運(yùn)作有源源不斷的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

2.6 有效推進(jìn)體育場(chǎng)館無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)

目前國(guó)內(nèi)體育場(chǎng)館設(shè)施無(wú)形資產(chǎn)的管理與運(yùn)營(yíng)還沒(méi)有得到高度的重視，如以場(chǎng)館冠名權(quán)與廣告發(fā)布權(quán)為核心的場(chǎng)館設(shè)施無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值未能得到充分的發(fā)揮，致使大量的場(chǎng)館設(shè)施資源無(wú)法被有效的利用，場(chǎng)館設(shè)施的無(wú)形資產(chǎn)流失嚴(yán)重。在場(chǎng)館設(shè)施無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面，政府應(yīng)鼓勵(lì)場(chǎng)館設(shè)施運(yùn)營(yíng)者進(jìn)行以場(chǎng)館冠名權(quán)與廣告發(fā)布權(quán)為核心的場(chǎng)館設(shè)施無(wú)形資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)，減少對(duì)場(chǎng)館設(shè)施無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)的干預(yù)，還應(yīng)更多的給予支持，如提供政策服務(wù)平臺(tái)等，針對(duì)場(chǎng)館無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量管理等一系列問(wèn)題通過(guò)建立統(tǒng)一的管理體系加強(qiáng)管理，將場(chǎng)館無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)的管理與經(jīng)營(yíng)推上符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的法制化管理軌道，以避免出現(xiàn)非法無(wú)序現(xiàn)象，為場(chǎng)館無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)創(chuàng)造一個(gè)寬松有序的成長(zhǎng)空間。

2.6.1 做到明晰開(kāi)發(fā)性質(zhì)，優(yōu)化開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化法規(guī)建設(shè) 加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)館無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)的理論研究，明確場(chǎng)館無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)性質(zhì)，認(rèn)清場(chǎng)館無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)所帶來(lái)的效應(yīng)，理順場(chǎng)館無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)與其他資源開(kāi)發(fā)的關(guān)系，構(gòu)建保護(hù)無(wú)形資產(chǎn)各種權(quán)利的法規(guī)體系。

2.6.2 建立信息交流中心，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與策略 結(jié)合我國(guó)國(guó)情，揚(yáng)長(zhǎng)避短地借鑒與引進(jìn)新的無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)技術(shù)與策略尤為重要。在場(chǎng)館無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)的技術(shù)與策略的運(yùn)用中，將國(guó)外體育無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)技術(shù)、擴(kuò)張資本、融資、網(wǎng)絡(luò)等策略和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地移植到我們的體育場(chǎng)館的資產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理中非常重要。

2.6.3 形成與中介、媒體的長(zhǎng)效合作機(jī)制 采取引進(jìn)與合作戰(zhàn)略，吸引體育市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人才，并與體育經(jīng)紀(jì)人、體育專業(yè)公司、媒體等形成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。最大限度地發(fā)揮專業(yè)人才、專業(yè)技術(shù)與媒體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)效益的最大化。國(guó)外場(chǎng)體育館無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)的成功運(yùn)作機(jī)制，驗(yàn)證了體育場(chǎng)館與中介，媒體聯(lián)盟戰(zhàn)略，是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性、根本性的無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略行為。

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G812.7

A

1674-151X（2012）06-136-03

投稿日期：2012-03-25

武天，本科。研究方向：體育產(chǎn)業(yè)。