◎ 楊立平 浙江嘉興市委常委、組織部長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)民從業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村社會(huì)階層的變遷，外來(lái)流動(dòng)人口的劇增，這些都給農(nóng)村基層黨建帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。必須看到，農(nóng)村傳統(tǒng)的單純以行政區(qū)域劃分的黨組織設(shè)置已不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)延伸的發(fā)展態(tài)勢(shì)，傳統(tǒng)的黨建工作內(nèi)容已不能滿足農(nóng)村黨員日益多樣的現(xiàn)實(shí)需求，傳統(tǒng)的黨員教育管理手段已不能契合人員頻繁流動(dòng)的客觀實(shí)際，農(nóng)村基層黨建必須求變求新。

順應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，調(diào)整基層組織設(shè)置模式。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化要求我們必須在農(nóng)村大力推進(jìn)非公有制企業(yè)、新社會(huì)組織等新領(lǐng)域的黨建工作。首要的是需要對(duì)原有的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置作相應(yīng)調(diào)整，創(chuàng)新和優(yōu)化組織架構(gòu)體系，打破行政區(qū)域束縛，改變長(zhǎng)期以來(lái)依托基層單位組建黨組織的固有模式，倡導(dǎo)把“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)鏈上”，實(shí)現(xiàn)組織構(gòu)建由單一型向多樣型轉(zhuǎn)變。在原有鎮(zhèn)、村區(qū)域性黨組織的基礎(chǔ)上，分別建立工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)合作社等不同類型黨組織，使黨的組織覆蓋各行各業(yè)，讓不同從業(yè)類型的黨員無(wú)論在哪里工作或生活，都有各自的組織歸屬，并能經(jīng)常性地接受組織的教育和關(guān)懷。

順應(yīng)生產(chǎn)生活方式變化，完善黨員教育管理方式。今天的農(nóng)民已然與城市居民沒(méi)有什么差別，不論是“舍家不棄業(yè)”繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還是完全成為工人或商人，他們的生產(chǎn)與生活在空間概念上發(fā)生了分離，不再是就地生活就地從業(yè)。在這種狀況下，勢(shì)必要求轉(zhuǎn)變對(duì)黨員的教育管理方式。探索實(shí)行日常管理雙向、組織活動(dòng)雙聯(lián)、形象展示雙亮、作用發(fā)揮雙崗等黨員教育管理模式勢(shì)在必然，這樣黨員既能在居住的城鄉(xiāng)社區(qū)，又能在村或企業(yè)等生產(chǎn)工作領(lǐng)域接受組織教育、發(fā)揮模范作用。

順應(yīng)人口流動(dòng)形態(tài)變化，確保黨的工作有效覆蓋。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性，導(dǎo)致了大量人口由北向南、由西向東，向東南沿海省份集聚，人口流動(dòng)呈梯度轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)。在東南沿海經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，外來(lái)人口不僅集聚在城市，而且分散在農(nóng)村，尤其是在一些工業(yè)和市場(chǎng)相對(duì)發(fā)達(dá)的集鎮(zhèn)邊緣流動(dòng)人口大量涌入，有的甚至超過(guò)了本地戶籍人口。數(shù)量眾多的流動(dòng)黨員長(zhǎng)期脫離組織的教育管理和生活，離了家就離了黨組織，必然帶來(lái)嚴(yán)重的后果。所以，必須加大在新居民集聚的鎮(zhèn)村建立新居民黨組織工作力度，及時(shí)把新居民黨員納入當(dāng)?shù)氐慕M織管理體系?？梢蕴剿魍ㄟ^(guò)聘請(qǐng)流出地黨員干部擔(dān)任黨組織書記，加強(qiáng)與流出地黨組織的溝通聯(lián)系，以“以新管新”的辦法，牢牢抓住新居民中的黨員，以他們的先進(jìn)性，教育和影響身邊“老鄉(xiāng)”群體。同時(shí)，及時(shí)反映他們的合理訴求、化解他們的矛盾問(wèn)題、保障他們的合法權(quán)益，使他們真正融入當(dāng)?shù)亍⒔ㄔO(shè)當(dāng)?shù)?、奉獻(xiàn)當(dāng)?shù)亍?/p>