蔣珠燕

(蘇州大學(xué)東吳商學(xué)院，江蘇蘇州215021)

一、知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易的概念和內(nèi)涵

知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易，一般是指具有較高知識(shí)水平和技能的服務(wù)提供者通過商業(yè)存在或自然人流動(dòng)等方式向他國境內(nèi)的消費(fèi)者提供具有較高知識(shí)、技術(shù)密集度的服務(wù)產(chǎn)品，并取得相應(yīng)收入的國際服務(wù)貿(mào)易。聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)借鑒國際貨幣基金組織(IMF)的國際收支平衡表做法，將服務(wù)分為11類:運(yùn)輸服務(wù)、旅游、通訊服務(wù)、建筑服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、電腦和信息服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、其他商業(yè)服務(wù)、個(gè)人及文化和娛樂服務(wù)以及其他沒有包括的政府服務(wù)。這11類服務(wù)基本覆蓋了世界貿(mào)易組織(WTO)在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定(GATS)中界定的服務(wù)范疇。WTO還將運(yùn)輸服務(wù)、旅游服務(wù)之外的其他8類服務(wù)統(tǒng)一歸入其他商務(wù)服務(wù)，使其成為與傳統(tǒng)的運(yùn)輸服務(wù)、旅游服務(wù)并列的第三大類，代表具有較高知識(shí)密集度的現(xiàn)代服務(wù)。

本文所述知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易借鑒WTO的分類方法，結(jié)合我國國際收支平衡表對服務(wù)項(xiàng)目的分類，主要包括通訊服務(wù)、建筑服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢、廣告和宣傳、電影和音像及其他商業(yè)服務(wù)。由于目前國際工程市場上對單一工程施工的需求趨于減少，而對全面服務(wù)的需求急劇增加。管理—采購—施工合同逐漸增多，國際承包工程的施工技術(shù)難度、組織復(fù)雜程度和人員知識(shí)水平已達(dá)到相當(dāng)高度，知識(shí)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，對承包商的技術(shù)、管理和施工等方面的綜合素質(zhì)要求也越來越高，因此在此將建筑服務(wù)歸為知識(shí)密集型服務(wù)。

表1 2006—2011年我國知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口情況單位:億美元

二、我國知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

(一)知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易總額逐年提升

我國知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額由2001年的265.91億美元增至2011年的1818億美元，增加了6.84倍，占服務(wù)貿(mào)易的比重由2001年的36.6%升至2011年的43.2%，近6年來，知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易的比重保持在45%左右，如表1。

(二)建筑、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛

2006—2011年我國建筑服務(wù)進(jìn)出口總額由48億美元增至184億美元，增長了3.8倍，計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)貿(mào)易額由47億美元增至160億美元，增長了3.4倍，如表2所示。加入WTO后，建筑貿(mào)易一直處于順差狀態(tài)，這主要得益于我國勞動(dòng)力資源豐富且勞動(dòng)力成本低，促使海外工程承包項(xiàng)目不斷增多。計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)的迅猛發(fā)展與我國近年來大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)。

表2 2006—2011年中國知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易分類貿(mào)易情況 單位:億美元

(三)保險(xiǎn)服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)貿(mào)易呈現(xiàn)巨額逆差

我國保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易逆差2006年為83億美元，2011年增至167億美元(見表3)，擴(kuò)大了兩倍多。我國保險(xiǎn)業(yè)起步較晚屬于幼稚產(chǎn)業(yè)，，而我國巨大的保險(xiǎn)市場份額吸引了國際上的保險(xiǎn)業(yè)巨頭紛紛以獨(dú)資、合資、參股的方式進(jìn)入國內(nèi)市場，外資保險(xiǎn)公司憑借豐富的管理經(jīng)驗(yàn)、靈活的經(jīng)營策略、全球的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、雄厚的資金實(shí)力、高素質(zhì)的人才及其相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，帶來了高端金融服務(wù)產(chǎn)品，增加了保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口額。專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)貿(mào)易逆差從2006年的64億美元增至2011年的140億美元。這些數(shù)據(jù)表明我國的專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)以引進(jìn)為主，同時(shí)也反映了我國技術(shù)發(fā)展水平比較落后，技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易國際競爭力較弱，這與我國研發(fā)投入不足，科研資金過多投入科研院所而科研成果產(chǎn)業(yè)化程度較低及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、缺乏創(chuàng)新動(dòng)力等有很大關(guān)系。

表3 2006—2011年中國知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易收支情況單位:億美元

資料來源:根據(jù)2006—2011年《中國國際收支平衡表》相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算所得

