毛梅竹 胡翔

（南京師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院 江蘇南京 210046）

學(xué)校體育管理的多視角思考
——城鄉(xiāng)學(xué)校體育資源均等化視角

毛梅竹 胡翔

（南京師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院 江蘇南京 210046）

以人為本可以說(shuō)是經(jīng)營(yíng)管理者的一種管理理念，這種管理理念是以人中心，重視人的需要，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。在學(xué)校體育管理過(guò)程中以人為本首先要確立以人為中心的價(jià)值取向，以人為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，體現(xiàn)尊重人，依靠人、發(fā)展人和為了人的指導(dǎo)思想，而城鄉(xiāng)體育資源呈現(xiàn)出來(lái)的二元結(jié)構(gòu)，急需在先進(jìn)的管理理念下進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間均等化發(fā)展，首先就是需要實(shí)現(xiàn)資源的均等化，給予物質(zhì)上的保證，再與與人文關(guān)懷相結(jié)合，促進(jìn)和諧發(fā)展。

以人為本 城鄉(xiāng)體育資源 均等化

學(xué)校體育資源管理是學(xué)校體育管理中一個(gè)管理內(nèi)容，由于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略和發(fā)展傾向性，城鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)發(fā)展教鄉(xiāng)村的發(fā)展迅速，存在一定的差距。呈現(xiàn)出來(lái)的主要特征是“繁榮”與“落后”二元教育體制，這種現(xiàn)實(shí)差距是與以人為本，從人民的根本利益出發(fā)相違背的。

我國(guó)的鄉(xiāng)村教育本身就處于相對(duì)不利的地位，交通因素、人文因素、經(jīng)濟(jì)因素等等都呈現(xiàn)著發(fā)展不平衡的勢(shì)態(tài)，而教育是一種改變現(xiàn)實(shí)生活狀態(tài)，使人實(shí)現(xiàn)均衡化發(fā)展，在社會(huì)職業(yè)地位中平等化的一個(gè)主要途徑。教育是實(shí)現(xiàn)人類(lèi)平等的偉大工具，它的作用比任何其他人類(lèi)的發(fā)明都偉大的多。[1]然而，在本身就處于劣勢(shì)地位的鄉(xiāng)村學(xué)校教育，資源投入應(yīng)該加大，而不是雪上加霜，不顧及實(shí)際情況，不考慮到學(xué)生的真實(shí)需要，拉大城鄉(xiāng)之間的差距，以人為本完全不能體現(xiàn)。

學(xué)校體育資源存在一定的差距，學(xué)校體育的地位和投入經(jīng)費(fèi)，體育教師待遇不公平等等問(wèn)題，從管理學(xué)原來(lái)來(lái)講，人的行為與人的情感有密切的關(guān)系。他們不僅追求金錢(qián)收入，而且還追求人與人之間的感情與安全感，歸屬感等社會(huì)和心理方面的欲望，在學(xué)校體育管理過(guò)程中若能設(shè)身處地地關(guān)心被管理者，能從城鄉(xiāng)之間的現(xiàn)實(shí)差距進(jìn)行人文化管理，那么能在很大程度上促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校體育的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育的發(fā)展。也為人類(lèi)實(shí)現(xiàn)平等化社會(huì)生活服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

1 城鄉(xiāng)之間學(xué)校體育資源管理呈現(xiàn)的二元結(jié)構(gòu)外在表現(xiàn)

首先要說(shuō)明的是我國(guó)教育體制基本是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控和實(shí)現(xiàn)資源配置，應(yīng)該可以說(shuō)學(xué)校體育是國(guó)有事業(yè)，其資源配置基本是國(guó)家投資進(jìn)行構(gòu)建。

城市學(xué)校體育受到的重視程度比鄉(xiāng)村的重視程度要高。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①體育場(chǎng)地設(shè)施資源上差異：城市學(xué)校體育有著豐富的體育資源，體育器材，體育場(chǎng)地設(shè)施等；而農(nóng)村學(xué)校體育器材不足，場(chǎng)地設(shè)施不齊全。②體育師資隊(duì)伍的差距，由于城鎮(zhèn)事業(yè)單位工資待遇等等優(yōu)惠條件，在很大程度上吸引著優(yōu)秀創(chuàng)新型人才，再者加上鄉(xiāng)村地理位置的差距，在引進(jìn)精英人才存在弱勢(shì)。③體育教學(xué)資源，如多媒體，體育期刊雜志等等都存在著一定程度的差異。單從這些表象特征來(lái)看，距離城鄉(xiāng)體育資源均等化發(fā)展似乎還有一段很長(zhǎng)的距離。

