毛芝海

（南開大學體育部 天津 300071）

基于終身體育理念下的大學體育教育模式的實施

毛芝海

（南開大學體育部 天津 300071）

終身體育是提高大學生乃至全體國民身體素質(zhì)的最終之路，是我們一直在探索的主要問題，在大學體育模式中加強終身體育理念的結(jié)合模式探究有利于我們在接下來的社會體育中繼續(xù)貫徹這一理念，我們都知道，當前大學體育存在著體育鍛煉效率不高，而社會體育又苦于訓(xùn)練場館嚴重缺乏等問題，因而將大學體育與社會體育有機結(jié)合是一個不錯的新路子，筆者所構(gòu)想的終身體育理念的落實也正基于此。

終身體育 學校體育 社會體育

1 在高校體育樹立終身體育觀念的必要性

1.1 培養(yǎng)全面發(fā)展的人才的需要

將終身體育列為高校體育教學的中心任務(wù)，是深化學校體育改革，使高校體育教學科學化、社會化發(fā)展的必然趨勢，也是培養(yǎng)全面發(fā)展的現(xiàn)代化人才的需要。當今社會是一個高速發(fā)展的社會，對人才的需要日益增長，同時對人才的素質(zhì)也提出了更高的要求。要求不僅具有深厚的知識基礎(chǔ)，還必須具備適應(yīng)環(huán)境快速變化，迎接挑戰(zhàn)的生存能力和不斷進取的自我發(fā)展能力，這要求學生具有更強壯的體魄?，F(xiàn)代教學改革要求，學校體育不僅僅只著眼于在校期間的體育活動，而要樹立以學前體育——學校體育——社會體育的終身體育教育的整體結(jié)構(gòu)與模式。由于學校體育具有法定的強制性，又處于學生身心全面快速發(fā)展的重要時期，學生將來能否適應(yīng)社會對人才的需求，能否為祖國健康工作，是擺在全體教育工作者面前的嚴峻課題。而高校體育教育作為大多數(shù)學生學校教育的最后一個五一節(jié)，在塑造學生終身體育觀念方面，起著不可替代的作用。

1.2 學校教育改革的需要

1978年聯(lián)合國教科文組織通過的《體育運動憲章》第二條規(guī)定：“體育是全面教育體制內(nèi)一種必要的終身教育因素”。從而進一步為終身體育做出了理論保證?！度窠∩碛媱澗V要》規(guī)定：“要對學生進行終身體育的教育，培養(yǎng)學生體育鍛煉的意識、技能與習慣?！边@些都為確立終身體育思想為高校體育指導(dǎo)思想的中心地位提供了法規(guī)依據(jù)。學校體育是貫徹黨的教育方針，落實黨的教育改革政策的重要文化陣地，尤其是高等院校作為培養(yǎng)國家高級技術(shù)人才和貫徹《全民健身計劃綱要》實施終身體育的重要場所。

將終身體育確立為高校體育教育的中心，必須產(chǎn)生大學體育——社會體育的聯(lián)動作用，促進體育鍛煉意識和體育鍛煉行為的進一步提高，提高工作能力和生活質(zhì)量。高校體育是學校體育的最后階段，具有與社會銜接的特點。高校體育是多功能的系統(tǒng)工程，進行體育教育不僅是增強體質(zhì)的需要，更重要的是教會學生如何健康的生活。這是未來對人才的更高要求，是提高勞動生產(chǎn)力的必然結(jié)局，這也是高校體育的價值所在。

2 加強學校體育場館對外開放力度，為終身教育創(chuàng)造更好的條件

終身教育存在著很大的條件局限，那就是很多學生反映離開學校很難找到免費或者價格實惠又方便的鍛煉場所，因而終身教育這一理念很難真正深入人心。根據(jù)調(diào)查，目前大部分地區(qū)的多數(shù)學校沒有向社會開放，不足30%的學校在寒暑假或節(jié)假日分時分段向社會開放，不到10%的學校平時有限制性地開放。對學校體育設(shè)施向社會開放的態(tài)度，有10%的學校認為可以向社會開放，10%的學校認為在寒暑假或節(jié)假日可以開放，有60%的學校認為理論上可以開放，但實際開放困難較大，20%的學校直接認為不能向社會開放。有80%以上的社會居民認為學校體育設(shè)施平時可以有限制性地向社會開放，近100%的社會居民認為在寒暑假或節(jié)假日可以開放。另外，從調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)，學校體育設(shè)施向社會開放有較大困難，這主要是開放所面臨的問題較多。經(jīng)過采訪與調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)學校方面主要有以下幾方面的擔心：首先是安全問題。開放后，發(fā)生沖突的可能性加大，學校不能完全確保學生和鍛煉者的人生安全。一旦有沖突，學生受傷害，學校無法向家長交待，鍛煉者受傷害，學校也承擔不起責任。同時也給學校創(chuàng)建“平安學?！睅聿恍〉臎_擊。學校的一些相關(guān)財產(chǎn)也會存在安全隱患。另外如果發(fā)生傷害事故，由誰來鑒定責任，由誰來承擔責任，都沒有合理硬性的規(guī)定。最后就是管理、服務(wù)以及維修問題，校園場館開放后，學校管理難度加大，管理成本上升。加上有些市民的文明素質(zhì)不太高，亂丟果殼紙屑、亂吐口香糖、亂踩等現(xiàn)象時有發(fā)生，對場地設(shè)施的破壞程度加大。另外，開放后，需要學校加強管理力度，需要配置管理人員和服務(wù)人員，這些人員的費用如何得到保障，體育設(shè)施受到破壞，折損程度加大后，維修經(jīng)費又由誰來承擔，這些都沒有一個明確的規(guī)定。

