蘇威/文

（作者系首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)講師，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)博士生，研究方向?yàn)樯唐妨魍ǎ?/p>

“農(nóng)超對(duì)接”是2008年由商務(wù)部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合在全國(guó)試點(diǎn)推行的一種新的農(nóng)產(chǎn)品流通模式，旨在減少流通環(huán)節(jié)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。在近年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格反復(fù)波動(dòng)的背景下，“農(nóng)超對(duì)接”模式被寄予厚望，人們普遍認(rèn)為，造成近年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格異動(dòng)的主要原因就在于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系中環(huán)節(jié)過多，只要減少流通環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格就會(huì)回歸正常水平，因此，“農(nóng)超對(duì)接”是解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品流通困境的根本措施。經(jīng)過幾年實(shí)踐，這種模式在某些方面確實(shí)取得了一些成果，但從全局來看，在一段時(shí)期內(nèi)，“農(nóng)超對(duì)接”模式很難從根本上解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通長(zhǎng)期存在的一些深層次矛盾，對(duì)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)節(jié)作用恐怕也十分有限。

理論誤區(qū)：環(huán)節(jié)與流通效率

人們普遍認(rèn)為，流通環(huán)節(jié)多，則必然導(dǎo)致流通效率低下、流通成本提高，進(jìn)而造成商品零售價(jià)格的提升；因此只要減少流通環(huán)節(jié)，就能降低流通成本，從而使商品價(jià)格回歸正常水平。認(rèn)為“農(nóng)超對(duì)接”模式可以解決當(dāng)前問題的觀點(diǎn)正是基于這樣一種邏輯。姑且不論這種看法是否符合農(nóng)產(chǎn)品流通實(shí)際，僅從理論分析的角度，這種對(duì)流通環(huán)節(jié)的看法也是似是而非的。

流通環(huán)節(jié)與流通效率之間的確存在著緊密的聯(lián)系。一般條件下，流通環(huán)節(jié)少就意味著成本的降低和效率的提高。但某些情況下，與常識(shí)恰恰相反，流通成本的降低和流通效率的提高是通過流通環(huán)節(jié)的增加而非減少來實(shí)現(xiàn)的。假設(shè)市場(chǎng)上有4個(gè)生產(chǎn)商，10個(gè)零售商，在沒有批發(fā)環(huán)節(jié)的情況下，雙方直接交易，交易次數(shù)為40次；若此時(shí)市場(chǎng)存在一個(gè)批發(fā)商，則總交易次數(shù)為14次。在環(huán)節(jié)增加的情況下，交易次數(shù)非但沒有增加，反而大幅減少，流通成本孰高孰低，一目了然。

之所以出現(xiàn)這種“反常”的情況，是因?yàn)榱魍ōh(huán)節(jié)的多少是以能否解決商品集散矛盾為依據(jù)的。對(duì)于那些需求面廣，流通量大，需以不同程度的集散為條件方能順利進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域的商品來說，環(huán)節(jié)過少就難以完成其空間轉(zhuǎn)移的全過程。事實(shí)上，隨著交通條件的改善，市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大，地方性產(chǎn)品日益卷入全國(guó)商品流通，流通環(huán)節(jié)的增加幾乎是必然的。同時(shí)，環(huán)節(jié)的多少，還取決于批量交易規(guī)模。如果生產(chǎn)、消費(fèi)都處于較為集中的狀況，批量交易規(guī)模大，則盡管流通半徑大，但環(huán)節(jié)不會(huì)增加；若生產(chǎn)、消費(fèi)都處于分散狀況，批量交易規(guī)模很小，則即使地產(chǎn)地銷，環(huán)節(jié)也不會(huì)減少。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)恰恰是生產(chǎn)和消費(fèi)高度分散，而市場(chǎng)范圍廣大，因此，寄希望通過流通環(huán)節(jié)的減少來降低流通成本的想法是不現(xiàn)實(shí)的，若人為地減少環(huán)節(jié)，則效果很可能適得其反。

實(shí)踐過程中的制約因素

“農(nóng)超對(duì)接”模式試點(diǎn)以來，雖然取得了一些成果，但其發(fā)展未能達(dá)到預(yù)期，效果也不是很理想。這主要是由于在實(shí)際操作中存在著諸多制約因素，短期之內(nèi)恐難解決，從而使“農(nóng)超對(duì)接”模式的推廣面臨巨大挑戰(zhàn)。

