李傳兵，許 昌

（福建師范大學福清分校 體育科學系，福建 福清 350300）

1 戶外運動與高校安全教育

1.1 戶外運動的概念與性質(zhì)

戶外運動是一組以自然環(huán)境為主要場地進行帶有探險性質(zhì)的體育運動項目群，于20世紀80年代初從歐美國家傳入中國。它起源于兩個結(jié)合部：一個是多個體育運動項目的結(jié)合部；另一個是體育、旅游、教育、科學探險的結(jié)合部。戶外運動在空間上涵蓋水、陸、空三界；在領(lǐng)域上廣涉體育、旅游、教育、科學探險等多域，有很強的綜合性和自然性。具體涉及的運動項目包括：定向、拓展、滑水、沖浪、登山、露營、穿越、蹦極、滑翔、山地自行車、溶洞探險、溯溪、遠足等等。

從戶外運動的概念和其所包含的項目來看，它具有以下基本性質(zhì)：1）運動性：它是多個體育運動項目的集結(jié)，運動形式非常豐富；2）探險性：戶外運動是以自然環(huán)境（或者模擬的自然環(huán)境）為主要場地進行活動，對于參與活動的學員來說，其中的一些未知因素會帶給他們很強的探險和挑戰(zhàn)體驗。其中“探險性”也預示著戶外運動帶有一定的危險因素，要特別重視安全問題。同時戶外運動也具有很強的實用性，對人們戶外休閑、野外生活、觀光旅游、自然探險都有很強的指導作用。也正是由于戶外運動的這些特點，它逐漸被引入到學校體育課程之中，尤其是高校體育課程體系。

1.2 高校戶外運動安全教育

20世紀末，中國體育開始逐步由注重社會本位和工具價值向個體需求方向發(fā)展，體育所具有的休閑價值逐步得到重視和體現(xiàn)。現(xiàn)代大學生作為獨立自主性日漸成熟的群體，其價值取向在個體價值觀的強化下，表現(xiàn)出明顯的個人本位傾向，他們追求自我，宣揚個性，喜歡有屬于自己的生活方式。而促使戶外運動在高校大學生中實質(zhì)性普及開的主要因素有兩個：一個是戶外運動在高校體育課程中落戶，在正規(guī)學校體育課程的大力推廣下，戶外運動知識得以最快最有效的傳播普及，也由此催生了高校各類戶外運動社團的迅速壯大，參與戶外運動逐漸成為現(xiàn)代大學生的一種流行生活方式；大學生自助旅游的興起也使得戶外運動備受親睞。根據(jù)文謹和宮輝力關(guān)于自助旅游的研究，在四種主要的旅游方式中，自助旅游的比例超過80%。雖然自助旅游不同于戶外運動，但兩者之間有著許多相近的聯(lián)系，兩者的發(fā)展也是相輔相成的。

然而在戶外運動群體日益擴大的同時，其中的風險和安全問題也日益突出，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2011年發(fā)生的戶外安全事故就有近百起（典型事故見表1）。表1中的事故大多都有大學生的參與，有的是由高校戶外運動社團發(fā)起的，有的是大學生與親友或者其他戶外運動愛好者組成的團體，有的甚至單獨行動。事故大多是由于參與者對運動中的安全問題估計不足，缺少戶外運動經(jīng)驗，安全保障措施準備不充分，再加上一些意外因素（如環(huán)境突變）所導致。這些安全問題給我國戶外運動的良性發(fā)展和安全保障系統(tǒng)敲響警鐘，同時也給高校戶外運動課程安全教育提出新的考驗。

2 高校戶外運動安全保障體系的構(gòu)建

挑戰(zhàn)性是戶外運動的最大魅力，安全性是戶外運動的必須保障，挑戰(zhàn)魅力與安全保障這一對立的矛盾如何得以統(tǒng)一呢？既然戶外運動興起的價值正是因為其挑戰(zhàn)性的存在，那么我們就要從安全保障體系的角度來構(gòu)建一個互助的平臺，使矛盾得以緩和和化解。著重強調(diào)：1）如何預防戶外運動安全事故的發(fā)生；2）當事故發(fā)生時如何最快最有效的自救和營救；3）安全事故發(fā)生后如何處理法律責任問題。本研究以高校戶外運動課程安全教育為著眼點，引用風險管理的相關(guān)知識，然后從系統(tǒng)功能的角度出發(fā)，構(gòu)建了一個按照一定先后順序的、動態(tài)的、全面的戶外運動安全保障體系。該體系由戶外運動安全教育、戶外運動監(jiān)督預警、戶外運動應急救護和戶外運動政法責究4個子系統(tǒng)相互聯(lián)系組成（見圖1）。

