趙淑娟

（綏化學(xué)院旅游與資源管理系，綏化 152061）

1 問題的提出

關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的問題，早在上世紀(jì)50年代就已經(jīng)提出[1]。黨的十六屆五中全會上作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，其中“建設(shè)村鎮(zhèn)，改善環(huán)境”是其內(nèi)涵中的一個重要方面，可見農(nóng)村環(huán)境問題是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃中明確指出農(nóng)村發(fā)展的主要任務(wù)，就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的要求，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作[2]。黑龍江省綏化市是以農(nóng)業(yè)為主的城市，位于東北寒地黑土的核心區(qū)，被譽(yù)為“中國玉米之鄉(xiāng)”、“中國優(yōu)質(zhì)大豆之鄉(xiāng)”、“中國綠色水稻之鄉(xiāng)”。全市共有10 個縣、區(qū)、市，89 個鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?3.7%，在“十二五”規(guī)劃中提出了建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)、國家級綠色食品生產(chǎn)基地、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是綏化市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展支柱，所以農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯得尤為重要。

2 農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀及成因

綏化市新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境問題包括生態(tài)破壞和環(huán)境污染兩個方面。

2.1 農(nóng)村生態(tài)破壞問題及成因

綏化市地處東北黑土區(qū)的核心地帶，土質(zhì)肥沃，2010年綏化市耕地面積為177.9 萬hm2，占全市土地總面積的47%，但是，由于過渡的毀林毀草、各種生產(chǎn)建設(shè)活動造成的人為水土流失正在加劇，主要表現(xiàn)在土壤侵蝕嚴(yán)重，有機(jī)質(zhì)含量下降，土壤理化性狀惡化。綏化市是黑龍江省水土流失重點(diǎn)地區(qū)，根據(jù)全省2000年第三次土壤侵蝕遙感調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2000年，全市水土流失總面積117.75 萬hm2，耕地流失面積66.54 萬hm2，平均每年每畝少產(chǎn)糧食30 kg左右。全市水土流失主要分布在海倫市的大部，望奎縣的東部和南部，北林區(qū)的東北部，明水、青岡、蘭西三縣的東部，慶安縣的南部和北部，綏棱縣的北部和西南部，共涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)60 多個[3]。

2.2 農(nóng)村環(huán)境污染問題及成因

2.2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染

根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門測得2011年綏化市糧食總產(chǎn)305.8 億斤，比去年增產(chǎn)36.7 億斤，但農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的同時化肥的施用量也在增加，從表1 中化肥施用量數(shù)據(jù)來看，從2000年到2010年綏化市化肥施用量呈上升趨勢，化肥中以氮肥施用量最大，而且呈逐年上升的趨勢，由于不合理的使用，只有35%～40%得到有效的利用，其余氮都進(jìn)入環(huán)境中污染空氣和水體。農(nóng)藥使用量呈逐年上升趨勢，農(nóng)藥對于防治害蟲起重要作用，但在農(nóng)藥噴灑過程中會對空氣、水體和土壤造成污染。農(nóng)用薄膜的使用對于作物的增產(chǎn)起重要作用，其使用量也呈逐年上升的趨勢，造成農(nóng)業(yè)白色污染。綏化市是全國玉米主產(chǎn)區(qū)，處理玉米秸稈傳統(tǒng)的方式是牲畜飼料、生活燃料或積漚肥料，每到秋冬之交，焚燒玉米秸稈造成空氣嚴(yán)重污染，公路沿途柴草垛堆積多年已經(jīng)氧化、碳化、腐爛，對大氣、土壤和水體造成了嚴(yán)重的污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式落后是導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因。綏化市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，大多數(shù)農(nóng)民還采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式，對農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。

表1 綏化市農(nóng)藥、化肥及薄膜用量（單位：萬t）Table 1 The usage of pesticides，fertilizers and film

2.2.2 農(nóng)村工業(yè)污染

綏化市雖然是農(nóng)業(yè)大市，但在農(nóng)村也有一些小型的工業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)具有布局分散、規(guī)模小、技術(shù)水平落后、設(shè)備陳舊等問題，往往只重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視了周邊的環(huán)境，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市用地的緊張，城市環(huán)境污染嚴(yán)重的工業(yè)向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移加重了農(nóng)村環(huán)境污染[4]。例如：小造紙企業(yè)、小冶煉企業(yè)、小化工企業(yè)、小水泥企業(yè)、實心磚瓦窯、小煤窯等小采礦業(yè)，這些企業(yè)沒有完善的環(huán)保設(shè)施和配套的污染治理設(shè)備，能源主要以煤為主，煤燃燒產(chǎn)生的煙塵和SO2污染空氣，工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量污水污染周圍水體。綏化市的蘭西三和、朝陽亞麻廠、大眾肉聯(lián)、金龍油脂、慶安熱電、海倫熱電、青岡龍鳳、安達(dá)龍新、肇東中糧、海倫哈啤等重點(diǎn)企業(yè)對周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