1. 生產(chǎn)規(guī)模狹小，難以形成批量化采購(gòu)

要進(jìn)入超市的農(nóng)戶都需要達(dá)到一定的規(guī)模。比如蔬菜、水果基地總面積在100畝以上，其中最小連片面積應(yīng)在200畝以上；豬養(yǎng)殖場(chǎng)年出欄1萬(wàn)頭以上；牛養(yǎng)殖場(chǎng)年出欄5000頭以上，農(nóng)場(chǎng)需通過第三方檢測(cè)檢驗(yàn)公司檢查，才能成為合作農(nóng)場(chǎng)等。而且超市在與農(nóng)戶產(chǎn)品對(duì)接中，不僅有量的標(biāo)準(zhǔn)，還有質(zhì)的要求。比如在購(gòu)進(jìn)的蔬菜中，不允許添加或超量使用某些農(nóng)藥，保證進(jìn)超市的產(chǎn)品屬于綠色食品等。而我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍狹小，即使是農(nóng)村合作社規(guī)模也十分有限，且基本都是傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式，產(chǎn)量少，檔次低，很難與超市的批量化采購(gòu)形成對(duì)接。

2. 生產(chǎn)品種單一，制約多樣化采購(gòu)

消費(fèi)的特點(diǎn)是多樣化，而生產(chǎn)則相反，呈現(xiàn)單一化的特征，這個(gè)矛盾在農(nóng)超對(duì)接中得到充分的體現(xiàn)。從滿足消費(fèi)需求的角度，超市采購(gòu)?fù)哂蓄惗嗔可俚奶攸c(diǎn)，即品種繁多，而每類單品數(shù)量則相對(duì)較少。如大型超市農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)的品種少則四十余種，多則上百種。而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)則相對(duì)品種單一，每個(gè)農(nóng)戶只生產(chǎn)一種或至多幾種農(nóng)產(chǎn)品，無(wú)法滿足超市多樣化采購(gòu)的要求。

3. 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，無(wú)法達(dá)到超市要求

采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化是由超市連鎖經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)所決定的，同時(shí)這也是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、增強(qiáng)食品安全的必然要求。而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由于規(guī)模狹小，技術(shù)水平不高，市場(chǎng)化程度偏低等問題，很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的要求。這就使超市采購(gòu)的品種、數(shù)量都受到極大限制，無(wú)法在農(nóng)產(chǎn)品流通體系中發(fā)揮更大作用。

對(duì)實(shí)際原因的誤判

“農(nóng)超對(duì)接”模式之所以引起各方普遍關(guān)注，是因?yàn)槿藗兿嘈磐ㄟ^這種模式可減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，并進(jìn)而有效降低流通成本，從而穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。但通過仔細(xì)分析，人們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這幾年影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的因素確實(shí)不少，但與流通環(huán)節(jié)基本無(wú)關(guān)。

1. 普遍存在的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的突出問題之一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體規(guī)模小、組織化程度低。由于歷史的原因，我國(guó)形成了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制為基礎(chǔ)的分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，這種生產(chǎn)方式直至今天依然保持著旺盛的生命力。但毋庸諱言，這種本質(zhì)上屬于小農(nóng)的生產(chǎn)方式強(qiáng)化了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。農(nóng)民一家一戶地參與市場(chǎng)流通，一方面增加了流通和交易成本，造成規(guī)模不經(jīng)濟(jì)；另一方面，由于組織規(guī)模狹小，單個(gè)農(nóng)戶在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下信息搜尋和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力極差，增強(qiáng)了自身生產(chǎn)、交易的盲目性和不確定性；同時(shí)，分散的農(nóng)戶作為交易一方，其討價(jià)還價(jià)的能力弱，無(wú)力保護(hù)自身利益。現(xiàn)實(shí)中有關(guān)“農(nóng)超對(duì)接”模式中的制約因素，可以說都與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)。這種經(jīng)濟(jì)模式的大量存在，意味著“農(nóng)超對(duì)接”模式既缺乏生存的土壤，又沒有發(fā)展的空間，不大可能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

2. 交易效率低下的批發(fā)環(huán)節(jié)

由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的分散性，因此，批發(fā)環(huán)節(jié)在農(nóng)產(chǎn)品流通系統(tǒng)中就占有至關(guān)重要的地位，在我國(guó)，承擔(dān)批發(fā)職能的載體主要是各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。截至2010年3月，我國(guó)批發(fā)市場(chǎng)已達(dá)4500多家，經(jīng)由批發(fā)市場(chǎng)交易的農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到70%以上，其中城市蔬菜的交易量更高達(dá)90%。

