楊雨豐

（遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院 遼寧大連 116052）

高校體育場館的產(chǎn)業(yè)化運作模式探討①

楊雨豐

（遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院 遼寧大連 116052）

高校體育場館，是高校體育產(chǎn)業(yè)鏈重要的組成部分，因此，高校體育場館的改革發(fā)展前景將會直接影響到其體育事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。本文通過對影響高校體育場館產(chǎn)業(yè)化運作的影響因素進行分析，從而更好地探究高校體育場館的管理運營模式，以便更好地開發(fā)和利用體育場館資源，為高校的發(fā)展服務(wù)，同時也可以為我國高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一定的理論依據(jù)。

高校 體育場館 產(chǎn)業(yè)化運作

近年來，隨著社會的不斷進步和物質(zhì)文化水平的不斷提高，人們對體育產(chǎn)業(yè)的需求以及公共體育場館設(shè)施的需求量和要求也日益增大。但是，就目前我國體育場館資源的使用情況來看，其利用存在著嚴重的短缺和浪費。在大多數(shù)人為尋找體育場館鍛煉而困惑的時候，高校的體育館卻處于閑置狀態(tài)。因此，合理開發(fā)、建設(shè)、利用、管理學(xué)高校體育場館設(shè)施，充分發(fā)揮學(xué)校體育場館設(shè)施為社會服務(wù)的功用，對于推進高校體育場館為全民服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化運作將有極大的意義。

1 現(xiàn)階段高校體育場館使用中存在的問題分析

高校體育場館是社會公共體育場館設(shè)施的重要組成部分。我國現(xiàn)階段各大高校體育場館一般規(guī)格齊全、設(shè)施齊備、檔次較高，擔負著本學(xué)校的教學(xué)、訓(xùn)練、科研、大型活動、各種重要集會等任務(wù)。但是，隨著我國市場經(jīng)濟制度的不斷健全，高校體育場館在滿足本校師生需求的基礎(chǔ)上，還要提供部分的場館資源，來滿足一些其他的社會需求。但是，體育場館正常運作的同時產(chǎn)生的大量的綠化費、消防設(shè)施費、水電費、清潔費、工人工資等日常維護費用，讓多數(shù)高校負擔較大經(jīng)濟壓力。所以，部分學(xué)校通過有償對外開放體育場館和設(shè)施的政策，來為緩解壓力。但是各個高校采用的開放形式多樣，沒有一個統(tǒng)一的標準，多數(shù)高校不按照價值規(guī)律辦事，因此，市場化用作的在高校體育場館的開放中并沒有體現(xiàn)出來，也就是說，高校并沒有真正實現(xiàn)體育場館的產(chǎn)業(yè)化運行。

1.1 我國場館建設(shè)的指導(dǎo)思想不符合時代變革的需要，基本上只為了滿足教學(xué)與學(xué)生的體育運動的需求

受西方競技運動體育教育思想的影響，我國高校體育課程內(nèi)容體系強化了競技運動服務(wù)的功能，并以武術(shù)為特殊形式。為了滿足日益開放的、社會化的高等學(xué)校體育領(lǐng)域整體的需要，我國高校的體育場館、設(shè)施、器材的配備不能只停留在傳統(tǒng)的體操、田徑、乒乓球、武術(shù)、游泳、球類（三大球）等競技體育的形式，而應(yīng)當發(fā)展民間、民族和傳統(tǒng)的、具有地域特色的體育運動項目以及能為人們提供休閑健身和娛樂的場館設(shè)施建設(shè)。

1.2 場館功能的單一化與高校體育場館的未來發(fā)展要求不符

目前，高校體育場館主要用來教學(xué)。因此，場館的很多功能亟待開發(fā)。但是，各大高校往往忽視市場資源配置的要求，在基本的體育教學(xué)之后，大量的體育場館設(shè)施閑置，不能夠得到較好的利用，這樣，往往會使得場館的各項維護成本大大增加，不符合市場化運作的的要求，限制了其產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式。目前我國體育設(shè)施利用率較低，場館的開發(fā)和維護需要學(xué)校大量的資金投入，如何才能做到學(xué)校場館的開發(fā)利用與產(chǎn)業(yè)化的道路相結(jié)合，是目前學(xué)校最需解決的問題。

1.3 體育場館的服務(wù)、管理滯后

在高校，體育場館的管理者一般是沒有受到過專業(yè)技能培訓(xùn)、缺乏專業(yè)管理知識的教學(xué)單位的后勤人員或是臨時的工人。學(xué)校體育場館的管理和服務(wù)相對處于遲滯狀態(tài)，使得學(xué)校很難吸引社會上的體育消費，原因是很多高校體育場館的服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、開放時間和管理方式上沒有統(tǒng)一的標準，限制了體育場館功能的發(fā)揮。