表1 2011年典型戶外運動安全事故不完全統(tǒng)計表

圖1 戶外運動安全保障體系結(jié)構(gòu)圖

2.1 戶外運動安全教育

戶外運動課程的實踐性非常強，要想安全運動，教育必須先行。無論教師還是學生，在走進戶外運動課程時，就要在頭腦中樹立一個觀念：安全第一。戶外運動安全教育按照課程參與主體可以分為專任教師培訓和學生安全教育。由于戶外運動屬于新興運動，所以許多高校的戶外運動課程并不是由專業(yè)出身的戶外運動教師任教，也就會給戶外運動課程留下一些安全隱患。所以，要想提高高校戶外運動課程的安全性，提高專任教師的專業(yè)水平和安全意識首當其沖。具體操作可以利用“全國高等教師網(wǎng)絡培訓中心”和“教師發(fā)展在線”對專任教師進行戶外運動理論培訓，同時利用假期（一般是寒、暑假），由教育部指派專業(yè)教師，進行定期或不定期的實踐技能培訓，并頒發(fā)相應的資格證書。學生安全教育主要的目的是一方面提高他們在戶外運動中的安全防范能力，另一方面提高他們在安全事故中的應急救護能力，使他們具備一定的危險預測、安全防范與應急救護能力。

教師在戶外運動課程中進行學生安全教育有兩種主要的方式：一是專門安排課時講述戶外安全常識，以達到快速普及；二是在戶外運動理論和實踐教學中滲透安全教育，以達到潛移默化。要讓學生認識到戶外運動的危險因素有哪些（人的因素、組織管理、器材裝備、自然環(huán)境），可以采用“頭腦風暴”的模式讓學生分組討論各因素中更具體的危險因子，并引導學生制作“戶外運動危險因子常規(guī)檢查表（見表2）”，以便學生能夠快速判斷戶外運動的安全狀況和級別，盡可能地提高他們危險預測和安全防范的意識和能力，起到一個長效安全預防的作用。

表2 戶外運動設備危險因子常規(guī)檢查表

2.2 戶外運動監(jiān)督預警

安全事故只是一種極端狀態(tài)，相對于大量的安全研究、安全管理工作，更多更長的時間是安全狀態(tài)轉(zhuǎn)化為更安全或孕育著事故的動態(tài)過程和趨勢。因此，針對具有一定的技術(shù)含量和危險系數(shù)的戶外運動課程，更需要的是科學、規(guī)范、嚴謹?shù)陌踩O(jiān)督和危險預警，保證運動和教學在安全狀態(tài)下進行。

戶外運動安全監(jiān)督分為行為監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。行為監(jiān)督的內(nèi)容包括組織管理、規(guī)章制度建設、師生安全培訓、安全責任的實施等，其目的和作用在于提高安全意識，在課程教學工作中切實落實安全措施，及時糾正和處理不安全行為。技術(shù)監(jiān)督是指對物質(zhì)條件的監(jiān)督，包括場地、器械設備、環(huán)境條件等。在實踐教學中，要對戶外運動課程所涉及的器械設備和環(huán)境條件進行安全檢查，對課程內(nèi)容和組織要精心設計，對技能和設備要規(guī)范操作。

戶外運動危險預警主要是對各類戶外運動安全信息進行搜集、分析和整理，然后向?qū)W生發(fā)布信息、提供對策并預警危險。戶外運動危險預警主要有三種：1）自然災害危險預警：對戶外運動開展地點可能發(fā)生的各種自然災害進行信息發(fā)布和危險預警，如洪水、臺風、泥石流等；2）參與者危險行為預警：對戶外運動可能造成戶外安全事故的行為進行預警，如不遵守交通規(guī)則可能會引發(fā)交通事故、露營過程中的不當行為會導致火災、擅自離隊會導致迷路、未按規(guī)定使用戶外設備容易發(fā)生事故等；3）綜合信息危險預警：發(fā)布戶外運動開展地區(qū)整體狀況信息并對危險因素進行預警，如當?shù)刂伟矤顩r、衛(wèi)生健康狀況、政治穩(wěn)定狀況等。戶外運動安全監(jiān)督與危險預警（圖2）的主要功能是起到一個即時安全防范作用，同時也是戶外運動安全保障體系中非常直接有效的預防措施。

圖2 戶外運動監(jiān)督預警結(jié)構(gòu)圖

2.3 戶外運動應急救護

俗話說“最好的治療方法就是預防”，我們可以盡可能地提高戶外運動安全事故發(fā)生的防范能力，但是有些因素是防不勝防的，一旦發(fā)生意外，必須展開最快最有效的應急救護。高校戶外運動課程要專門開設戶外運動急救單元課程，傳授一些基本的自救、求救與營救知識技能，如遇到危險，要快速分析自己所面臨的困境，通過多種途徑向外界求救，充分運用現(xiàn)場可供支配的人力、物力來協(xié)助急救，同時組織建立應急救護體系，制訂救護預案，成立指揮中心。這些知識能夠應對一般性的安全事故，如果發(fā)生較為嚴重的戶外運動安全事故，就需要政府和社會其他部門幫助，比如通訊、消防、交通、醫(yī)療、專業(yè)戶外救護和戶外志愿救援等組織機構(gòu)。實際上，在具體的戶外應急救護過程中，涉及了多個層面組織機構(gòu)的分工協(xié)作。

