陳慶偉

（安陽工學院體育教學部 河南安陽 455000）

亞運會歷史發(fā)展各階段與政治的關系研究①

陳慶偉

（安陽工學院體育教學部 河南安陽 455000）

亞運會作為僅次于奧運會的大型體育賽事，其60年的發(fā)展歷程亦如奧運會“自國際奧林匹克委員會1894年成立至今，政治在整個奧林匹克運動過程中無處不在”一樣，始終受到來自亞洲各國政治、經濟發(fā)展和地區(qū)間錯綜復雜國際關系的影響和制約。對亞運會的發(fā)起、初始、發(fā)展和深入等階段與政治的關系進行逐屆研究發(fā)現，政治對體育的作用主要表現在：因政治經濟原因，第1屆推遲，第6、第8兩屆撤銷承辦權；亞洲第一大國中國因“兩個中國”問題抵制亞運會23年等；體育對政治的作用主要表現在：各舉辦國通過亞運會展現了國力、民風，重塑了國際形象，提升了國際地位，加大了國際影響。中國通過亞運“會籍”問題的解決，更加確立了“一個中國”的地位；南、北朝鮮在亞運會上齊聚一堂，表現了體育在促進國家統一方面的作用等。

亞運會 歷史發(fā)展 政治 關系

從1951年3月在印度新德里舉辦第1屆全亞洲的綜合性運動會，到2010年11月在中國廣州舉辦第16屆亞運會，在亞運會60年的發(fā)展進程中，見證著亞洲體育運動發(fā)展的坎坷歷程— —每一屆亞運會從申辦、確定主辦國到最后的舉辦過程在相當大的程度上受到了來自亞洲各國政治、經濟發(fā)展和地區(qū)間錯綜復雜國際關系的影響和制約。

1 體育與政治的關系

政治與體育同屬于上層建筑和意識形態(tài)，這一文化屬性的淵源決定了兩者之間必然會發(fā)生各種聯系。[1]前任國際奧委會主席薩馬蘭奇曾指出，“歷史告訴我們，自國際奧林匹克委員會1894年成立至今，政治在整個奧林匹克運動過程中無處不在。這是不可改變的事實。”[2]。

兩者的相互作用，國外有學者認為政治對體育的制約有兩種形式，“一是直接干預，將體育作為政治宣傳的手段；恢復和斷絕國際交往的手段；提高民族自信心，提高民族精神的手段。二是間接干預，將體育作為社會化的手段；社會安全閥的手段；特定的社會群體作為社會運動的手段?！盵3]周西寬等國內學者從宏觀的角度闡述了體育對政治的作用包括“改善和促進國家間的關系，增進友誼；提高國家地位，顯示國家制度優(yōu)越性；提高民族精神，加強愛國主義教育；培養(yǎng)國家需要人才，創(chuàng)造安定的社會環(huán)境；與上層建筑的諸意識形態(tài)交互影響?！盵4]

2 亞運會階段劃分

從1951年印度新德里亞運會至2010年即將舉辦的中國廣州亞運會，60年間共舉辦了16屆，這16屆亞運會以其發(fā)展規(guī)模大致可以分為三個階段：第一個階段：從1951年第1屆至1970年第6屆。這幾屆亞運會由于處在亞洲政治經濟環(huán)境動蕩困難時期，以致參與國數量有限，基礎設施薄弱，比賽項目稀少，競技水平不高，因此可以看作是亞運會的初級階段；第二個階段：從1974年第7屆至1986年第10屆。這幾屆亞運會最大的特點包括：西亞(1974年德黑蘭)第一次舉辦亞運會；東亞(如中國、蒙古和朝鮮等)和西亞(伊拉克、科威特和巴林等)多國開始參加亞運會；亞運會的競賽水平、比賽項目、參與國數量和人數等顯著提升，規(guī)模不斷擴大，這個階段是亞運會的發(fā)展階段；第三個階段：1990年第11屆至今：這幾屆亞運會除了在競技水平、組織能力和場館建設等方面進一步提升外，還有幾個重要特征：中亞國家在蘇聯解體后開始加入到亞運會陣營；比賽項目愈加豐富，尤其是許多國家的傳統體育項目，如跆拳道、柔道、武術、藤球、壁球、卡巴迪等成為亞運會正式比賽項月；形成穩(wěn)定的獎牌榜格局，從中日韓三家鼎力到中國一枝獨秀。此階段可以看作亞運會的深入階段。