學校體育場館是一項重要資源，能夠?qū)Ξ斍按蟛糠值貐^(qū)公共體育設(shè)施不足的問題給予大大的緩解。這些年隨著人們物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，市民對自身的健康素質(zhì)也越來越重視，健身意識不斷增強，參加經(jīng)常性體育健身鍛煉的人數(shù)呈逐年遞增趨勢。每到休息日，公共體育場所、公園、廣場等地方隨處可見參加體育鍛煉的身影，全民健身氛圍濃郁。尤其是廣場舞、健步走、慢跑、籃球、乒乓、羽毛球等運動項目深受廣大人民的青睞。而當前大幅度增加公共體育設(shè)施建設(shè)的難度較大，而將學校體育場館向社會開放是改善居民健身條件、緩解廣大人民群眾健身需求與體育場地不足矛盾的重要手段，是時代發(fā)展的必然要求。各地方主管部門應(yīng)該擺正工作思路，在教育、體育和各地區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的共同努力下，將堅持資源共享，實行共建共管，大力推進學校體育場館向社會開放工作健康有序的落實下去。

3 終身教育理念下大學體育場館與社會體育有機結(jié)合的方案

3.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成大一統(tǒng)的長效工作機制

3.1.1 統(tǒng)一思想，提高認識

一方面，隨著各地方城市化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，群眾對體育設(shè)施的需求日益增加；另一方面，由政府投資建設(shè)的優(yōu)質(zhì)體育設(shè)施對外開放利用率不高的問題普遍仍在。為此，在各地方政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，要求各地區(qū)各部門把學校開放工作作為構(gòu)建和諧社會與建設(shè)幸福城市在實踐科學發(fā)展觀中的具體體現(xiàn)，上升到學校資源為社會服務(wù)、社會為學校營造良好的育人環(huán)境、推動社會大教育大發(fā)展的高度來認識，成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、教育、體育、財政等部門組成的學校體育場館向社會開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為有效推動開放工作，教育與體育聯(lián)合進行前期普查，摸清學校體育場館建設(shè)現(xiàn)狀, 找準開放過程中需要解放的問題,并梳理有條件向社會開放學校的名單。在此基礎(chǔ)上，提出學校場館向社會開放的具體政策措施和相關(guān)要求。

3.1.2 試點先行，有序推進

為確保工作有效進行，按照試點先行原則，在不影響正常教育教學秩序的前提下，根據(jù)學校布局和周邊居民情況，明確每個街道至少有一所符合條件的學校作為首批開放學校，先行進行試點，并逐步擴大開放范圍。

3.1.3 納入預(yù)算，加強考核

學校體育設(shè)施向社會開放工作納入各級財政預(yù)算，對開放過程中增加的有關(guān)運行、管理和日常維護等費用開支，按管理權(quán)限，由各級財政承擔，同時列入財政預(yù)算。年底，教育、體育行政部門聯(lián)合對各地學校體育設(shè)施開放工作情況進行檢查考核，進行獎優(yōu)懲劣。

3.2 認真總結(jié)探索，確保開放工作有序推進

3.2.1 完善管理制度

如何既實現(xiàn)學校體育場地向社會開放、又確保學校教學秩序不受影響，是開放過程首先需要解決的難題。教育與體育等部門在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《學校體育場地對外開放辦法》、《終身學習綠色通行卡》、《學校資源向社區(qū)開放告示書》、《體育場地器材安全檢查制度》和《體育場地活動人員須知》等相關(guān)的管理措施，指導(dǎo)學校搞好開放。各學校也積極探索，加強開放過程中的管理。如采取學校、社區(qū)（街道）、派出所三結(jié)合的形式，根據(jù)各自職責加強監(jiān)督和管理；或者突出學校的主體地位，門衛(wèi)對進出校園的活動人員加強管理，告知有關(guān)規(guī)定，并安排專職體育教師和安全保衛(wèi)人員加強對健身人員的技術(shù)指導(dǎo)及安全巡視檢查。