(四)金融服務(wù)占服務(wù)貿(mào)易比重較小

在目前的國際服務(wù)貿(mào)易中，金融交易占95%，實(shí)物交易只占5%，國際金融服務(wù)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的地位愈加重要。而我國2006年金融服務(wù)貿(mào)易占知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易的比重為1.28%，2011年僅為0.83%，最高的2010年也僅為1.64%，其他年份均不足1%(見表2)。加入WTO后，我國的金融機(jī)構(gòu)不斷進(jìn)駐海外，開辦海外分支機(jī)構(gòu)與辦事處，但受體制、政策等因素制約，金融服務(wù)貿(mào)易在我國仍受到較多的限制。

(五)影視文化貿(mào)易缺乏競爭力

近年來，我國影視文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，但影視文化貿(mào)易額始終在5億美元左右徘徊，且呈現(xiàn)逆差狀態(tài)，不足世界影視文化貿(mào)易市場份額的1%。我國影視文化貿(mào)易之所以缺乏競爭力，其原因是出口的影視劇類型主要是古裝歷史片(劇)、武打動(dòng)作片(劇)，出口市場主要為港臺(tái)、日韓、新馬泰等與我國有相似文化背景的國家和地區(qū)，受文化折扣的影響較大，出口到歐美國家的影視劇較少且缺乏創(chuàng)意和影響力。

(六)知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

我國知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，以2011年為例，我國知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模較大的依次為:其他商業(yè)服務(wù)(506億美元)、咨詢(470億美元)、保險(xiǎn)服務(wù)(227億美元)、建筑服務(wù)(184億美元)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)(160億美元)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)(154億美元)、廣告和宣傳(68億美元)，其他項(xiàng)目貿(mào)易規(guī)模都較小(見表2)。其中，保險(xiǎn)服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)呈現(xiàn)較大逆差，明顯缺乏競爭優(yōu)勢。

三、發(fā)展我國知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易的對策建議

(一)大力發(fā)展知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)

一國服務(wù)貿(mào)易額的大小根本上取決于該國國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。加入WTO以來，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重由2000年的33.2%升至2010年的43.1%，但和世界服務(wù)業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量超過70%的比重相比，我國仍存在很大差距，并且與我國國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平不相適應(yīng)。

加入WTO后，國內(nèi)對高新技術(shù)、金融、保險(xiǎn)的需求量大增，當(dāng)國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)無法滿足國內(nèi)需求時(shí)，只能通過進(jìn)口來填補(bǔ)空缺，導(dǎo)致我國保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)等服務(wù)貿(mào)易的巨額逆差。進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢服務(wù)等知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易占比逐年上升，呈現(xiàn)出高附加值新興服務(wù)貿(mào)易比重超過傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易比重的趨勢。因此要提高我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力，就必須順應(yīng)時(shí)代潮流，大力發(fā)展知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。

在商務(wù)部發(fā)布的《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中，把咨詢、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等作為重點(diǎn)培育領(lǐng)域，說明我國已認(rèn)識(shí)到發(fā)展知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的重要性。只有使我國的服務(wù)業(yè)逐漸向知識(shí)、技術(shù)、資本密集型轉(zhuǎn)變，由資源優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，才能提高我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力，從而更好地為制造業(yè)提供服務(wù)。

(二)健全政策支持體系，解決政策缺失問題

政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著重要的主導(dǎo)作用，即使是美國等服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國家也會(huì)出臺(tái)很多政策，支持本國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，如美國1978年的《國際銀行法》、1984年的《貿(mào)易與關(guān)稅法》、1995年的《金融服務(wù)公平交易法》等。我國改革開放以來，國家政策主要以支持生產(chǎn)、加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展為主，對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的政策支持相對較少，存在以下缺失:

一是稅收政策。自2012年8月1日起至年底，我國對上海、北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東、廈門和深圳11個(gè)省(直轄市、計(jì)劃單列市)的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅進(jìn)行試點(diǎn)。同時(shí)規(guī)定服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口在國內(nèi)環(huán)節(jié)征收增值稅，出口實(shí)行零稅率或免稅制度。但在實(shí)施過程中還會(huì)遇到一些實(shí)際問題，如按照國家現(xiàn)有規(guī)定:出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)，區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需的機(jī)器、設(shè)備等從境外進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)，海關(guān)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，增值稅在以后生產(chǎn)的產(chǎn)品增值中予以抵扣。但由于服務(wù)型企業(yè)的產(chǎn)品不具備貨物形態(tài)，很難計(jì)算其增值，因此也就無法抵扣。此外按照國家現(xiàn)有規(guī)定，技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)可享受15%的所得稅，但前提條件是離岸外包量必須達(dá)到業(yè)務(wù)總量的50%。目前國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的重心和空間還在國內(nèi)，雖然標(biāo)準(zhǔn)已降低，但現(xiàn)階段還是難以達(dá)到。

