唐遠征 楊 輝 欒 宇

(東北農(nóng)業(yè)大學，黑龍江哈爾濱 150030)

農(nóng)村信息化是加快推進社會主義新農(nóng)村建設、全面建設小康社會的重要內(nèi)容。通過對黑龍江省農(nóng)村信息化的研究，可以使農(nóng)民更好地利用信息，提高信息意識，從而達到快速致富目的并縮小城鄉(xiāng)差距。

一、黑龍江省農(nóng)村信息化發(fā)展的現(xiàn)狀

黑龍江地處我國東北邊陲，目前全省耕地面積約為1 176.73萬公頃，園地面積約為6.01萬公頃，林地面積約為2 429.95萬公頃，牧(草)地面積約為231.03萬公頃，其他各類農(nóng)用地面積約為94.43萬公頃，是我國商品糧和綠色有機食品重要的生產(chǎn)加工基地。2011年，黑龍江省糧食產(chǎn)量達到557.05億公斤，位居全國第一位。構建農(nóng)村信息服務體系必將推進黑龍江省農(nóng)業(yè)的發(fā)展。黑龍江省全面開通了涵蓋省農(nóng)委、農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)科院(所)、畜牧局以及供銷社等的8個省級局域網(wǎng)，13個市(地)、108個縣(市、區(qū))的局域網(wǎng)，以及1 000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息終端的四級農(nóng)村信息網(wǎng)絡，通過計算機、機頂盒、信息交換機等各種信息傳遞方式，已經(jīng)實現(xiàn)了全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的行政村開通互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)以及信息服務綜合覆蓋率達到94%，實現(xiàn)了近千家農(nóng)業(yè)部門的互聯(lián)互通，網(wǎng)絡規(guī)模和技術水平在全國名列前茅。齊齊哈爾所轄的克東、拜泉和依安三縣目前已經(jīng)通過“農(nóng)村信息綜合服務系統(tǒng)”，采用移動電話接入方式，覆蓋手機用戶40 000余戶，農(nóng)村信息服務體系初步建立。見黑龍江省農(nóng)村信息服務體系各級指標權重統(tǒng)計表(見表1)。

從表1可以看出，這個評價體系中權重占前三位的依次是高中及高中以上程度農(nóng)民的比重、農(nóng)村家庭每百戶擁有電腦數(shù)量及電視綜合人口覆蓋率三項指標，說明黑龍江省農(nóng)村居民主要通過電視、手機等媒介來獲取信息。在農(nóng)村信息服務體系中，如果農(nóng)民自身不能接受并使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息，那么信息傳播基礎設施建設得再好，應用設備再先進，農(nóng)村信息服務的水平也不會太高。因此，從根本上提高農(nóng)民的信息素質(zhì)和意識迫在眉睫。

表1 黑龍江省農(nóng)村信息服務體系各級指標權重統(tǒng)計表

二、黑龍江省農(nóng)村信息化建構的主要問題

1.農(nóng)村信息化設施建設不健全

目前，黑龍江省農(nóng)村信息網(wǎng)絡基礎設施建設相對不足，絕大多數(shù)縣、鄉(xiāng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡的延伸和覆蓋有限，還沒有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村信息網(wǎng)絡，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級有網(wǎng)站的還不到4%，互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢還沒有真正發(fā)揮出來，在農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活的指導上作用較弱。而且黑龍江省廣大農(nóng)村(尤其是貧困地區(qū))根本沒有能力自己建設農(nóng)村信息網(wǎng)絡平臺，信息的搜集和發(fā)布困難，網(wǎng)絡技術、計算機通訊等不能得到有效應用和普及。在一些農(nóng)村，手機信號較弱或間歇性中斷，接入互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)速也相對較慢。以上問題表明，黑龍江省在農(nóng)村信息公共基礎設施建設上還比較薄弱。雖然在農(nóng)村每天都會接收電視臺和廣播發(fā)布的農(nóng)村信息，但這些信息大都是“科普性”的，信息應用和示范作用不突出，對生產(chǎn)和經(jīng)營的指導意義也不顯著，對農(nóng)民的生產(chǎn)生活實際幫助不大。在農(nóng)村，紙質(zhì)書報雜志并不少，但大都專業(yè)性太強，實用性差，且書價一般較昂貴，使得農(nóng)民獲得信息的成本增加。

2.農(nóng)村信息化服務體系薄弱，農(nóng)村信息整合度偏低

與城市相比，農(nóng)村信息開發(fā)較落后，網(wǎng)絡服務功能、信息應用和集成示范等嚴重受限。農(nóng)村信息化運作模式比較落后，這直接導致建設資金的嚴重短缺。農(nóng)村信息化服務體系中的農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)查與預測系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息預警監(jiān)測系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息綜合服務系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)3S應用系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品安全追溯系統(tǒng)，以及農(nóng)業(yè)市場監(jiān)管和預測信息系統(tǒng)等的建設還非常薄弱，農(nóng)村信息的整合度偏低。