3 亞運會歷史發(fā)展各階段與政治的關系分析

3.1 亞運會發(fā)起背景的政治分析

1912年，中國、日本、菲律賓3國代表經協商后成立了“遠東體育協會”，并于次年舉行第1屆遠東運動會。1934年，日本堅持把滿洲國拉入遠東運動會，遭到中國的抗議并宣布退出遠東運動會，遠東體育協會宣告解體，遠東運動會亦隨之停辦。

1934年，在印度體育領導人桑迪博士(G.D.Sondhi)的籌措下，第1屆西亞運動會在新德里舉行。原定于4年后在巴基斯坦舉行的第2屆西亞運動會，由于第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)而停辦。第二次世界大戰(zhàn)結束后，亞洲各國渴望維護和平環(huán)境，促進各國人民之間的團結、友誼和文化交流，要求參加國際性體育比賽的愿望十分迫切。[5]1948年在英國倫敦舉行的第14屆奧林匹克運動會上，印度田聯主席桑迪邀請中國、南朝鮮、菲律賓、新加坡、緬甸、巴基斯坦等十三個亞洲國家體育組織的代表舉行會議，會議研究決定成立“亞洲體育聯合會”，并確定于1949年2月在印度新德里舉辦第一屆亞運會。后由于印度國內的原因，運動會未能如期舉行。同年再次邀請了一些亞洲國家體育組織的代表去新德里開會，會議決定成立亞洲運動會聯合會。亞運會聯合會基本上是仿效國際奧委會建立起來的。國際奧委會承認亞運會為正式的亞洲地區(qū)運動會，但亞運會在組織上與國際奧委會并無從屬關系。

3.2 亞運會第一（初級）階段與政治的關系分析

第一個階段：從1951年第1屆至1970年第6屆。50到70年代的亞洲，經濟落后，政治動蕩。由于兩個陣營的對壘，兩個超級大國的擂手，使亞洲一些國家和地區(qū)間長期尖銳對立，一些國家的政權和政治態(tài)度頻頻變更。朝鮮半島、臺灣海峽、印度支那半島、東南亞、南亞和西亞，曾多年出現戰(zhàn)火或政治沖突。這是造成前六屆亞運會發(fā)展不成熟，斗爭很激烈，道路很曲折的根本原因。[6]

在國際政治勢力中處于弱勢地位的亞洲，在舉辦第1屆亞運會時，即因舉辦國國內政治經濟的不利局面將會期向后順延了一年；這正預示著亞運會從一開始即與政治脫不開干系。

所謂“體育外交”，是“對一國體育部門或體育界旨在促進國家間關系所進行的對外體育交往和交流的一種提法”，是主權國家通過與世界各國開展體育交流、體育比賽和體育(文化)輸出等活動，以促進各國公眾間的理解與信任，從而達到維護本國國家利益、改善國家間關系、實現國家對外政策目標的一種新興外交方式。[7]

世界上大多數國家都利用體育為外交服務。體育既可以達到改善國際關系的目的，也可以達到反對某種政治勢力的目的。通常的情況是，如果兩國之間存有敵對情緒，新成立的國家通常得不到另一國的承認。如果一個國家不允許其運動員參加奧運會，或者其運動員沒有得到參加比賽的許可，那么，該國通常沒有得到外交上的承認。[8]

建國初期的新中國，由于國際上的帝國主義勢力從政治經濟各個方面采取孤立、扼制、封鎖的政策，加上當時一些亞洲國家對新中國了解甚少，因此，在1954年菲律賓首都馬尼拉舉行的第2屆亞運會及1958年日本東京舉行的第3屆亞運會上，主辦國都未邀請新中國的代表。由于臺灣竊取了中國的席位，當時臺灣派團參賽。

