□文/浙江省發(fā)展和改革委員會主任孫景淼

深化“雙重”行動，是今年全省發(fā)改系統(tǒng)的一項(xiàng)全局性的重要工作，要以高度的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，在“雙重”行動中展示新作為、樹立新形象、爭創(chuàng)新業(yè)績

去年，全省發(fā)改系統(tǒng)部署開展了“圍繞重大決策、推進(jìn)重大項(xiàng)目”專項(xiàng)行動(簡稱“雙重”行動)，以“三個百千”活動為主要載體，積極開展服務(wù)對接和招商，取得了良好成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三級發(fā)改部門去年共組建255支服務(wù)小組，服務(wù)了1987個重點(diǎn)項(xiàng)目，解決了1607個具體問題；召開了645場各類懇談會、對接會，深入走訪了2429家企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等單位；牽頭或配合舉辦了290場招商會，簽約引進(jìn)了1561個重大招商項(xiàng)目。通過開展“雙重”行動，省委、省政府各項(xiàng)決策部署得到了進(jìn)一步落實(shí)，全省重大項(xiàng)目得到了進(jìn)一步推進(jìn)，諸多矛盾問題得到了進(jìn)一步破解，各級發(fā)改部門機(jī)關(guān)作風(fēng)得到了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，干部素質(zhì)得到了進(jìn)一步提升。

為統(tǒng)籌推進(jìn)深化作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作，省委、省政府決定今年在全省開展以“進(jìn)村入企、助推發(fā)展、強(qiáng)化服務(wù)”為主要內(nèi)容的大走訪活動。趙洪祝書記在全省民營經(jīng)濟(jì)大會上專門作了動員部署。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府工作部署，進(jìn)一步提高系統(tǒng)工作效能和服務(wù)水平，委黨組決定，今年在全省發(fā)改系統(tǒng)深入開展“雙重”行動。

充分認(rèn)識深入開展“雙重”行動的重要意義

今年發(fā)改工作任務(wù)十分艱巨。深入開展“雙重”行動，對于我們認(rèn)清新形勢、擔(dān)當(dāng)新責(zé)任、完成新任務(wù)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一是擴(kuò)大有效投資的重要載體。擴(kuò)大有效投資是今年全省經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。深入開展“雙重”行動，目的就是緊緊扭住有效投資不動搖，千方百計(jì)破解資源要素瓶頸，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目，更好地發(fā)揮項(xiàng)目的最大效益，以增加有效投入推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動浙江科學(xué)發(fā)展繼續(xù)走在前列。

二是爭做“三個表率”的有效途徑。去年底召開的全省發(fā)改工作會議上，夏省長對發(fā)改工作和發(fā)改系統(tǒng)干部給予很高的評價(jià)，同時(shí)也提出要爭做“三個表率”，要求我們爭做圍繞中心、服務(wù)大局的表率，服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的表率，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、干凈干事的表率。這是省委、省政府對我委工作的殷切希望。深入開展“雙重”行動，就是要按照“三個表率”要求，奮發(fā)有為，克難攻堅(jiān)，全力提升高效辦事的能力和水平、破解難題的能力和水平、狠抓落實(shí)的能力和水平。

三是深化自身建設(shè)的有力舉措。當(dāng)前，我們面臨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的重大變化，面臨著社會思想觀念、利益格局、社會結(jié)構(gòu)等的深刻變化。這些新形勢對發(fā)改系統(tǒng)自身建設(shè)提出了更高要求。要通過“雙重”行動這一載體，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于深化作風(fēng)建設(shè)的工作要求，力行“六戒六要”，落實(shí)“比、學(xué)、趕、創(chuàng)”，進(jìn)一步規(guī)范行政行為、改進(jìn)工作作風(fēng)，全面提升發(fā)展改革系統(tǒng)自身建設(shè)水平。

深刻把握深入開展“雙重”行動的主要任務(wù)

深入開展“雙重”行動，要按照省委、省政府“進(jìn)村入企”大走訪活動要求，結(jié)合深化作風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞“三大國家戰(zhàn)略”、“四大建設(shè)”、“五大統(tǒng)籌”、浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、央企對接等一系列重大決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，突出擴(kuò)大有效投資，以扎實(shí)推進(jìn)“十百千”活動(突出十大領(lǐng)域，組織百場活動，推進(jìn)千個重大項(xiàng)目)為主載體，通過省市縣三級發(fā)改部門聯(lián)動，在全省發(fā)改系統(tǒng)興起下基層、辦實(shí)事、抓落實(shí)的良好氛圍，大力推進(jìn)事關(guān)全局和具有較強(qiáng)帶動力、輻射力、影響力的重大項(xiàng)目建設(shè)，為推動全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。按照這一指導(dǎo)思想，今年“雙重”行動要特別注重以下幾個方面:

一是突出十大領(lǐng)域。要圍繞海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)、舟山群島新區(qū)建設(shè)、義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、基本公共服務(wù)均等化、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、小城市培育試點(diǎn)、山區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展十大領(lǐng)域，認(rèn)真開展調(diào)研服務(wù)、項(xiàng)目對接、宣傳推介、要素保障等工作。這十大領(lǐng)域，是省委、省政府高度關(guān)注的重點(diǎn)。圍繞這些領(lǐng)域深入開展“雙重”行動，就是要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府對當(dāng)前形勢的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，為推動全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定多做貢獻(xiàn)。

