鄭州航空工業(yè)管理學院 劉 春凌

我國加入WTO以后不僅對世界的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響，而且世界經(jīng)濟的發(fā)展也影響著中國經(jīng)濟的發(fā)展和變化。我國的經(jīng)濟在和平崛起中給世界經(jīng)濟帶來了沖擊和震動，同時面對我國的快速堀起，許多的發(fā)達國家以及發(fā)展中國家做出了許多正面或著負面的反應。尤其是在新興產(chǎn)業(yè)領域，由于當前的國際市場的需求增長緩慢，在產(chǎn)業(yè)新周期的競爭中有越來越多的國家參與，各國在新興產(chǎn)業(yè)領域爭奪國際市場的競爭也變的越來越激烈，貿易爭端將使經(jīng)濟形勢更趨復雜。

1 新興產(chǎn)業(yè)貿易爭端現(xiàn)狀

1.1 新興產(chǎn)業(yè)貿易爭端逐漸發(fā)展到制度與體制層面

新興產(chǎn)品貿易爭端逐漸從單個產(chǎn)品，小范圍內的摩擦漸漸地發(fā)展成為了產(chǎn)業(yè)間的爭端，更聚集于制度與體制的層面。歐美等國家對我國的新興產(chǎn)業(yè)貿易爭端主要集中在知識產(chǎn)權的保護、外資企業(yè)投資環(huán)境、匯率制度等制度層面以及政府的補貼、國有企業(yè)的體制性問題等多方面，這種制度與體制層面的爭端將會更加的激烈，戰(zhàn)略性將會更強，影響更加深遠。在我國剛加入WTO的時候，國外主要是通過關稅、許可證、配額制等手段對我國的新興產(chǎn)業(yè)貿易實行限制，但是現(xiàn)階段許多國家除了采用非關稅壁壘的法律制度，而且還利用保障措施和特保措施、非市場經(jīng)濟地位等手段對我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)起貿易摩擦。其中反補貼最為顯著，其他國家對我國出口的信貸政策、匯率政策以政府提供補貼為理由挑起貿易爭端，制約我國新興產(chǎn)業(yè)貿易的發(fā)展。

1.2 新興產(chǎn)業(yè)貿易爭端逐漸發(fā)展成技術性貿易壁壘和綠色壁壘

越來越多的國家通過設置技術性貿易壁壘和綠色壁壘，以致力于保護人類健康和人類環(huán)境為由，對我國的新興產(chǎn)品質量、產(chǎn)品安全采取限制措施。西方的部分發(fā)達國家和地區(qū)已經(jīng)從只針對我國的單一產(chǎn)品制定單一的技術壁壘漸漸地發(fā)展為針對我國的大類新興產(chǎn)品制定系統(tǒng)性的技術壁壘和綠色壁壘。其中歐盟與我國的貿易爭端最為嚴重，貿易爭端設計領域包括家電紡織、電子、汽車、制藥等多個新興行業(yè)。比如碳排放標準、碳稅、碳配額規(guī)則由發(fā)達國家制定和掌控，發(fā)展中國家缺少話語權，必然準入門檻將提高。過高的準入門檻不僅使那些技術水平低、生產(chǎn)產(chǎn)品碳排放量高的企業(yè)在出口目標市場上競爭優(yōu)勢弱化，而且這些企業(yè)若采取環(huán)保型的生產(chǎn)方法和創(chuàng)新技術則需要高額的資金投入，則同樣會增加這些企業(yè)的成本，弱化企業(yè)國際競爭力。

1.3 清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)貿易爭端突出

近年來，由于我國的制造業(yè)沿著價值鏈不斷地攀升，歐美等發(fā)達國家對我國企業(yè)的高速發(fā)展倍感威脅，所以這些國家紛紛對我國的新興產(chǎn)業(yè)挑起貿易爭端，尤其是清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關調查顯示，在去年的一年中美國為了證明中國的清潔能源補貼導致美對華的貿易逆差激增，美對華的清潔能源發(fā)起了301項調查，對我國的清潔能源新興產(chǎn)業(yè)發(fā)起責難。另外，在我國的風能、電信設備、軟件、汽車、民用飛機等其他的新興產(chǎn)業(yè)領域中，將矛盾指向我國知識產(chǎn)權侵權和促進本土創(chuàng)新的相關政策。

2 新興產(chǎn)業(yè)貿易爭端產(chǎn)生的原因

2.1 各國越來越關注質量和環(huán)保問題

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及人們生活水平的逐漸提升，人們關于產(chǎn)品和服務的選擇性逐漸增強，因此有關產(chǎn)品的質量問題也備受重視。各國出于保證和審核產(chǎn)品質量紛紛制定各國的技術標準，建立該國的產(chǎn)品質量認證制度以及安全認證體系等措施。對于我國的玩具對外貿易爭端產(chǎn)生的原因有關專家進行了分析，認為這是因為我國的部分玩具中含有容易被兒童吞食的小磁體、小部件以及有毒物質含量超標所導致的，隨著各國對于質量和環(huán)保的日益關注，此類問題將嚴重地制約我國新興產(chǎn)業(yè)的對外貿易的發(fā)展。