這一時期亞運會最具影響力的“外交實例”是雅加達第4屆亞運會時。印尼基于同中華人民共和國的良好關系和它自身的穆斯林立場，該國沒有邀請臺灣和以色列的運動員參加本屆比賽。當時的國際奧委會和其它體育組織如國際舉重聯合會、國際田徑聯合會等認為這種做法違背奧林匹克憲章，是政治對體育的干涉，并且構成了對臺灣和以色列運動員的歧視。1963年2月7日，國際奧委會在洛桑召開的執(zhí)委會上進一步作出決定，宣布不定期地禁止印尼參加奧林匹克運動會。中國則以國際奧委會同意臺灣運動員單獨組團參加奧運會是在蓄意制造“兩個中國”為由“強烈譴責國際奧林匹克委員會無限期地停止印度尼西亞參加奧林匹克運動會的專斷行動”。從此，由印尼“獨立之父”蘇加諾總統倡議的新興力量運動會的舉辦被正式提上議事日程，并且第1屆新興力量運動會如期在印度尼西亞舉行。[9]

新興力量運動會的舉辦是一個很了不起、很有魄力的舉動，具有很強的政治意義。因為，在歐美傳統勢力壟斷國際體育組織達100多年之久的期間內，還從未有一個國家，一個體育組織敢于向他們的壟斷地位發(fā)起挑戰(zhàn)。成功舉辦第一屆新興力量運動會的意義已大大超出了體育的范疇，它標志著亞洲的崛起。[10]

柬埔寨因在1966年11月25日至12月5日舉辦與第5屆亞洲運動會(于12月9日在曼谷開幕)有對抗意味的“亞洲新興力量運動會”受到各國際運動總會制裁，本屆被排除在邀請之列。

就“提高民族自信心，提高民族精神”而言，這一時段亞運舞臺上值得一提的事件是于1958年在日本東京舉辦的第3屆亞運會。20世紀50年代中期以后，進入經濟起飛的日本迫切需要盡快走出戰(zhàn)敗國的陰影，打開外交局面，因此，1958年適時地成功舉辦亞運會，對日本恢復在亞洲的地位助益極大。并且，1958年東京亞運會的成功主辦，使“1964年的東京奧運會改變了全球對于日本，以及日本自己對于自己的看法和定位”。[11]日本戰(zhàn)敗國的形象得以改變，民族精神和民族自信心得到極大振奮，社會經濟得到發(fā)展，從政治上走出了戰(zhàn)敗陰影。

1970年第6屆亞運會因韓國以國家安全為由撤辦，使得第6屆亞運會第一次面臨斷炊命運。經過亞洲運動會協會多次召開臨時會議會商，決定商請第5屆亞運會主辦相當成功的曼谷出面救急。這是泰國第一次救亞運于將輟，也是亞運史上第一次因政治原因的撤辦事件。[5]

3.3 亞運會第二（發(fā)展）階段與政治的關系分析

第二個階段：從1974年第7屆至1986年第10屆。這一時期正值亞洲一段非常歲月、多事之秋——越南戰(zhàn)爭，第四、第五次中東戰(zhàn)爭，中越關系變遷，柬埔寨戰(zhàn)爭，阿富汗戰(zhàn)爭，兩伊戰(zhàn)爭……沒有哪個大洲像亞洲這般在20余年的時間里如此風云際會，戰(zhàn)火紛飛。

1974年，伊朗舉辦了第7屆亞運會，這是亞運會第一次在西亞國家舉行，自然引起世人的關注。以往西亞的地位是被動地通過大國間的爭斗表現出來，雖然吸引著世界的注意力，但大國的操控性表現尤為突出。1973年的第四次中東戰(zhàn)爭以及相伴發(fā)生的石油戰(zhàn)，西亞地區(qū)國家與民族的自我性表現異常強烈，這種表現是一種主動性的體現，希望通過自主地表現政治和經濟力量來追求更有利的國際地位——本屆亞運會伊朗力邀以色列參加。[11]

在德黑蘭亞運會期間，新中國重返亞運會舞臺。也正是在這一時段里，日本重為世界經濟大國，中國走向改革開放，亞洲四小龍突飛猛進，東亞地區(qū)蓄勢待發(fā)。[11]因此，第7屆亞運會是亞運會史上重要的里程碑和轉折點。

第8屆亞運會巴基斯坦因為國內經濟蕭條，政治局勢動蕩不安宣布放棄亞運會承辦權。亞運會再度面臨中斷的危機。已舉辦2屆亞運會的泰國曼谷再度挺身而出，接下第8屆亞運會，成為第一個舉辦3屆亞運會的城市。[5]