3.農(nóng)民利用信息程度偏低

農(nóng)村信息需求不足的問題一直很普遍，絕大多數(shù)農(nóng)民僅僅滿足于日常通訊，很少主動搜尋有用信息，更不會大量地搜羅有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的信息。這主要是因為:第一，黑龍江農(nóng)村勞動力文化水平普遍不高，具有高中及高中以上文化程度的農(nóng)民比重較低，文化水平的局限導致農(nóng)民對高端農(nóng)業(yè)信息技術的需求不強;第二，農(nóng)業(yè)信息的費用支付能力有限，大部分農(nóng)民的主要收入都用于維系日常開銷，要他們花幾千元錢去購買計算機，而且還要花一小時幾元錢的上網(wǎng)費，大多數(shù)情況下農(nóng)民是不情愿的。

4.農(nóng)業(yè)信息對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用較難發(fā)揮

在試點村調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)民表示面對市場需求的變化往往處于對種什么把握不清，而種了之后也不知道賣給誰、怎么賣的尷尬境況。由于市場信息資源的閉塞，農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營決策上比較盲目，對于經(jīng)營什么、怎么經(jīng)營、經(jīng)營多少心中無數(shù)，基本上是看到什么好賣就一窩蜂地跟著種，結(jié)果造成供過于求，產(chǎn)品滯壓，農(nóng)戶蒙受損失，第二年自發(fā)少種又導致農(nóng)產(chǎn)品供不應求，長此下去出現(xiàn)惡性循環(huán)。

三、加速黑龍江省農(nóng)村信息化建構的建議

1.加強政策扶持和農(nóng)村信息基礎設施建設

堅持實施“村村通”和農(nóng)村寬帶普及工程，全面實現(xiàn)行政村聯(lián)通互聯(lián)網(wǎng)，逐步覆蓋各個自然村(屯)。鼓勵網(wǎng)絡運營商采用光纖寬帶方式實施“寬帶下鄉(xiāng)”，推進光纖到村。同時，依托黨員干部遠程教育系統(tǒng)、文化信息資源共享工程等，利用村委會、農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會等組織開展農(nóng)村綜合信息服務，加大信息員隊伍建設力度，推進農(nóng)村信息服務進村入戶。要優(yōu)先制定農(nóng)村信息化的農(nóng)村信息基礎設施建設預算、財政轉(zhuǎn)移支付的管理辦法、規(guī)范和條例。加大對貧困地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，保證農(nóng)村地區(qū)信息化投入的連續(xù)性。制定向農(nóng)村傾斜的電信資費優(yōu)惠政策，切實降低農(nóng)村的通信資費。整合利用國家撥付的農(nóng)村信息服務專項資金，切實推進農(nóng)村信息化建設。探索適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站和農(nóng)民上網(wǎng)的模式，研發(fā)適合農(nóng)村應用的信息產(chǎn)品，支持和鼓勵社會資本參與農(nóng)村信息化建設，使農(nóng)村信息化建設逐步形成中央和地方、政府和企業(yè)的聯(lián)動投入機制。

2.完善農(nóng)村信息服務體系

完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、市場監(jiān)管等信息服務體系。通過“金農(nóng)”工程和農(nóng)村商務信息服務體系，健全農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品追溯、農(nóng)業(yè)信息服務等系統(tǒng)的構建，進而加快產(chǎn)權交易平臺和農(nóng)村公共資源的市場化改革步伐，加強業(yè)務系統(tǒng)建設和農(nóng)業(yè)信息服務的幅度。結(jié)合各地區(qū)的實際情況，整合并完善形式多樣的專家智能咨詢信息服務體系?？梢酝ㄟ^短信、飛信以及企信通等方式向農(nóng)民發(fā)布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術信息。

3.提高農(nóng)民信息意識，培養(yǎng)新型農(nóng)民

實施農(nóng)村實用人才培訓工程。結(jié)合“農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移再就業(yè)培訓”、“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植”、“農(nóng)業(yè)遠程培訓”等工程的實施和推進，通過實地培訓、遠程教育系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)廣播電視、文化信息資源共享服務網(wǎng)絡，以及農(nóng)業(yè)專家在線等培訓資源，面向農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)實用技術和就業(yè)技能等內(nèi)容的培訓，運用現(xiàn)代信息技術培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，并將“終身學習”的教育培訓理念應用于新型農(nóng)民的培養(yǎng)中。