綏化市最近三年修建農(nóng)村公路5 366 km，完成棚戶區(qū)拆遷面積75 萬m2，拆除泥草房5.26 萬戶，改造農(nóng)村倒危房2 130 戶，綏化市的20 個新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村一期工程全部完成，在農(nóng)村道路和房屋建設(shè)過程中產(chǎn)生的建筑垃圾對環(huán)境污染嚴(yán)重，建筑垃圾占用大面積的農(nóng)村用地，不及時清運(yùn)還會影響土壤的結(jié)構(gòu)和性質(zhì)，廢舊建筑拆除過程中還會對大氣造成嚴(yán)重的污染。

2.2.3 生活污染

據(jù)衛(wèi)生部的一項調(diào)查顯示，目前農(nóng)村每天每人生活垃圾量為0.86 kg。2010年底，綏化市總?cè)丝?86.2 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口431.9 萬人，按此測算，每年就要產(chǎn)生生活垃圾4 314.34 t。據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報顯示，在普查的19 391 個鎮(zhèn)中，只有36.7%的鎮(zhèn)有垃圾處理站，只有19.4%的鎮(zhèn)生活污水經(jīng)過集中處理[4]。農(nóng)村垃圾和污水產(chǎn)生的量大，同時缺乏垃圾處理設(shè)施，各種垃圾得不到徹底處理，只能“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”，農(nóng)民文化程度又相對較低，環(huán)保意識薄弱，仍然保留著農(nóng)村生活風(fēng)俗和習(xí)慣，在公共場所隨手扔垃圾、居民區(qū)隨處倒垃圾、禽畜散放、糞堆隨意堆放等現(xiàn)象，對土壤、水體和空氣造成了嚴(yán)重污染。

3 解決農(nóng)村環(huán)境問題的對策

3.1 建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測對于新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建設(shè)起重要作用，構(gòu)建完整的農(nóng)村污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和安全預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力，加強(qiáng)對土壤、水環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品安全等監(jiān)控，開展減輕面源污染的科學(xué)研究和完善有關(guān)技術(shù)支撐[5]。目前，我國頒布實施了一些有關(guān)農(nóng)村環(huán)境與資源方面的法規(guī)，對推進(jìn)我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)起了十分重要的作用，但是綏化市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系還很不完善，在有些領(lǐng)域甚至是空白。應(yīng)該積極地采取產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、技術(shù)更新與廢棄物綜合利用政策、清潔生產(chǎn)政策、排污許可證制度、排污稅等。

3.2 農(nóng)業(yè)廢物的資源化利用

肇東市是綏化市所轄縣級市，是全省重要的商品糧生產(chǎn)基地、畜禽養(yǎng)殖基地和農(nóng)產(chǎn)品加工基地。其中玉米秸稈和畜禽糞便是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的主要廢物，產(chǎn)生的量大，對環(huán)境的污染嚴(yán)重。肇東市以玉米秸稈加工作為飼料、以玉米芯為原料的糠醛生產(chǎn)，改變傳統(tǒng)的焚燒玉米秸稈的處理方式，使玉米增值，同時減輕了對環(huán)境的污染?，F(xiàn)在，肇東市有糠醛生產(chǎn)企業(yè)3 家。肇東市太平鄉(xiāng)東合村發(fā)展大型秸稈氣化工程，全村農(nóng)民都使用上了干凈秸稈燃?xì)?，既?jié)約農(nóng)民的生產(chǎn)生活成本，又極大地改善村屯環(huán)境衛(wèi)生。利用禽畜糞便來發(fā)電，目前此項目正處在試運(yùn)行階段。綏化各市縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中均產(chǎn)生大量的農(nóng)業(yè)廢物，盡量采取先進(jìn)的技術(shù)使農(nóng)業(yè)廢物資源化利用，變廢為寶，減輕環(huán)境污染。