由于學(xué)校體育教育的特殊性，很大比例上不是通過(guò)在教室里老師講授的方式進(jìn)行，需要一些輔助性器材，場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行，所以這些資源設(shè)備對(duì)學(xué)校體育的有效進(jìn)行起著至關(guān)重要的作用，一旦輔助工具得不到，那就是巧婦難為無(wú)米之炊，可能會(huì)嚴(yán)重阻礙學(xué)校體育的教學(xué)進(jìn)程，達(dá)不到教學(xué)目標(biāo)，那么學(xué)校體育將形同虛設(shè)。除了城鄉(xiāng)學(xué)校體育資源的差距之外，對(duì)于一個(gè)教學(xué)單位，在學(xué)校體育管理中資源的投入力度是否能滿足其發(fā)展也是一項(xiàng)重要管理舉措。所以，不僅是地區(qū)之間橫向比較的差異，還是自身縱向舉措的不合理安排等等都會(huì)造成學(xué)校體育教育的不均衡發(fā)展，多以應(yīng)該從態(tài)度上進(jìn)行改觀教育，引起足夠的重視，并且付諸實(shí)踐，加大改革力度。

2 城鄉(xiāng)學(xué)校體育資源均等化管理的內(nèi)涵

受教育的機(jī)會(huì)是均等的。對(duì)于一個(gè)個(gè)體來(lái)說(shuō)，相對(duì)于自己所在的集體，享有的教育機(jī)會(huì)應(yīng)該具有整體一致性；而對(duì)于一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，對(duì)于所在的整個(gè)社會(huì)形態(tài)、社會(huì)背景，應(yīng)該享有均等教育的機(jī)會(huì)。教育公平是指一定社會(huì)給予全體成員自由、平等地選擇和分享當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)毓步逃Y源的狀態(tài)。[2]學(xué)校體育教育資源是反映的是社會(huì)個(gè)體或群體受體育教育可能性的實(shí)現(xiàn)程度。而城鄉(xiāng)之間的體育資源二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重阻礙了個(gè)體或者是集體受體育教育機(jī)會(huì)或者是待遇均等化的發(fā)展，在一定程度上尋在著不公平，不平等，沒(méi)有以人為本，沒(méi)有從人的需要出發(fā)，何況體育教育的重要性地位，學(xué)校體育擔(dān)負(fù)著提高民族素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身體健康和心理健康的重要任務(wù)，他的重要性早已被國(guó)人所認(rèn)同。一旦這種差異懸殊持續(xù)存在，可想而知又要失去多少個(gè)優(yōu)秀的下一代，那么教育的功能、意義又如何體現(xiàn)，如何實(shí)現(xiàn)教育的目的，如何來(lái)通過(guò)教育實(shí)現(xiàn)社會(huì)的均等化發(fā)展，不但一切有利的有意義的效果無(wú)法實(shí)現(xiàn)，反而會(huì)加大社會(huì)的不公平，社會(huì)的不均衡發(fā)展，變本加厲來(lái)反饋給社會(huì)，影響到社會(huì)的和諧發(fā)展。

享有的權(quán)利是均等的，教育權(quán)利是對(duì)社會(huì)個(gè)體或群體教育可能性大小的設(shè)定。學(xué)校體育教育公平集中體現(xiàn)為學(xué)?；騻€(gè)人教育機(jī)會(huì)均等以及彼此相聯(lián)系的教育權(quán)利和教育資源分配的合理。[3]黨的十七大報(bào)告提出“教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)?！盵4]然而，在城鄉(xiāng)學(xué)校體育之間這么多顯性資源的分配不均等，舉措不合理現(xiàn)象該如何看待，是否只是倡導(dǎo)就能解決關(guān)鍵問(wèn)題。這是一種在某種程度上侵犯人權(quán)的，忽視教育價(jià)值的，不以人的根本利益出發(fā)，對(duì)人的價(jià)值體現(xiàn)的一種不道德行徑。

