□文/汪燕葛燕

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被視為轉(zhuǎn)型升級的中堅(jiān)力量。近兩年來，各地大張旗鼓發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可謂爭奇斗艷。然而，出于拉動(dòng)投資、創(chuàng)造GDP的目的，一些地方在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時(shí)表現(xiàn)出急于求成的心態(tài)，甚至出現(xiàn)盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩的苗頭，有悖轉(zhuǎn)型升級的初衷。日前，國家“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正式發(fā)布，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展指明了方向、提供了依據(jù)。各地須“優(yōu)選”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，方能“制勝”轉(zhuǎn)型升級。

“優(yōu)選”準(zhǔn)則之因地制宜。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)縱向產(chǎn)業(yè)鏈較長、橫向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高，對上下游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的要求較高，再加上新興產(chǎn)業(yè)滿足的是潛在需求，具有相當(dāng)?shù)牟淮_定性，因此戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育需要具備成熟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和核心技術(shù)的支撐。各地在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、戰(zhàn)略背景等方面差別較大，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不能“一窩蜂”，也不能亦步亦趨，而更應(yīng)注重差異化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)的選擇上，一方面要具有前瞻性，通過學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家成功經(jīng)驗(yàn)，選擇那些可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)、具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)來推廣培育；另一方面也需要以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級為基礎(chǔ)，結(jié)合各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級，重點(diǎn)培育具備較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈、符合地區(qū)戰(zhàn)略導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而形成具有區(qū)域性特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

“優(yōu)選”準(zhǔn)則之高端水準(zhǔn)。經(jīng)過這兩年的培育和發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，在某些領(lǐng)域還顯示出較為突出的優(yōu)勢。同時(shí)也要看到，各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢更多地表現(xiàn)在通過引進(jìn)外資和“大項(xiàng)目”等投入方式，引進(jìn)國外的技術(shù)和生產(chǎn)線，形成巨大的生產(chǎn)制造能力，組裝加工能力較強(qiáng)，短期內(nèi)規(guī)?；?yīng)明顯。然而，在發(fā)展基礎(chǔ)和一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，尤其是核心技術(shù)的掌握上，仍有諸多“短腿”，技術(shù)模仿所占比重高，缺乏自主研發(fā)和技術(shù)的支撐，很多核心技術(shù)仍然受制于人。一方面是由于高端科研人才和復(fù)合型人才缺乏、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)；另一方面，還在于對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇上水準(zhǔn)不夠高端，有的地方“眉毛胡子一把抓”，甚至將服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等也納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍，導(dǎo)致戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)名不副實(shí)。各地爭相曬出的成績單，其中有多少“虛火”也就不得而知了。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競爭，核心是關(guān)鍵技術(shù)的競爭。如果一味地走低水平路線來擴(kuò)張，只能走上專注產(chǎn)能擴(kuò)張、附加值低的傳統(tǒng)制造業(yè)老路。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇必須提高準(zhǔn)入門檻，將真正符合技術(shù)、知識和人才密集等特征的行業(yè)列入重點(diǎn)培育的范圍，以高端水準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程加快。

“優(yōu)選”準(zhǔn)則之市場效益。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一般都以原始性的科學(xué)突破為基礎(chǔ)，新興技術(shù)需要較長的實(shí)驗(yàn)和論證過程，而且技術(shù)水平領(lǐng)先并不一定有經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過程風(fēng)險(xiǎn)重重。有數(shù)據(jù)顯示，目前我國高技術(shù)創(chuàng)新成果商品化率為25%、產(chǎn)業(yè)化率僅為7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同樣要遵循市場規(guī)律，市場的需求變化決定產(chǎn)業(yè)的生命活力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇還需遵循市場效益原則，選擇那些具有較好的市場前景、產(chǎn)出效益較高的行業(yè)作為大力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

從浙江實(shí)際來看，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為發(fā)達(dá)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化濃郁、民間資本雄厚等優(yōu)勢明顯，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對于培育新的經(jīng)濟(jì)增長極、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級至關(guān)重要。但是，浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也存在著發(fā)展規(guī)模偏小、水平偏低等劣勢，技術(shù)創(chuàng)新和人才基礎(chǔ)還較為薄弱。當(dāng)前，浙江正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，已確定了重點(diǎn)發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)以及核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但要使其成為浙江轉(zhuǎn)型升級的中流砥柱尚需時(shí)日。這一方面需要政府的積極引導(dǎo)和政策支持，在科學(xué)規(guī)劃的前提下，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，合理安排九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輕重緩急，同時(shí)提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，防止出現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)“低端化”。另一方面還需要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)、提升自主創(chuàng)新能力；同時(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)組織的積極性，通過公共創(chuàng)新平臺，形成政產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新支撐體系。

(供稿:浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測處)