3.2.2 規(guī)范開放內(nèi)容

學校場館向社會開放的時間主要集中在雙休日、節(jié)假日、寒暑假及每天的早晚時段，每天開放不少于6小時。其中，雙休日和寒暑假最多。開放遵循先室外后室內(nèi)和安全有序進行的指導(dǎo)原則，根據(jù)學校周邊健身人群的不同，明確開放的項目。據(jù)統(tǒng)計，學校開放的場館主要有田徑場、足球場、籃球場、羽毛球場、乒乓球場、聯(lián)合器械場地等，部分條件好的學校還免費開放體育館、羽毛球館、乒乓房和網(wǎng)球場。其中涉及的運動項目主要有田徑、籃球、足球、羽毛球、排球、乒乓球、網(wǎng)球、體操、健美、太極拳、游泳、木蘭扇等群眾喜聞樂見的活動項目。

3.2.3 創(chuàng)新開放形式

開放學校主要采取三種形式向社會開放：(1)登記式開放，在學校規(guī)定的開放時間內(nèi)，社區(qū)群眾可自主來學校登記后參加體育鍛煉；(2)持卡式開放，由學校會同社區(qū)（街道）共同組織，對社區(qū)需要體育鍛煉的人群進行登記審核后發(fā)放健身卡，并按照相關(guān)規(guī)定和辦法持卡參與健身活動；(3)團體活動預(yù)約開放，社區(qū)單位或組織需要開展體育活動或比賽時，可事先向開放學校申請，學校在不影響正常教學秩序的前提下，向社區(qū)單位或團體組織開放。

3.3 堅持共建共管，鞏固發(fā)展惠民成果

3.3.1 堅持政府主導(dǎo)，分工協(xié)作

在落實具體責任時，各司其職，教育局負責對學校開放的落實，學校負責日常管理，體育局負責指導(dǎo)和檢查考核，財政局負責經(jīng)費管理，公安局負責出入口的安全保障，各鎮(zhèn)（街道、辦事處）社區(qū)積極配合做好鍛煉證的核發(fā)及協(xié)調(diào)工作。最后還要把開放學校名單在主要媒體上向社會公布，接受社會監(jiān)督。

3.3.2 堅持以開放學校為主體，動員社會力量參與管理各學校加強與所屬社區(qū)的聯(lián)系，簽訂街道（鎮(zhèn)）與學校場館開放學校管理協(xié)議，對參加活動人員加強宣傳教育，共同防范開放學校的安全。發(fā)揮協(xié)會和社會體育指導(dǎo)員作用，明確體育組織在搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時，共同參與管理。對那些有責任心的活動愛好者，學校主動聘任做志愿者，協(xié)同參與管理。通過積極動員社會力量參與管理，初步建立學校、參與鍛煉者“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”管理機制。

3.3.3 堅持政策扶持，落實獎勵措施

各地方體育局每年要對學校體育場館開放工作進行考核評價，對工作突出的學校予以物質(zhì)獎勵。通過申報、考核、獎勵的方式對開放學校予以監(jiān)督和支持，向每所開放學校適當撥款，用于開放所需要的體育設(shè)備添置、維修、管理等方面。涉及經(jīng)費的具體解決辦法可以擬定為：首先，學?？梢允杖∩婕八㈦姷某杀举M用，市財政適當補助管理服務(wù)、場地維護費用，補助金額可由財政局與教育局根據(jù)實際情況確定或采取以獎代補方式。學校有義務(wù)、有責任維護、檢查體育健身場地器材的完好。在活動期間，屬人為損壞活動設(shè)施和器械的，應(yīng)當賠償。其次，開放學校可投?！肮藏熑坞U”，健身鍛煉人員如在健身鍛煉中發(fā)生意外傷害造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，依法由保險公司承擔，投保費用由同級財政承擔。

4 結(jié)語

隨著社會的進步，生產(chǎn)力的提高，勞動力的解放，空余時間增多，生活水平提高，人們在滿足物質(zhì)生活的同時，對精神生活也會有更高的要求，希望提高生活質(zhì)量，提高健康水平?？梢灶A(yù)見未來社會，對人才競爭中體能的競爭將被非常重視，高校體育要普遍提高學生體能和健康水平。因此，高校體育教育應(yīng)樹立終身體育思想為其指導(dǎo)思想的中心地位，培養(yǎng)目標不僅僅是學生在學校階段進行體育鍛煉，而且是步入社會后，在任何時間、任何環(huán)境下都能自覺獨立地進行身體鍛煉和接受體育教育，培養(yǎng)為國家健康工作的全面發(fā)展的人才，應(yīng)立足現(xiàn)實，面向社會，著眼未來，培養(yǎng)學生終身從事體育鍛煉的意識、興趣、愛好和習慣，以及自學自練等多種能力，使體育進入學生日常生活，適應(yīng)現(xiàn)代生活的需要，要對學生終身體質(zhì)負責，使高校體育教育的價值超出學生時代而具有終身意義。

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G807.02

A

2095-2813(2012)02(b)-0040-02