余愛(ài)霞 錢(qián)兆為

[摘 要]創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型檢察院應(yīng)把握好增強(qiáng)黨員意識(shí)、弘揚(yáng)學(xué)習(xí)文化、完善學(xué)習(xí)制度、重視實(shí)際工作等四個(gè)方面。

[關(guān)鍵詞]檢察機(jī)關(guān)；學(xué)習(xí)型；黨組織；創(chuàng)新

2010年5月，最高人民檢察院專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型檢察院活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，決定在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)廣泛開(kāi)展建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察官是一支以黨員為主體的隊(duì)伍，承擔(dān)著強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的神圣使命。在當(dāng)前的新形勢(shì)、新任務(wù)下，只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，人人爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型檢察官，才能不斷提高法律監(jiān)督能力，才能推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型檢察院建設(shè)，才能在深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作中不斷做出新的貢獻(xiàn)。浙江桐廬縣人民檢察院現(xiàn)有干警62人，其中共產(chǎn)黨員47人，黨員人數(shù)占全體干警人數(shù)的76%。院新一屆黨組把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型檢察院作為提高檢察隊(duì)伍素質(zhì)、推動(dòng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來(lái)抓，使創(chuàng)建活動(dòng)呈現(xiàn)了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了明顯成效，實(shí)現(xiàn)了小地區(qū)有大作為的目標(biāo)。

一、創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)

（一）優(yōu)化學(xué)習(xí)環(huán)境，創(chuàng)造良好條件

干警在職學(xué)習(xí)不是簡(jiǎn)單地學(xué)學(xué)而已，而是提高隊(duì)伍素質(zhì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。近年來(lái)桐廬縣人民檢察院利用科技強(qiáng)檢資金建成了局域網(wǎng)、電子閱覽室等，購(gòu)買(mǎi)了各種電教片、學(xué)習(xí)教材和書(shū)刊，為干警持續(xù)“充電”提供場(chǎng)所和保障。制定了學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)干警積極參加各類(lèi)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，妥善處理工學(xué)矛盾，保證學(xué)習(xí)時(shí)間。特別是針對(duì)司法考試難度大、不易通過(guò)的情況，對(duì)報(bào)考者允許脫產(chǎn)一個(gè)月復(fù)習(xí)，通過(guò)后再給予獎(jiǎng)勵(lì)，從而極大地調(diào)動(dòng)了干警參加司法考試的積極性，2010年有6名干警通過(guò)司法考試，通過(guò)率達(dá)75%。為豐富干警的業(yè)余生活，組建了羽毛球、乒乓球、籃球、健身操四個(gè)俱樂(lè)部，積極開(kāi)展活動(dòng)，增強(qiáng)體質(zhì)。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化干警學(xué)歷教育

積極采取有力措施，鼓勵(lì)干警參加各種學(xué)歷教育，把加強(qiáng)學(xué)歷教育作為培養(yǎng)高層次復(fù)合型檢察人才的一項(xiàng)重要措施。目前，全院45周歲以下干警100%的達(dá)到國(guó)民教育本科學(xué)歷，其中取得研究生學(xué)歷4名，在職攻讀研究生2名，干警學(xué)歷層次和結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

（三）創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，做到學(xué)用結(jié)合

采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方法，組織干警到先進(jìn)檢察院參觀學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，定期邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者來(lái)院開(kāi)展專(zhuān)題講座。成立了檢察理論調(diào)研骨干小組，以理論調(diào)研沙龍的形式，進(jìn)行理論研討、典型案例分析和以案釋法等，為提高干警理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和管理能力提供了平臺(tái)，2010年，桐廬縣人民檢察院共有39篇干警撰寫(xiě)的檢察理論調(diào)研文章在省級(jí)以上刊物上公開(kāi)發(fā)表。創(chuàng)立檢察干警講壇，每月安排一名科室負(fù)責(zé)人或干警為全體干警上課。

（四）加強(qiáng)干警崗位培訓(xùn)和崗位練兵

按干警所屬部門(mén)的工作性質(zhì)和提高干警工作能力的實(shí)際需要進(jìn)行分類(lèi)培訓(xùn)，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，積極組織干警參加上級(jí)院組織的全員大培訓(xùn)。根據(jù)干警在實(shí)際辦案工作中的需要，按照上級(jí)院制定的練兵科目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，各部門(mén)采取集中訓(xùn)練與分散訓(xùn)練相結(jié)合的辦法，開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，對(duì)參加練兵活動(dòng)務(wù)求確保100%的參與率和100%的合格率，以達(dá)到提升一線(xiàn)執(zhí)法干警履職技能的目的。