3 城鄉(xiāng)體育資源均等化發(fā)展的思路

城鄉(xiāng)學(xué)校體育資源均衡化發(fā)展，是指城鄉(xiāng)體育資源在整體呈現(xiàn)形式上的均衡化和內(nèi)在教育價(jià)值實(shí)現(xiàn)的均等化和平衡化。他包括區(qū)域之間橫向的均衡和學(xué)校教育自身合理管理的均衡。城鄉(xiāng)體育資源均衡化發(fā)展需要內(nèi)化和外化，內(nèi)化是指管理者的內(nèi)在意識(shí)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，以人為本的原則為管理理念。外化是指在實(shí)際管理過(guò)程中呈現(xiàn)出來(lái)的顯性或非顯性的改觀，例如實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育資源的合理配置。城鄉(xiāng)體育資源的均衡化發(fā)展，需要社會(huì)、教育界、政府等各個(gè)相關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行合理的籌劃和操作性工作的進(jìn)行。

從制度層面進(jìn)行改進(jìn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，保障城鄉(xiāng)學(xué)校體育資源的合理優(yōu)化配置，維護(hù)其權(quán)益。政策的調(diào)整對(duì)城鄉(xiāng)體育資源合理化發(fā)展非常重要，理論指導(dǎo)實(shí)踐，通過(guò)合理有效的管理策略，來(lái)規(guī)范其管理過(guò)程中行為，切實(shí)保障城鄉(xiāng)體育資源的均等化發(fā)展。

城鄉(xiāng)學(xué)校體育資源的二元結(jié)構(gòu)狀態(tài)，是資源不公平、教育不公平、人權(quán)的漠視、沒(méi)有從人的根本需要出發(fā)，沒(méi)有體現(xiàn)以人為本的管理思想?；A(chǔ)教育硬件資源的均衡發(fā)展，離不開(kāi)充足的經(jīng)費(fèi)支持。各級(jí)政府和教育行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)之間的差距加大對(duì)體育資源在鄉(xiāng)村和嚴(yán)重短缺地區(qū)的投入力度，為學(xué)校體育教學(xué)提供必要條件。除了硬件設(shè)施和所需器材等的投入之外，教師資源合理配置也是一個(gè)很重要的方面，優(yōu)化管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍的均衡化發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍均衡化發(fā)展過(guò)程中一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題是教師待遇問(wèn)題，鄉(xiāng)村本身在地理位置等等方面存在著一定的劣勢(shì)，如果在薪資待遇方面承受著不公平或者是低等待遇就是管理決策是失誤，將阻礙社會(huì)平等、公平的發(fā)展進(jìn)程，所以加大師資隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)需要對(duì)教師的待遇問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整。

城鄉(xiāng)體育資源實(shí)現(xiàn)均等化是一段漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程，存在的不公平問(wèn)題還有很多，理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，需要通過(guò)客觀合理科學(xué)的理論來(lái)進(jìn)行改進(jìn)并支撐其發(fā)展，通過(guò)理論、實(shí)踐、理論、在實(shí)踐不斷進(jìn)行改進(jìn)才能實(shí)現(xiàn)合理科學(xué)化發(fā)展。

[1]J·S·布魯貝克,王承緒,等[譯].高等教育哲學(xué)[M].浙江:浙江教育出版社,1987:71.

[2]朱迎春.從教育公平原則看中國(guó)城鄉(xiāng)教育差距[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版),2006,61(5):75～79.

[3]肖建彬.論教育公平研究的理論分析框架[J].當(dāng)代教育科學(xué),2004,19(24):14～18.

[4]戴維紅,許紅峰.教育公平視野下城鄉(xiāng)小學(xué)體育教育的均衡發(fā)展[J].體育學(xué)刊,2008,15(8):76～78.

people-oriented can say management is a kind of management idea，the management philosophy is one of the center，pay attention to the needs of the people，the all-round development of man.In the school sports management of people-oriented should first establish human-oriented value orientation，by the artificial starting point and destination，reflect respect for people，relying on people，development of people and for the people of the guiding ideology，and urban and rural sports resources presents out two yuan structure， in urgent need of advanced management concept to adjust，implementation urban and rural between equalization development，first of all is the need to realize resource equalization，giving the material guarantee，and humanism and combination，promote harmonious development.

people-oriented;urban and rural sports resource;equalization

G807.0

A

2095-2813(2012)04(a)-0061-02