但另一方面，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)中也存在著一些突出問題, 比如定位錯(cuò)誤造成批發(fā)交易成本提升。與國(guó)際上將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)基本作為公益事業(yè)對(duì)待的慣例相反，我國(guó)大部分的批發(fā)市場(chǎng)采取了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的模式。這種情況下，有關(guān)經(jīng)營(yíng)者必然會(huì)將批發(fā)市場(chǎng)作為營(yíng)利的工具，因此各種名目繁多的費(fèi)用層出不窮，極大的提升了農(nóng)產(chǎn)品的交易成本，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在流通領(lǐng)域價(jià)格暴漲，農(nóng)民和消費(fèi)者都深受其害。

其次就是缺乏規(guī)劃，布局散亂。在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的宏觀管理上，由于對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控功能的認(rèn)識(shí)不足，有關(guān)部門缺乏有效的引導(dǎo)和規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、尤其是大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)盲目興建，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，布局極不合理，惡性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生。

最后，市場(chǎng)交易主體組織化程度不足。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中絕大部分入場(chǎng)商戶是個(gè)體商販，組織化程度低。這些市場(chǎng)交易主體在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)上存在著嚴(yán)重的自發(fā)性和盲目性，過度競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)始終擺脫不了低水平、低檔次的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。

這些問題的存在嚴(yán)重影響了交易效率，是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格發(fā)生不正常波動(dòng)的主要原因之一。

3. 投機(jī)資本的涌入

前文所分析的導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的因素都是長(zhǎng)期客觀存在，但以往農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格卻并未出現(xiàn)暴漲暴跌的波動(dòng)態(tài)勢(shì)。尤其是價(jià)格的暴跌，用“環(huán)節(jié)論”很難解釋。因此，不能排除人為因素的影響，即投機(jī)資本大量涌入，人為炒作，也是這次蔬菜價(jià)格波動(dòng)的重要誘因。

所謂投機(jī)資本，也即游資，是指專為追逐高額利潤(rùn)而在金融市場(chǎng)與實(shí)體市場(chǎng)之間流動(dòng)的短期資本。它具有投機(jī)性強(qiáng)、流動(dòng)性快及傾向性明顯的特征。由于政府對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，尤其是對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的一系列調(diào)控措施，使得一些私人資本不可避免地從實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域退出，轉(zhuǎn)而成為游資，尋找新的獲利場(chǎng)所，而農(nóng)產(chǎn)品確實(shí)是一個(gè)適合投機(jī)資本炒作的領(lǐng)域。這主要是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品是一種生活必需品，需求剛性，價(jià)格彈性較小。另外，我國(guó)很多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)地域性極強(qiáng)，即某一產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全國(guó)具有突出地位（如大蒜主要集中在山東），而這些產(chǎn)地同時(shí)也是批發(fā)交易集中的地方，容易被投機(jī)資本聯(lián)手炒作，資金雄厚的投機(jī)資本完全有可能控制部分貨源和供貨信息，進(jìn)而抬高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

任何商品一旦成為投機(jī)資本炒作的對(duì)象，其價(jià)格的形成就完全背離了供求關(guān)系，成為扭曲的信號(hào)。毫無(wú)疑問，投機(jī)資本對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的炒作具有極大的危害性。它會(huì)抬高終端的消費(fèi)價(jià)格，讓消費(fèi)者承受通貨膨脹的壓力。由于農(nóng)產(chǎn)品屬于基礎(chǔ)性商品，在CPI構(gòu)成中占比很大，其價(jià)格上漲有很大的放大效應(yīng)。與此同時(shí)，處于生產(chǎn)端的農(nóng)民也深受其害。投機(jī)資本特性決定了其在賺取了足夠的短期利潤(rùn)后就會(huì)迅速撤離，從而造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的暴漲暴跌。而由于掌握信息和對(duì)市場(chǎng)的判斷能力不足，農(nóng)民在高價(jià)時(shí)往往會(huì)跟風(fēng)大量種植，從而在價(jià)格暴跌時(shí)蒙受巨大損失，進(jìn)而在新的種植周期來臨時(shí)無(wú)所適從，造成農(nóng)產(chǎn)品供給大幅波動(dòng)，而這種供給的波動(dòng)又會(huì)對(duì)新一輪農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的形成造成不利的影響。