二、堅(jiān)持學(xué)以致用，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)換

桐廬縣人民檢察院堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，在學(xué)有所獲、學(xué)有成效上狠下功夫，通過(guò)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型檢察院，推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和檢察隊(duì)伍執(zhí)法能力建設(shè)，促進(jìn)了檢察事業(yè)的發(fā)展

（一）班子建設(shè)不斷加強(qiáng)

院黨組是整個(gè)基層檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有注重發(fā)揮黨組的帶頭和示范作用，才能在全院上下形成一個(gè)“上下統(tǒng)一，全院一致”的學(xué)習(xí)氛圍。桐廬縣人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持開(kāi)展中心理論組學(xué)習(xí)活動(dòng)，豐富自已的理論知識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論研討和調(diào)研，多名班子成員親自擔(dān)任調(diào)研課題負(fù)責(zé)人，先后有多篇文章在省級(jí)以上刊物發(fā)表。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作，提高了班子把關(guān)定向能力、謀劃決策能力、創(chuàng)新發(fā)展能力和抵御腐敗現(xiàn)象侵蝕的能力。黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)作為班長(zhǎng)堅(jiān)持做到統(tǒng)攬不獨(dú)攬，既抓大放小，也見(jiàn)微知著；果斷不武斷，對(duì)于重點(diǎn)事項(xiàng)，每事必議，議后必決；放手不放任，充分發(fā)揮每個(gè)班子成員的作用，形成工作合力。其他黨組成員堅(jiān)持做到到位不越位。桐廬縣人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)建設(shè)成為一個(gè)愛(ài)學(xué)習(xí)、勤鉆研的班子，一個(gè)講團(tuán)結(jié)、能共事、共好事的班子，一個(gè)能干事、會(huì)干事、干好事的班子。

（二）三項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展

首先通過(guò)“吃透上情、摸透社情、立足院情”，扎實(shí)做好深入調(diào)研工作，為創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。其次確立創(chuàng)新的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，為檢察工作創(chuàng)新提供新的適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的方向和指引。三是立足職能，找準(zhǔn)創(chuàng)新渠道。桐廬縣人民檢察院先后在富春江鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)和桐君街道設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)室，延伸了工作觸角。建立班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作制，加強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的聯(lián)系。推行了點(diǎn)名約談、專(zhuān)家接訪工作制，研究制定了《涉檢信訪案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警制度》，確保了無(wú)涉檢信訪案件的發(fā)生。加強(qiáng)捕前、訴前調(diào)和工作，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解。積極應(yīng)對(duì)職務(wù)犯罪批捕“上提一級(jí)”的改革，準(zhǔn)確把握每個(gè)環(huán)節(jié)證據(jù)證明標(biāo)準(zhǔn)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制、辦案流程，保證自偵案件質(zhì)量。

（三）實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍業(yè)務(wù)建設(shè)雙豐收

以深入開(kāi)展“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)作為隊(duì)伍建設(shè)的主線(xiàn)，著力提高全體干警職業(yè)道德品質(zhì)，培養(yǎng)公正廉潔的執(zhí)法作風(fēng)。結(jié)合本院實(shí)際情況，組織實(shí)施了“九個(gè)一”活動(dòng)。為進(jìn)一步強(qiáng)化檢察官的職業(yè)意識(shí)、職業(yè)責(zé)任和職業(yè)使命，首次舉行了全體檢察官宣誓儀式，首次評(píng)選出“十佳干警”。以開(kāi)展“春江先鋒”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)作為隊(duì)伍建設(shè)的兩條側(cè)線(xiàn)，與主題實(shí)踐活動(dòng)相互結(jié)合，以鑄就檢察干警自身正、自身硬、自身凈的優(yōu)良品質(zhì)為目標(biāo)，共同促進(jìn)檢察隊(duì)伍的整體提高。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)型檢察院的幾點(diǎn)思考

根據(jù)桐廬縣人民檢察院建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型檢察院的工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為進(jìn)一步創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型檢察院應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)。

（一）增強(qiáng)黨員意識(shí)打基礎(chǔ)

統(tǒng)一黨員干部思想，集中黨員干部智慧，是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的基礎(chǔ)。圍繞增強(qiáng)黨員意識(shí)，必須著重抓好三方面工作：一是加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，使黨員干部進(jìn)一步加深對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的理解和掌握，并形成自覺(jué)運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)實(shí)際工作的共識(shí)，為深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)打好堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是抓主題教育活動(dòng)促學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。結(jié)合開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)和深化作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部學(xué)會(huì)用全局發(fā)展、全黨發(fā)展的角度來(lái)審視和思考，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的必要性和緊迫性。三是開(kāi)展警示反思活動(dòng)。通過(guò)大國(guó)興衰的歷史事實(shí)和政黨衰亡等現(xiàn)實(shí)案例和近期國(guó)際形勢(shì)，開(kāi)展警示反思教育，引導(dǎo)黨員干部反復(fù)思考、自我警醒。