我們必須注意到在1966～1978年的這一時期正是越南戰(zhàn)爭如火如荼的年代，亞洲尖銳而復雜的國際關系沖擊和制約著亞洲體育事業(yè)的正常發(fā)展，尤其是在當時作為幾乎沒有任何經濟效益可言的亞運會，能否正常運行都成為問題。而泰國國情中的政治包容性、宗教親和力使得泰國在一定程度上能夠成為亞洲國際關系激烈沖突之中的緩沖地帶。泰國的曼谷在這一時期一氣承辦了3屆亞運會，如此高的承辦密度在亞運會歷史上既是空前的，恐怕也是絕后的。[11]

政治和體育最直接的聯系方式就是民族主義。運動員代表著國家的形象，他們個人的勝利伴隨著國旗、國歌和觀眾肅立，無疑代表其國家和民族的勝利。[12]

1982年12月4 日，第9屆新德里亞運會宣告閉幕。中國隊共奪得61枚金牌、51枚銀牌、41枚銅牌，總分躍居首位。這一突破性的重大勝利標志著中國已成為名副其實的亞洲第一體育強國，在許多項目上，中國還躍居世界體育強國之一。“東亞病夫”的帽子被徹底甩掉了。[13]

韓國的漢城于1981年9月和11月分別取得第24屆奧運會和第10屆亞運會承辦權?！芭e辦大型比賽能促進當地建設和國際貿易”的作用在1986年的漢城亞運會上得到充分彰顯，自韓國有意承辦亞運會和奧運會之時起，韓國政府即從1977年開始興建體育場館，至1984年先后竣工，歷時7年，投入的金額高達30億美元，創(chuàng)下歷屆奧運會及亞運會興建場館最高紀錄。[5]

3.4 亞運會第三（深入）階段與政治的關系分析

第三個階段：1990年第11屆至今。20世紀90年代被稱為太平洋時代，亞太經合組織的建立，環(huán)太平洋經濟區(qū)的成型，中國沿海發(fā)展戰(zhàn)略的出臺……東亞地區(qū)在國際政治尤其經濟事務中作用日益凸顯。

中國在1983年向亞洲奧林匹克理事會提出申辦1990年亞運會的申請獲得通過。在第11屆北京亞運會上，表現了體育的多種政治訴求——在“將體育作為政治經濟宣傳的手段”方面，中國通過首次承辦洲際大型運動會向世人展現了改革開放后中國政治經濟實力的增長面貌，以及將其作為下一步申辦奧運會的預演；[11]在“將體育作為恢復和斷絕國際及地區(qū)間交往的手段”方面，1989年4月，中國奧委會主席何振梁與中國臺北奧委會秘書長李慶華正式簽訂了臺灣以“中國臺北”之名參加北京亞運會的協議，海峽兩岸煥然冰釋，臺灣在闊別亞運會20年之后，于1990年再度參加亞運會；在“提高國家地位，顯示國家制度優(yōu)越性”方面，伊朗破天荒地選派了一支女子射擊隊參加比賽，這是伊朗女性第一次參加國際體育比賽；在“利用國家主權問題抵制舉辦國或參與國”[14]方面，因伊拉克在距北京亞運會開幕僅剩一個多月時入侵科威特，并造成亞奧理事會主席、科威特的法赫德親王在抵抗入侵中戰(zhàn)死，一些阿拉伯國家表示，除非阻止伊拉克參加亞運會，否則他們會抵制比賽，伊拉克被迅速中止亞奧理事會會籍。

1994年第12屆亞運會承辦權交給日本廣島。廣島也是首個非首都城市承辦亞運會。廣島在第二次世界大戰(zhàn)中，遭受盟軍炮火猛烈攻擊，并且投下一顆原子彈，幾乎將整個城市炸毀，這段慘痛的戰(zhàn)爭陰影，使得廣島這個城市特別具有歷史紀念意義。本屆亞運會也因廣島這個特殊歷史意義的城市，把大會主題定為“亞洲和諧(Asian Harmony)”。并且，本屆亞運會上，過去屬于蘇聯版圖的哈薩克斯坦、烏孜別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯坦、土庫曼斯坦等中亞五國首次參賽。

對于東道國來講，舉辦大型國際體育比賽不僅能夠為東道國帶來某些政治上的實惠，而且，也有助于東道國借此宣傳自己的形象和開展對外關系，吸引外來投資和經濟開發(fā)。[11]