3.3 治理白色污染

地膜在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛使用，它有效地控制了土壤的溫度和濕度，減少了水分和營養(yǎng)物質(zhì)的流失，提高了作物的產(chǎn)量，塑料地膜多為分子量大的聚乙烯，破壞土壤的結(jié)構(gòu)和性質(zhì)，在環(huán)境中很難降解。針對農(nóng)業(yè)中難降解的白色污染，可降解地膜是我國農(nóng)業(yè)地膜發(fā)展的方向，其中應(yīng)用較多的是光和生物降解地膜，對環(huán)境基本不產(chǎn)生污染，使大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量提高20%。綏化市對可降解農(nóng)業(yè)地膜基本上處于研究和實驗階段，還沒真正應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中。

3.4 治理水土流失

綏化市的海倫、望奎、北林、明水、青岡、綏棱、慶安等七縣（市、區(qū)）被列為黑龍江省水土保持重點(diǎn)縣（市、區(qū)），有18 條小流域的治理被評為全國水土保持生態(tài)建設(shè)“十百千”示范小流域。其中，明水縣被確定為東北黑土區(qū)水土流失綜合防治試點(diǎn)縣，綏棱縣被確定為全國水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)縣。雖然在這幾個縣市建立了試點(diǎn)，但從目前的情況看，水土流失面積還在逐年增加，應(yīng)該采取措施繼續(xù)治理水土流失的面積。采取在陡坡和荒坡地全部造林，工程措施、生物措施、蓄水保土農(nóng)業(yè)耕作措施密切結(jié)合。

3.5 完善環(huán)境污染治理設(shè)施

按照新農(nóng)村建設(shè)“村容整潔”的要求，各級政府應(yīng)重點(diǎn)解決農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等問題，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)境污染的治理設(shè)施。對居民集中的村屯建設(shè)污水處理廠，處理居民日常生活中產(chǎn)生的生活污水。農(nóng)業(yè)排灌過程中產(chǎn)生的污水，可以就近建設(shè)氧化塘，處理后的水還可用于農(nóng)田灌溉。針對生活垃圾建議采用適合農(nóng)村實際的生活垃圾處理技術(shù)，設(shè)置指定的垃圾臨時存放處、垃圾箱和垃圾池。在農(nóng)村環(huán)境整治中，應(yīng)加大村屯清垃圾、清糞堆、清柴草、清路障的力度，推廣“一池三改”工程，即建沼氣池、改灶、改圈、改廁。

3.6 大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

全面開展農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治工作，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)工程[6]。綠色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇，慶安縣成為全國第一個“綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，有經(jīng)國家批準(zhǔn)認(rèn)證的綠色食品面積176 萬hm2，占耕地總面積的78.9%，綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收新的增長點(diǎn)，同時有效地保護(hù)和改善了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。積極探索適合綏化市的各種綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，綠色農(nóng)業(yè)是一個大系統(tǒng)工程，發(fā)展過程中要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的控制，避免或減少面源污染，生產(chǎn)衛(wèi)生健康營養(yǎng)的食品，目前技術(shù)的集成和試驗示范都需要各級政府的政策、資金、物力等方面的支持和引導(dǎo)，以加快綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展[7]。

3.7 提高農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，農(nóng)民素質(zhì)的高低直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量，綏化市北林區(qū)農(nóng)民在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，近年來共?chuàng)辦了21 個農(nóng)業(yè)技術(shù)研究所，由傳統(tǒng)型農(nóng)民向科研型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民把自身生產(chǎn)實踐和理論學(xué)習(xí)相結(jié)合，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益。但是大部分農(nóng)民還采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)民實際情況，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，派農(nóng)業(yè)科學(xué)院專家進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)和指導(dǎo)，有效提高農(nóng)民的素質(zhì)。

農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，如何處理好當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的生態(tài)環(huán)境問題，是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中要重點(diǎn)研究的一個課題。研究只是對綏化市新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的初步探索，對本市目前農(nóng)村的環(huán)境問題提出了一些切實可行的措施，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作是一項系統(tǒng)工程，需要在長時間內(nèi)不斷推進(jìn)，這樣才能有效地解決環(huán)境問題。

［1］李紹先.新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境污染問題初論［J］.四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2009（2）：62-65.

［2］滕世昌.我國農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀及污染防治對策［J］.山東化工，2011（5）：61-63.

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［4］劉德軍.我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境問題研究［D］.長春：東北師范大學(xué)，2008.

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