2.2 發(fā)達國家的貿易保護主義意識以及行動逐漸加強

隨著世界科技的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，我國將實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的調整和升級作為經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向，新興外貿產(chǎn)品中的科技含量也日益提高。發(fā)達國家出于維護自己在競爭中的支配地位，不斷地對我國加大實施TBT的力度以及密度，阻礙我國新興產(chǎn)品對外貿易的發(fā)展，達到減小我國新興產(chǎn)品對出口國市場同行業(yè)產(chǎn)品的沖擊，保護發(fā)達國家的民族產(chǎn)業(yè)。西方發(fā)達國家利用在技術以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的優(yōu)勢，提高各行業(yè)的準入標準和行政法規(guī)，通過綠色壁壘來限制和抵消我國新興產(chǎn)品在土地、資源以及勞動力等方面的優(yōu)勢。

2.3 經(jīng)濟全球化以及貿易自由化必然導致貿易爭端

在經(jīng)濟全球化以及貿易自由化發(fā)展的過程之中必然會產(chǎn)生國際貿易爭端問題。經(jīng)濟全球化以及貿易自由化所具有的生產(chǎn)全球性以及統(tǒng)一的世界市場的特點必然要求各個國家要擁有相同的市場制度、規(guī)則，以及文化、風俗，但是在現(xiàn)在或是相當長的以后各國完全趨同是不可能的。各國之間的差異是永遠都會存在的，所以，只要這些差異不能消除，那么各國之間在增強彼此的聯(lián)系之外，貿易爭端也是必不可少的。可以簡單的說經(jīng)濟全球化以及貿易自由化的過程就是各國之間的不斷出現(xiàn)摩擦、爭端、妥協(xié)以及調整的過程。

2.4 發(fā)達國家的經(jīng)濟增長呈現(xiàn)緩慢狀態(tài)

現(xiàn)階段的發(fā)展趨勢為：發(fā)達國家的經(jīng)濟增長緩慢而發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長迅速。發(fā)達國家對發(fā)展中國家的迅速發(fā)展感到威脅，因此發(fā)達國家為了抑制發(fā)展中國家的發(fā)展就會設置技術壁壘或是綠色壁壘，這是產(chǎn)生國際貿易爭端的一個重要原因。我國自從加入WTO以后，由于發(fā)達國家對我國承諾開放市場加之我國產(chǎn)品便宜，因此給發(fā)達國家的國內企業(yè)帶來了很大壓力。發(fā)達國家出于保護本國企業(yè)，因此便會采取貿易爭端的方式抑制我國的出口貿易的發(fā)展，為本國企業(yè)贏得獲利的空間和時間。

3 我國新興產(chǎn)業(yè)貿易發(fā)展的路徑

3.1 加強技術創(chuàng)新，提高我國新興產(chǎn)業(yè)的技術含量

只有掌握新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權的核心技術，才可以在國際中占據(jù)經(jīng)濟科技發(fā)展的制高點，抵御技術壁壘。近年來，我國在部分新興產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)新力度加大甚至局部環(huán)節(jié)處于國際領先地位，比如物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、電動汽車、云計算等領域已經(jīng)組建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。但是我們也應該認識到自身的不足，我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，核心技術的研發(fā)及應用與發(fā)達國家相差甚遠，很多產(chǎn)業(yè)的關鍵技術及裝備多來自發(fā)達國家?，F(xiàn)階段，國際競爭聚焦到以技術創(chuàng)新為核心的新興產(chǎn)業(yè)的競爭。發(fā)達國家和跨國公司通過標準戰(zhàn)略，使知識產(chǎn)權與標準體系形成一體，加強對核心技術的壟斷，防止核心技術的流失，保持自身的技術領先優(yōu)勢，在全球產(chǎn)業(yè)格局中實現(xiàn)利益最大化。隨著國際金融危機的持續(xù)，科技創(chuàng)新變成了國家經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略核心，發(fā)達國家更加注重強化自身的創(chuàng)新戰(zhàn)略和核心技術的保護，發(fā)達國家通過在對外貿易領域采取反傾銷舉措保護自身的技術與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。因此解決新興產(chǎn)業(yè)貿易爭端問題必須提高技術創(chuàng)新能力，加大研發(fā)力度，打破核心技術和關鍵技術的制約，堅持使原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新以及引進消化吸收再創(chuàng)新等創(chuàng)新手段相結合，突破新興產(chǎn)業(yè)貿易的技術壁壘。