二是用電政策。如按照江蘇省電網(wǎng)銷售電價(jià)表:大工業(yè)用電價(jià)格在0.622～0.667元/度之間，最便宜的為0.267元/度;一般工商業(yè)及其它用電價(jià)格為0.852～0.882元/度。由于在確定電價(jià)時(shí)，是按樓宇的性質(zhì)定電價(jià)，不是按里面進(jìn)駐的企業(yè)性質(zhì)定價(jià)，因此服務(wù)型企業(yè)雖然是低能耗企業(yè)，但不能享受優(yōu)惠電價(jià)，只能按商住樓0.8元/度以上的價(jià)格來交納。

三是土地價(jià)款。服務(wù)企業(yè)一般都是商住樓，而目前國內(nèi)工業(yè)用地價(jià)格和商業(yè)用地價(jià)格相差10倍左右。

四是融資政策。服務(wù)企業(yè)具有“輕資產(chǎn)、重人力”的特點(diǎn)，沒有較多的抵押物，很難從銀行獲得貸款。而直接融資限制條件也較多，短期內(nèi)難以解決中小企業(yè)尤其是服務(wù)類企業(yè)的融資難問題。

因此，政府應(yīng)該根據(jù)服務(wù)貿(mào)易的特性與服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的特殊狀況，在稅收、用電、土地政策、融資政策等方面制定一系列相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.電力基礎(chǔ)設(shè)施

很多服務(wù)貿(mào)易企業(yè)使用的都是高、精、尖端設(shè)備，對電壓的可靠性、穩(wěn)定性、持續(xù)性要求較高。另外，有的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)需要雙回路、三回路的配套供電，而當(dāng)前服務(wù)企業(yè)規(guī)模都還不大，如果自己來投資，資金上難以承擔(dān)，因此這些基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)由公共部門來提供。

2.通訊基礎(chǔ)設(shè)施

服務(wù)貿(mào)易中的通訊、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)等是基于互聯(lián)網(wǎng)開展的業(yè)務(wù)形態(tài)，對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量的要求非常高，但我國很多服務(wù)貿(mào)易比較發(fā)達(dá)的城市，由于城市級(jí)別不夠，如蘇州等城市，致使該區(qū)域提供能力不強(qiáng)。另外，如蘇州等城市還缺乏國際知名數(shù)據(jù)中心來提供數(shù)據(jù)災(zāi)難恢復(fù)等IT基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。

3.生活?yuàn)蕵吩O(shè)施

知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)吸引的是高素質(zhì)人才，所以應(yīng)在加大對交通、通訊及信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的同時(shí)，還須重點(diǎn)加強(qiáng)休閑、文化、娛樂等配套設(shè)施建設(shè)，形成更為完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，為服務(wù)貿(mào)易從業(yè)人員及高端服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供良好的工作與生活環(huán)境。

(四)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放度

我國加入WTO以來，服務(wù)業(yè)的開放度正在逐年擴(kuò)大，但其國際競爭力依舊薄弱，主要原因在于我國服務(wù)業(yè)市場化水平和生產(chǎn)效率低下，很多壟斷行業(yè)生產(chǎn)效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他部門。如2006年12月11日，我國加入世界貿(mào)易組織后的“五年過渡期”正式結(jié)束，外國金融機(jī)構(gòu)被允許在內(nèi)地提供全面的銀行服務(wù)，不受顧客地域和貨幣的限制。金融業(yè)已對外資全面開放，但內(nèi)資卻很難進(jìn)入。因此我國應(yīng)逐步放寬進(jìn)入條件，擴(kuò)大對外、對內(nèi)開放領(lǐng)域，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的專業(yè)化進(jìn)程，引入競爭機(jī)制等措施提高知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易的生產(chǎn)效率和管理水平。

(五)加大服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)力度

知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性是人力資本密集型行業(yè)，其競爭優(yōu)勢主要來自于其擁有的人力資本、專有經(jīng)驗(yàn)和方法，所以知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易的成敗最終決定于人才的競爭，人力資源開發(fā)是我國發(fā)展知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易的重要一環(huán)。開展知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)，特別是高端人才培養(yǎng)，需要人才具有“硬技能”(學(xué)術(shù)背景、語言技能、服務(wù)交付能力)和“軟技能”(實(shí)踐能力與解決問題能力、項(xiàng)目管理技能、國際經(jīng)驗(yàn)與文化相似性)的綜合素質(zhì)。故應(yīng)采取多方式、多渠道培養(yǎng)從事服務(wù)貿(mào)易的專業(yè)化人才。一是加大教育投入，培養(yǎng)一批能夠適應(yīng)國際市場競爭、創(chuàng)新型的服務(wù)業(yè)人才;二是大力引進(jìn)國外優(yōu)秀的專業(yè)人才，特別是在發(fā)達(dá)國家從事過服務(wù)貿(mào)易且經(jīng)驗(yàn)豐富的人才，通過營造良好的環(huán)境、建立完善的機(jī)制和創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)遇留住人才，從而擴(kuò)大我國服務(wù)貿(mào)易人才隊(duì)伍規(guī)模，提高服務(wù)產(chǎn)品的技術(shù)含量，增強(qiáng)我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。

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