二是組織百場活動。重大活動是“雙重”行動的核心載體，也是營造氛圍、推動工作的有效手段。今年，全省發(fā)改系統(tǒng)要組織100場以上的各類現(xiàn)場會、對接會、推介會。其中，省發(fā)改委將重點(diǎn)牽頭協(xié)調(diào)和組織實(shí)施第二屆中國海洋經(jīng)濟(jì)投資洽談會、浙江服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推介會(上海)、全省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)暨融資對接會、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)現(xiàn)場交流暨項(xiàng)目對接會、全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場交流會、縣域服務(wù)業(yè)工作現(xiàn)場交流暨項(xiàng)目推進(jìn)會、企業(yè)債券融資對接會、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升項(xiàng)目對接會、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場推進(jìn)暨項(xiàng)目推介會、小城市培育試點(diǎn)推進(jìn)暨項(xiàng)目推介會等項(xiàng)目對接、現(xiàn)場交流和宣傳推介活動。這些全省性重大活動的時(shí)間安排、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭處室都已經(jīng)明確，各市、縣發(fā)改部門除了積極參與全省性重大活動以外，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際單獨(dú)開展一場以上專題活動。大家一定要突出重點(diǎn)、勇于實(shí)踐，認(rèn)真主動做好對接服務(wù)，積極開展宣傳推介等活動，確保把百場活動辦出形象、辦出特色、辦出成效。

三要推進(jìn)千個項(xiàng)目。實(shí)踐證明，沒有項(xiàng)目就沒有投資，就沒有發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模和水平直接關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效，關(guān)系社會民生的改善。今年，省、市、縣三級發(fā)改部門要通過“雙重”行動，建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系服務(wù)制度，服務(wù)1000個以上重點(diǎn)項(xiàng)目，其中省發(fā)改委要重點(diǎn)服務(wù)100個以上重點(diǎn)項(xiàng)目。2、3月份我們要開展一次集中調(diào)研服務(wù)活動，深入基層、深入農(nóng)村、深入企業(yè)、深入項(xiàng)目，謀劃和確定一批事關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大項(xiàng)目作為重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)對象。省發(fā)改委已組建由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的11個調(diào)研服務(wù)小組，近期就下到市、縣。各設(shè)區(qū)市要重點(diǎn)服務(wù)不少于30個項(xiàng)目，各縣(市區(qū))要重點(diǎn)服務(wù)不少于10個項(xiàng)目。要進(jìn)一步強(qiáng)化重大項(xiàng)目高效審批、全程服務(wù)機(jī)制、難題破解和監(jiān)督考評機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目的要素保障及政策支持，力爭今年重大項(xiàng)目年度投資總額超過4000億元，帶動全省固定資產(chǎn)投資總額突破1.58萬億元。

認(rèn)真落實(shí)深入開展“雙重”行動的各項(xiàng)要求

在工作部署上，要有新力度。高度重視、精心組織，是行動深入開展的重要前提。委黨組決定，今年的“雙重”行動繼續(xù)由委“雙重”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，委行動辦及下設(shè)的3個工作小組要做好日常工作。市、縣發(fā)改部門也要進(jìn)一步加強(qiáng)對“雙重”行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把“雙重”行動放在突出位置，抓好活動的組織實(shí)施。大家要按照今天大會的部署和要求，結(jié)合實(shí)際制定本單位深入開展“雙重”行動的實(shí)施方案，并盡快召開市、縣和委屬單位動員會，進(jìn)一步動員部署，確保“雙重”行動扎實(shí)推進(jìn)。

在落實(shí)責(zé)任上，要有新手段。突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，是行動取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。各級發(fā)改部門和委機(jī)關(guān)處室、委管委屬單位的主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，其他分管同志要認(rèn)真履行好直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照實(shí)施方案的要求，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求。具體活動中，牽頭處室要強(qiáng)化謀劃和協(xié)調(diào)，研究情況，解決問題；各責(zé)任處室要主動作為、積極配合，確保“雙重”行動順利開展，并取得實(shí)效。

在聯(lián)動推進(jìn)上，要有新作為。注重結(jié)合、善于協(xié)同，是行動順利實(shí)施的重要手段。要把“雙重”行動與“進(jìn)村入企”大走訪、“改善發(fā)展環(huán)境”百組基層調(diào)研、“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”等活動有機(jī)結(jié)合起來，與年度發(fā)展改革重點(diǎn)工作結(jié)合起來。既要橫向抓協(xié)同，注重加強(qiáng)與同級兄弟單位的聯(lián)系，圍繞落實(shí)重大政策、要素保障支持等，做好對接、協(xié)調(diào)、調(diào)度等工作；又要縱向抓延伸，加強(qiáng)省、市、縣三級發(fā)改部門的溝通和銜接，及時(shí)交流工作進(jìn)展、重大活動、經(jīng)驗(yàn)做法等相關(guān)情況，形成工作合力；更要內(nèi)部抓合作，處室之間、干部之間要密切配合、強(qiáng)化協(xié)作，形成全員參與、上下聯(lián)動、通力合作的工作格局。

在監(jiān)督檢查上，要有新舉措。查找問題、督促整改，是行動扎實(shí)推進(jìn)的有力保障。要充分運(yùn)用日常督查、專項(xiàng)督查、績效評估等手段，及時(shí)查找、發(fā)現(xiàn)并解決“雙重”行動中存在突出問題。委行動辦要定期對“雙重”行動開展情況進(jìn)行調(diào)研督查，對工作不力的，要督促其及時(shí)糾正；有不足之處的，要幫助其完善提高；對走過場的，要責(zé)令其認(rèn)真整改。此外，還要以簡報(bào)方式及時(shí)通報(bào)各單位開展活動的情況，總結(jié)好做法、好經(jīng)驗(yàn)。利用門戶網(wǎng)站及各種新聞媒體加強(qiáng)宣傳，重視輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍，讓“雙重”行動廣為人知，深入人心。