歐美一些戶外運動強國已有的先進經(jīng)驗是值得學習借鑒的，政府為了正確地引導和規(guī)范戶外運動的發(fā)展，制定了相當完善的救援體系。比如美國1950年成立的美國救援協(xié)會，是一種全國性組織，各州都有它的分會，各州的分會均設有多個救援中心，救援中心一般由兩個部門組成，一個是事務部，主要任務是尋求社會資金的贊助；另一個是技術(shù)部，主要負責趕到事故地點進行救援。英國的戶外救援體系由空中救援、山地救援、海岸救援等幾部分組成。主要的山地救援組織有：山地救援隊、國家公園救援隊、皇家空軍山地救援隊、皇家空軍或海軍搜索與救援直升機。另外，歐美國家除政府的救援組織外，同時也擁有大量民間救援組織和志愿團體，這些團體往往由戶外運動愛好者和熱心的社會人士自發(fā)組成。

目前國內(nèi)許多省市都組建了戶外救援組織，另外還有一些戶外志愿救援團隊，這些組織機構(gòu)的陸續(xù)建立增強了戶外運動應急救援的能力。同時這些救援站也成為高校戶外運動急救課程的技能實訓基地，一方面加強大學生戶外運動安全教育，一方面提高大學生戶外安全事故的自救、求救與營救實踐技能。

2.4 戶外運動政法責究

隨著戶外運動的快速發(fā)展，安全事故頻頻發(fā)生，與戶外運動安全相關(guān)的政策法規(guī)也愈顯重要。一方面，它為戶外運動安全管理提供政策法規(guī)依據(jù)，一方面也為戶外運動安全事故提供法律責究依據(jù)。它能夠從權(quán)威性和強制性角度來規(guī)范和控制戶外從業(yè)人員的行業(yè)行為，強化和提高戶外從業(yè)人員的安全意識和防控意識，喚醒和提高戶外參與者的安全意識。目前，國內(nèi)出臺的與戶外運動安全相關(guān)的政策法規(guī)主要有國家體育總局以及國家體育運動委員會頒布的《國內(nèi)登山管理辦法》、《航空體育運動管理辦法》等，此外也有國務院頒布的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《外國人來華登山管理辦法》等。這些都是全國性的宏觀法規(guī)和管理辦法，在具體的戶外運動安全管理與事故責究方面還存在一些問題。

首先，與戶外運動安全相關(guān)的政策法規(guī)需要細化，要構(gòu)建一個自上而下、由宏觀到微觀層面的政法管理體系。從國家到地方再到基層的具體學校、俱樂部和戶外從業(yè)機構(gòu)等都要制定相應的政策、法規(guī)、條例和規(guī)章制度。

其次，戶外運動存在著諸如風險突發(fā)多變、危害對象不特定、危害結(jié)果不確定、規(guī)避防范困難、后果因人而異等問題，在援引不同的法律規(guī)定時往往會造成同類型案件出現(xiàn)不同的法律關(guān)系認定及不同的裁判結(jié)果，而不同類型案件卻出現(xiàn)相同的法律關(guān)系認定及相同的裁判結(jié)果。所以，當務之急是要制定專門處理戶外運動安全事故的法律法規(guī)，規(guī)避當安全事故發(fā)生時，由于沒有專門責任認定機制而導致事故處理的輕率化、盲目化。

另外，還要推出專門的戶外運動安全保險，如戶外安全救助保險、戶外安全意外傷害保險等，一方面確保意外事故發(fā)生時，應急救助和事故醫(yī)療都有資金保障；另一方面也增強高校大學生和廣大戶外運動愛好者的安全保險意識。

3 小結(jié)

頻發(fā)的戶外運動安全事故給高校戶外運動課程的順利開展提出新的考驗，也給高校戶外運動良性發(fā)展敲響了警鐘。從發(fā)生幾率上看，戶外運動安全事故是一種必然中的偶然，要千方百計加強安全教育和監(jiān)督預防；從發(fā)生機制上它又是一種偶然中的必然，要冷靜理智面對，做好應急救護，制定專門的政策法規(guī)，妥善處理事故法律責任追究。也正是基于這一視角，本研究構(gòu)建了高校戶外運動安全保障體系，以促進高校戶外運動順利而安全地發(fā)展。

［1］董范，國偉，董利.戶外運動學［M］.武漢：中國地質(zhì)大學出版社，2009：5－7.

［2］張建新，牛小洪.戶外運動寶典［M］.武漢：湖北科學技術(shù)出版社，2008：3.

［3］劉蘇.我國戶外運動法律規(guī)制模式研究［J］.武漢體育學院學報，2011，45（4）：33－38.