推廣農(nóng)民信息能力提升工程。為農(nóng)村信息化開發(fā)和建設量身定做培訓教材及CAI課件，使農(nóng)村信息化教學資源庫呈現(xiàn)出通用結(jié)合、內(nèi)容豐富以及形式多樣的特點。組織實施農(nóng)村信息化人才培訓工程，對村鎮(zhèn)的領導干部、信息技術骨干和專兼職農(nóng)村信息員進行定期培訓;開展針對廣大農(nóng)民的形式多樣的農(nóng)村信息化專項培訓，從而提高農(nóng)民信息意識和應用能力。

為了更好地提高農(nóng)民獲取信息與應用信息的能力，可在試點村培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀人，通過遠程教育和實地教學相結(jié)合的模塊為其提供培訓進修的機會，使其獲得相應的資質(zhì)和認證。每個試點村要培養(yǎng)3～5名農(nóng)村經(jīng)紀人，他們獲取信息與應用信息能力的增強必將會在村域范圍內(nèi)形成信息示范和集成效應，從而有助于促進村域經(jīng)濟的發(fā)展。

4.提升農(nóng)業(yè)信息的時效性

通過現(xiàn)場和咨詢平臺，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術支持，全方位提升農(nóng)民對新技術的認識和應用能力，使農(nóng)村信息化在新農(nóng)村建設中發(fā)揮重要作用。具體操作模式如下:

注重信息采集的時效性。依照及時、真實、可靠等原則，有系統(tǒng)、有計劃、有預見地搜集有價值的原始信息。農(nóng)業(yè)信息搜集人員要適時去粗取精、去偽存真，提煉出有用的或?qū)Ρ镜貐^(qū)、本部門有指導性、預測性的信息，并通過適當?shù)那纻鬟f出去，讓農(nóng)民盡快了解所需信息，以便及時有效地加以利用。比如，組織農(nóng)民學習農(nóng)場的集中種植和經(jīng)營模式，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，以便更好地提高農(nóng)業(yè)信息的利用率。

拓寬信息采集的渠道。隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，信息的載體也越來越多，如圖書、期刊、農(nóng)業(yè)技術資料以及互聯(lián)網(wǎng)上的各類農(nóng)業(yè)網(wǎng)站等。農(nóng)業(yè)信息收集人員應廣泛涉獵，敏銳地捕捉相關信息，并通過分析整理，形成對決策層和廣大農(nóng)戶有參考價值的信息。

開發(fā)實用的農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品和系統(tǒng)。要做到為農(nóng)民提供信息服務和提高農(nóng)民的信息素質(zhì)相結(jié)合。依托中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、各地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)技110、農(nóng)業(yè)大學的遠程教育系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家在線等信息資源，進行及時、準確、到位的信息服務。例如，對農(nóng)村中經(jīng)常遇到的法律問題、種養(yǎng)殖技術、病蟲害防治，以及區(qū)域內(nèi)的知名農(nóng)業(yè)企業(yè)及產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品市場主流品種的分析、介紹國家農(nóng)業(yè)政策和國外的先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術及經(jīng)驗、農(nóng)民工打工服務指南等，利用手機平臺免費傳遞給農(nóng)民，以達到提供信息服務和提高農(nóng)民素質(zhì)的雙贏。農(nóng)業(yè)信息平臺的建立為糧食生產(chǎn)和食品的溯源提供了有效的載體和技術保障，這對我國的糧食安全和食品安全必將起到極大的推動作用。

四、結(jié)論與討論

2012年的中央1號文件對于“三農(nóng)”問題，要求加快推進農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新，強調(diào)推進包括農(nóng)村信息技術在內(nèi)的一系列農(nóng)業(yè)科技的研究，并且要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務。而在農(nóng)業(yè)社會化服務體系中，農(nóng)村信息服務的支撐極為重要。黑龍江省經(jīng)濟工作會議明確要求:要發(fā)揮農(nóng)民的創(chuàng)造精神，增加農(nóng)民市場話語權。這不僅體現(xiàn)了立足省情、農(nóng)情變化的前瞻性，也反映了提升農(nóng)民科技素質(zhì)，把農(nóng)業(yè)“大科技”搞上去的緊迫性。構建農(nóng)村信息服務體系必將對推進黑龍江省新型農(nóng)業(yè)，尤其是貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展起到重要作用。

黑龍江省農(nóng)村信息化應用和集成必將使農(nóng)民脫貧致富的能力和貧困村自我發(fā)展的能力得到提升。通過農(nóng)村信息化的建設，不僅能為廣大貧困農(nóng)村和農(nóng)民提供高效、快捷的科技致富信息，也可為農(nóng)民開展先進適用的科學技術培訓，以提高其科學文化素質(zhì)和學科學、用科學的能力。因此要加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷信息的交流和傳播，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和效益，促進農(nóng)民增收;要引導建立科技扶貧新機制，使農(nóng)民走上共同富裕之路。

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