（二）弘揚(yáng)學(xué)習(xí)文化鋪路子

要緊緊圍繞責(zé)任心建設(shè)、創(chuàng)新能力養(yǎng)成和爭(zhēng)創(chuàng)一流意識(shí)的塑造，大力建設(shè)并弘揚(yáng)具有桐廬檢察特色的學(xué)習(xí)文化。主要弘揚(yáng)三種文化：一是弘揚(yáng)“學(xué)習(xí)文化”，倡導(dǎo)“終身學(xué)習(xí)”理念，使學(xué)習(xí)成為黨員干部提高自身能力和素質(zhì)的內(nèi)在需求。二是弘揚(yáng)“創(chuàng)新文化”，形成崇尚創(chuàng)新、獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新的良好導(dǎo)向，以對(duì)創(chuàng)新的渴望激發(fā)黨員干部的學(xué)習(xí)熱情，不斷固化學(xué)習(xí)習(xí)慣、優(yōu)化學(xué)習(xí)效果、轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果。三是弘揚(yáng)“競(jìng)優(yōu)文化”，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，通過(guò)選樹(shù)典型、學(xué)習(xí)先進(jìn)、崗位競(jìng)賽等活動(dòng)形式，營(yíng)造不甘人后、勇攀高峰的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，在黨員干部中掀起“比學(xué)習(xí)優(yōu)素質(zhì)、比業(yè)績(jī)優(yōu)能力、比奉獻(xiàn)優(yōu)形象”的競(jìng)賽高潮。

（三）完善學(xué)習(xí)制度提成效

要根據(jù)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的任務(wù)要求，結(jié)合我院黨組織自身特點(diǎn)，探索建立科學(xué)長(zhǎng)效的活動(dòng)載體、管理機(jī)制和發(fā)展機(jī)制。主要抓好以下工作：一是建立健全黨員干部自學(xué)制度，按照分類(lèi)管理的原則，建立黨員干部個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，對(duì)不同年齡、不同學(xué)歷、不同崗位的黨員干部提出相應(yīng)的學(xué)習(xí)要求，明確要求制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃和目標(biāo)，引導(dǎo)養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。二是建立健全集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，保證黨員干部有充足的時(shí)間用于學(xué)習(xí)提高。三是建立健全調(diào)查研究制度，充分發(fā)揮黨員干部的主動(dòng)性和創(chuàng)造力，集中黨員干部的智慧，形成全體參與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的強(qiáng)大合力。四是建立健全學(xué)習(xí)考核制度，主要是把學(xué)習(xí)情況作為民主評(píng)議黨員、綜合評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用干部的重要依據(jù)。

（四）通過(guò)實(shí)際工作驗(yàn)成色

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，關(guān)鍵是要在促進(jìn)實(shí)際工作上取得實(shí)實(shí)在在的成效。主要抓住以下幾個(gè)著重點(diǎn)來(lái)檢驗(yàn)建設(shè)成效：一是從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來(lái)檢驗(yàn)。通過(guò)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，形成科學(xué)合理的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并具備可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。二是從提升工作質(zhì)量上來(lái)檢驗(yàn)。通過(guò)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，提升工作效果，從根本上杜絕損害群眾利益、傷害群眾感情的事情發(fā)生，力爭(zhēng)群眾滿(mǎn)意度不斷提高，檢察執(zhí)法公信力不斷增強(qiáng)。三是從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上來(lái)檢驗(yàn)。通過(guò)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，全體黨員干部能夠保持振奮的精神和良好的工作作風(fēng)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，正確履行法律監(jiān)督職能，全心全意維護(hù)社會(huì)公平正義。四是從提高黨員干部素質(zhì)上來(lái)檢驗(yàn)。通過(guò)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，黨員干部逐步成為本系統(tǒng)本崗位的專(zhuān)家能手，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，同時(shí)廣泛掌握現(xiàn)代化建設(shè)所必需的各方面知識(shí)，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的基本需要。

[作者簡(jiǎn)介]余愛(ài)霞（1981—），浙江省桐廬縣人民檢察院政治處工作人員；錢(qián)兆為（1967—），浙江省桐廬縣人民檢察院辦公室主任。