3.2 根據(jù)國際經(jīng)濟環(huán)境變化的趨勢，及時地調整新興產(chǎn)業(yè)貿易發(fā)展戰(zhàn)略

由于我國在對外貿易戰(zhàn)略上長期堅持出口至上，因此在現(xiàn)實中導致了許多弊端。這種貿易戰(zhàn)略不僅加劇了我國的國際貿易爭端，而且也使貿易條件惡化，增加我國的財政負擔。針對這種形勢國家應逐步調整新興產(chǎn)業(yè)貿易戰(zhàn)略，由注重貿易順差改變?yōu)樽⒅刭Q易平衡，由注重貿易額改變?yōu)樽⒅厣a(chǎn)率的提高，使我國的貿易戰(zhàn)略由傳統(tǒng)貿易戰(zhàn)略向以國際競爭力為導向的貿易戰(zhàn)略轉變。調整貿易戰(zhàn)略是科學發(fā)展觀對發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的必然要求，我國要正確處理外需與內需的關系，采取均衡的新興產(chǎn)業(yè)對外貿易戰(zhàn)略，使外需和內需能夠協(xié)調發(fā)展，挖掘國內需求，形成內需和外需相結合的對外貿易發(fā)展態(tài)勢。在出口政策上應注重產(chǎn)品質量，減少資源消耗；在進口政策上應注重進口國外資源和國外技術設備并重，進而達到內需和外需的對立統(tǒng)一。

3.3 加強拓展國際市場的相關體系建設

解決新興產(chǎn)業(yè)貿易爭端，不僅需要提高我國產(chǎn)品技術含量和把握國際環(huán)境的變化，而且要完善拓展國際市場的相關配套體系。第一，國家在新興產(chǎn)業(yè)領域應加大財政的投入力度,激勵我國新興產(chǎn)業(yè)領域的產(chǎn)品、技術以及服務能夠開拓更加廣闊的國際市場。第二，構建輔助新興產(chǎn)業(yè)貿易發(fā)展的便利性措施，使我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在開拓國際市場時更加的方便和高效。第三，加快建設新興產(chǎn)業(yè)的公共信息服務平臺,建制駐外機構、經(jīng)商參處以及中介機構，發(fā)揮他們的作用為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供所需的國際市場信息。第四，完善各類專業(yè)展會的功能，強化新興產(chǎn)品出口的宣傳活動，拓展新興產(chǎn)品的出口渠道，促進中外企業(yè)之間的信息交流。第五，積極建立我國新興產(chǎn)業(yè)在境外的營銷網(wǎng)絡,提升我國新興產(chǎn)品的品牌影響力，使我國新興產(chǎn)業(yè)走出國門、立足世界。第六，完善新興產(chǎn)業(yè)貿易的保障機制，充分發(fā)揮多邊機制的作用是我國新興產(chǎn)業(yè)開拓國際市場的重要保障。第七，支持我國新興產(chǎn)業(yè)在境外申請專利、注冊商標以及獲得國際標準認證,使政府間相互簽署產(chǎn)品標準的認可協(xié)議,提高國外政府以及相關機構對我國測試認證結果的信任度。

3.4 熟悉掌握世界貿易組織關于貿易爭端的解決機制

只有熟悉和掌握世界貿易組織以及其他的有關國際貿易的規(guī)則，才可以在對外貿易的實踐中通過世界貿易組織的多邊機制來維護我國新興產(chǎn)品的權益，不僅可以有效地減少貿易爭端，還可以對各種可能的國際貿易爭端，或者指控進行靈活地應對，使我國新興產(chǎn)業(yè)在國際貿易爭端中處于有利的地位。我國還可以通過利用國際貿易組織的爭端解決機制中關于發(fā)展中國家的特殊條款來為自己在新興產(chǎn)品貿易爭端抗辯中爭取到有利的地位。除此之外，我國應積極地參與世界貿易的國際談判，在貿易壁壘的制定標準以及規(guī)則等方面爭取更多的話語權，使我國在國際貿易中占有一席之地，并且針對國際貿易的爭端解決機制中所存在的明顯不足和漏洞提出自己的意見，維護我國企業(yè)的國際地位。

通過上文所述可以看出我國的新興產(chǎn)業(yè)貿易爭端頻發(fā)是在世界國際貿易摩擦高發(fā)的背景下產(chǎn)生的，既有內因又有外因。因此我們要在準確地把握國際貿易摩擦的特點以及成因的前提下，提高我國新興產(chǎn)業(yè)自身的技術創(chuàng)新與研發(fā)能力，減少新興產(chǎn)業(yè)的貿易爭端。

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