2 現(xiàn)階段高校體育場館產(chǎn)業(yè)化運作的狀況分析

在市場經(jīng)濟體制下，高校的體育場館發(fā)展普遍會走向企業(yè)化的營運模式。但是，高校體育場館又有著本身所擔負的任務(wù)。所以在滿足教學(xué)任務(wù)的前提下還要兼顧產(chǎn)業(yè)化運營發(fā)展的要求，使得兩者兼顧發(fā)展，這就為高校的場館運營模式提出了新的挑戰(zhàn)。可以簡單的分為輔助管理和部門直屬管理兩種形式，是現(xiàn)階段我國大多數(shù)的高校體育場館的管理屬于行政的管理模式。第一種形式一般表現(xiàn)為在體育部門的負責下，把場館承包出去以實現(xiàn)合作管理；后者即是以學(xué)校的體育在行政部門直接管理里。但是，現(xiàn)在的一些高校也嘗試建立了一種新的管理模式：體育運動中心管理委員會。在這種模式下，委員會的主人一般由學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)人兼任，而相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)則組成委員會成員。中心除了有中心主任、副主任外，還有場館部、業(yè)務(wù)部、設(shè)備保障部、辦公室、保安部等部門。同時，在這種管理模式下，委員會還形成了完善的場館管理辦法、考核制度、人員招聘制度和崗位責任制等規(guī)章制度來進行管理，從而以實現(xiàn)體育場館真正的產(chǎn)業(yè)化運作。但是，遺憾的是，目前采取這樣的運營方式的高校還很少。

3 高校體育場館產(chǎn)業(yè)化運營模式的選擇公益性是各大高校體育場館的本質(zhì)，但是公益性并不是說體育場館不可以用來進行市場化的運作

相反，我們只有使得高校體育場館在實現(xiàn)學(xué)校自身需求的前提下面向市場，實現(xiàn)場館自身的社會價值，創(chuàng)造新的剩余價值，這樣，才符合高校體育場館產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求。在上述需求的推動下，產(chǎn)生了高校體育場館的多種運營模式：從經(jīng)營角度來看，可以分為部門直接經(jīng)營、租賃經(jīng)營、集體承包經(jīng)營、個人承包經(jīng)營和聯(lián)營等。從管理角度來看，可以分為協(xié)作管理、集體管理和個人責任制管理等。在這幾種模式之外，各種經(jīng)營和管理模式的混用模式也被廣泛使用。雖然各種經(jīng)營和管理模式不斷涌現(xiàn)，但在應(yīng)用到具體的場館管理方面，還是出現(xiàn)了一些欠缺。在這種情況下，高校應(yīng)該根據(jù)自己的具體實際情況，在實現(xiàn)場館自身教學(xué)任務(wù)的前提下，高校要不斷的拓寬渠道，面向市場，尋求高校體育場館新的發(fā)展平臺模式。要實現(xiàn)這種模式，首先應(yīng)該滿足以下兩個條件：

（1）引入激勵性競爭機制，建立健全產(chǎn)業(yè)化的體育場館公共產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度的發(fā)展模式。這是高校體育場館產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最重要的一步，要建立這種模式，第一步要使體育場館的所有權(quán)市場化，繼而將體育產(chǎn)管的使用權(quán)產(chǎn)業(yè)化。

（2）改變傳統(tǒng)的“公用”、“公有”、“公營”的模式，力爭將經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)按外部性和公共性做技術(shù)性分離，使使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。

當今市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，高校后勤服務(wù)也通過“獨立核算，自負盈虧，有償服務(wù)”的運營模式不斷面向社會化，與傳統(tǒng)管理模式相區(qū)別體現(xiàn)在業(yè)務(wù)活動、經(jīng)費來源、理論背景、分配方式、運行機制、管理主體、管理手段等不同的方面。若進行這種運營模式，學(xué)校要采取企業(yè)制或者設(shè)立專門的機構(gòu)，形成從體育部門管理模式到專業(yè)化或企業(yè)化管理模式的轉(zhuǎn)變，也能使管理者的觀念得到轉(zhuǎn)變，建立健全的規(guī)章制度必然促使員工的職業(yè)素養(yǎng)、群體結(jié)構(gòu)的進一步提高和優(yōu)化。這樣就可以使得體育場館在部門隸屬上更加明確，從而使得管理者的自主性更大、企業(yè)化的運營程度越高，也必然導(dǎo)致管理效率的不斷提高，促使管理者認清當前的經(jīng)濟形勢、明確任務(wù)、利用優(yōu)勢、擺正位置、增加資金投入、改善場館設(shè)施，走“以館養(yǎng)館”道路，從而達到盈利的目的，這樣對于管理工作的更好地展開有著極大的益處，也更能促使高校體育場館的產(chǎn)業(yè)化運營。

實現(xiàn)高校體育場館的產(chǎn)業(yè)化運營，就是要實現(xiàn)真正的企業(yè)化運作模式。企業(yè)化經(jīng)營往往有著很強的活力，其市場化程度高，具有多種目標的統(tǒng)一性特征，是高校體育場館實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化過程的有效途徑，同時，學(xué)校的各種資源也是企業(yè)化的有力保障。另外，高校體育場館真正實現(xiàn)市場化，也離不開體育場館的所有權(quán)私有化。這種發(fā)展模式也更能體現(xiàn)市場機制的要求。這種模式很可能成為以后高校體育場館運營的主流和發(fā)展方向，是體育健身娛樂業(yè)和競技表演業(yè)規(guī)模的不斷發(fā)展和壯大的必然結(jié)果。

[1]李桂林,等.影響濟南市高校體育場(館)開放因素的研究[J].體育科學(xué),2004(5):78~80.

[2]翁惠根.關(guān)于我國沿海省市部分普通高校體育場地設(shè)施開展有償服務(wù)的研材[J].浙江體育科學(xué),1995(5).

[3]任保國.我國普通高校和體育院校體育產(chǎn)業(yè)理論與發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].體育科學(xué),2004,24(7):69~72.

G818.2

A

2095-2813（2012）05（b）-0068-02

楊雨豐(1977,4~):男,遼寧大連人,現(xiàn)任遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院體育教學(xué)工作部講師,研究方向:體育教育。