在亞運會的深入階段，泰國同樣發(fā)揮了亞運會重要支點的作用。1998年曼谷亞運會是泰國歷史上第四次舉辦亞運會，因而也成為舉辦亞運會次數最多的國家。說到曼谷亞運會，就不能不提席卷整個亞洲的那場金融危機。作為這場風暴的發(fā)源地，泰國遭受的打擊最為深重，其原本8%的經濟增長率不到一年時間竟然跌到7%的負增長，泰國經濟一度陷入了深淵。在這樣一個背景下，泰國能否如期舉辦亞運會，實際上已經成了對泰國人民心民意的一次考驗。以披猜為主席的曼谷亞運會組委會克服重重難關，終于讓亞運圣火照亮了整個亞洲，不能不說是一個奇跡。[15]

亞運圣火點燃后，曼谷市出現了自金融危機造成經濟衰退以來少有的生氣，并由此成為世界矚目的焦點，恢復了投資者對泰國經濟的信心，對泰國經濟的發(fā)展助了一臂之力。[5]

在2002年的釜山亞運會開幕式上，朝鮮女足運動員李貞姬和韓國手球運動員皇甫盛一同高擎朝鮮半島旗，引領兩國的800名代表團成員手拉手步入運動場，2年前悉尼奧運會開幕式上激動人心的一幕在釜山重現。這也是亞運會歷史上第一次全體成員齊聚一堂，以體育促進國家與地區(qū)間和解的作用再次得到有力發(fā)揮。[5]這也正像南非前總統納爾遜·曼德拉在首屆勞倫斯世界體育大獎頒獎典禮上所講的：“體育運動具有改變世界的力量，可以產生巨大的鼓舞作用，并且能夠以獨特的方式將全世界的人們團結在一起”。[16]

2006年的第15屆多哈亞運會是有史以來參與人數最多、規(guī)模最大、耗資最多的一屆亞運會，也是第一次在阿拉伯(伊斯蘭)國家舉行的亞運會?？ㄋ柺锥级喙@個人口只有70多萬的海灣城市，能夠舉辦這樣大型綜合運動會的確給了世界一個驚喜。多哈亞運會上，各種宗教信仰都得到尊重，各教派的信徒們和諧相處。這次體育盛會是“和諧亞洲”的一個縮影，但這些并不是多哈留給人們的全部。更有意義的是，卡塔爾這個伊斯蘭國家的婦女通過亞運會的舉辦，開始公開融入世界社會。在世界各大宗教中，伊斯蘭教的教義非常強調傳統的穩(wěn)定性。因此，一些穆斯林婦女積極參加體育活動和體育比賽是她們尋求自我解放的一個重要體現。[17]

4 結語

亞運會同其它大型體育賽事一樣，是一種特殊的體育文化現象，其對國內政治和國際政治的影響是顯而易見的。但我們必須注意到，體育就是體育，體育不等于政治。它既有服從于和服務于政治的一面，也有自身發(fā)展的一面。在這一方面，既要反對過分強化體育政治功能的弊端，又要堅決消除淡化體育政治傾向的思潮。[18]

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Asian Games after the Olympic Games as a major sports event, its 60 years of development history such as the Olympic Games, "International Olympic Committee since its inception in 1894, the political process in the entire Olympic movement everywhere," just like always

from Asia the political, economic development and regional impact of complex international relations and constraints. The launch of the Asian Games, the initial, stages of development and deepening of such relations and politics-by-term study found that the political influence to sports are mainly as follows: For political and economic reasons, the First Asian Game was postponed, and the cities’ rights to hold the sixth and eighth Games were revoked; As Asia’s great power,because of "two China" problem, China had boycotted Asian Games for 23 years; Sports’ influences on politics are mainly in: Through the Asian Games, the host countries have demonstrated strength, rebuild the image,enhanced status, and increased influence, such as Japan, Iran, Korea, China and Qatar; also another country which is worth mentioning is Thailand. It has saved the Asian Games in near death several times. The people of Asia and the whole world saw that Thailand is mindful of the overall situation, and has the ability to shoulder the huge tasks. The solution of China’s "membership" problem in Asian Games further established "one China"position; South, North Korea gathered in the Asian Games, which has demonstrated the role of sports in promoting national unity.

Asian Games; history development; political; nation

G811.23/.27

A

2095-2813(2012)02(c)-0089-03

陳慶偉(1968～):男,副教授,碩士研究生,研究方向:體育教育、體育人文社會。