□榮艷麗

科學(xué)合理的教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系有助于提高教學(xué)科研質(zhì)量，有助于形成和諧的校園人際關(guān)系，對(duì)教師客觀公正地評(píng)價(jià)，規(guī)范地管理，有助于提高教師的業(yè)務(wù)水平和幸福感。目前我國高職院校教師績(jī)效考核還存在著很多弊端，考核制度不完善，很大程度地影響學(xué)校的發(fā)展。鑒于平衡計(jì)分卡在國外非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的成功運(yùn)用，本文引入平衡計(jì)分卡的理念，尋求適合我國現(xiàn)階段高職院校的教師績(jī)效考核體系。

一、現(xiàn)階段高職院校教師績(jī)效考核存在的問題

（一）考核目標(biāo)不明確，缺乏相應(yīng)的理念和體制。由于我國的高等職業(yè)教育事業(yè)起步較晚，很多院校由中專升格而來，基本上還沿用原來的模式，各方面經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，對(duì)于教師績(jī)效考核的體系還不健全，理論方法還遠(yuǎn)不夠完善。有些院校沒有明確的考核辦法，填寫考核表基本上是一種形式，用民主測(cè)評(píng)決定考核結(jié)果，或者是直接輪流當(dāng)選。有的院校照搬高校的考核辦法，卻因水土不服而達(dá)不到應(yīng)有的效果。

（二）考核方法過于簡(jiǎn)單。很多高職院校疏于日常考核，只在年終對(duì)教師進(jìn)行考核，且僅限于學(xué)生問卷調(diào)查和同事之間互評(píng)。也有一些院校采用監(jiān)控式的方法，教師的教學(xué)態(tài)度、水平和效果由教研室和教學(xué)督導(dǎo)進(jìn)行評(píng)定，這種考核方式很容易因考核者的主觀偏見而影響考核的客觀公正性。單維度的考核方式對(duì)教師績(jī)效的真實(shí)性反應(yīng)不夠準(zhǔn)確。

（三）考核指標(biāo)覆蓋面較小，缺乏戰(zhàn)略和科學(xué)性。教師這個(gè)職業(yè)的工作績(jī)效反映比較遲滯、測(cè)量難度大，很多高職院校教師績(jī)效考核指標(biāo)僅限于教學(xué)工作量和科研工作量，覆蓋面不足的考核指標(biāo)使得教師只關(guān)注考核指標(biāo)范圍內(nèi)的工作，這都關(guān)系到教師內(nèi)在素質(zhì)和能力的提高和學(xué)校遠(yuǎn)期的發(fā)展。

（四）對(duì)考核結(jié)果的使用不足，缺少績(jī)效溝通與反饋[1]。很多學(xué)校不反饋考核結(jié)果給教師，只是根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行各種津貼的發(fā)放，一方面反映出考核者對(duì)考核方法的實(shí)用效果沒有底氣；另一方面學(xué)校也沒有認(rèn)識(shí)到讓教師自己知道考核結(jié)果的必要性和重要性。

二、平衡計(jì)分卡理論及核心思想

美國著名管理會(huì)計(jì)學(xué)家、哈佛大學(xué)商學(xué)院教授羅伯特·S·卡普蘭（Robert S.Kaplan）和復(fù)興方案國際咨詢公司創(chuàng)始人兼總裁大衛(wèi)·P·諾頓（DaviP.Norton）于1990年帶領(lǐng)研究小組對(duì)12家大型企業(yè)進(jìn)行了為期一年的“衡量未來組織業(yè)績(jī)”的研究，在總結(jié)各企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出平衡計(jì)分卡(Balance Score Card，簡(jiǎn)稱BSC)。[2]

平衡記分卡最初就是企業(yè)通過財(cái)務(wù)（Financial）、客戶（Customesr）、內(nèi)部流程（InternalBusinessProgress）、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)（LearningandGrowth）四個(gè)方面的指標(biāo)來考核自身的業(yè)績(jī)，展現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略軌跡，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。[3]其基本模型如圖1，

圖1 平衡記分卡模型

自平衡計(jì)分卡提出之后，它的全方位考核及關(guān)注企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的理念受到企業(yè)及學(xué)術(shù)界的極大關(guān)注。美國政府機(jī)構(gòu)是最早引入平衡記分卡的非營(yíng)利組織。卡普蘭和諾頓指出：對(duì)于大多數(shù)公共部門和非盈利組織，財(cái)務(wù)指標(biāo)并不是最主要的指標(biāo)，在公共部門和非盈利組織中采用平衡記分卡時(shí)必須要重新調(diào)整，才能適應(yīng)組織發(fā)展的需要[4]。并且，在2001年和2004年的論著中，他們還分別列舉了平衡計(jì)分卡在高等教育組織中的具體應(yīng)用實(shí)例：1994年，加州大學(xué)圣地亞哥分校在其行政服務(wù)部門引入平衡計(jì)分卡方法，而且取得了卓越的成果，并于1999年獲得“教育質(zhì)量獎(jiǎng)”；[5]美國富爾頓郡學(xué)校系統(tǒng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際需要調(diào)整和改進(jìn)了平衡計(jì)分卡，將平衡計(jì)分卡的績(jī)效指標(biāo)體系分為五個(gè)層面，分別是學(xué)生成績(jī)、教學(xué)與行政管理流程、利益相關(guān)者、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)和財(cái)務(wù)層面。[6]

三、高職院校教師績(jī)效考核體系引入平衡計(jì)分卡的可行性及有效性

高職院校和普通企業(yè)在財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程以及學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)這四個(gè)方面的具體要求和側(cè)重點(diǎn)不太相同。但是這四個(gè)維度正好為高職教師績(jī)效考核提供了一個(gè)全新的視角，有助于開拓新思路，實(shí)現(xiàn)高職院校多元化、戰(zhàn)略性績(jī)效考核。根據(jù)高職院校特點(diǎn)對(duì)四個(gè)維度進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，就可以建構(gòu)具有很強(qiáng)可行性的高職院校教師平衡計(jì)分卡績(jī)效考核體系。

平衡計(jì)分卡工具在高職院校應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)高職院校對(duì)教師的戰(zhàn)略管理，將部門和個(gè)人利益與學(xué)校的整體戰(zhàn)略發(fā)展相結(jié)合，從而使學(xué)校成為有著共同目標(biāo)的內(nèi)部聯(lián)系系統(tǒng)；可以實(shí)現(xiàn)高職院校短期與長(zhǎng)期目標(biāo)的平衡。平衡計(jì)分卡進(jìn)行多維度評(píng)價(jià)，指標(biāo)覆蓋面廣，各維度之間的因果關(guān)系可以使教師明確學(xué)校的目標(biāo)，在績(jī)效考核的驅(qū)動(dòng)下，努力進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)的同時(shí)促進(jìn)學(xué)院各方面的發(fā)展，同步實(shí)現(xiàn)學(xué)院的戰(zhàn)略目標(biāo)?？?jī)效考核結(jié)果反饋給教師本人并與報(bào)酬相聯(lián)系，能有效調(diào)動(dòng)教師工作的積極性，提高教師的職業(yè)成就感，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)教師的有效激勵(lì)。

四、高職院校平衡計(jì)分卡績(jī)效考核體系構(gòu)建

高職院校教師的績(jī)效考核引入平衡計(jì)分卡這一管理工具，就需要根據(jù)高職院校教師的特點(diǎn)，對(duì)四個(gè)維度進(jìn)行轉(zhuǎn)換和順序上的調(diào)整，并界定其新的內(nèi)涵，以實(shí)現(xiàn)它的戰(zhàn)略遠(yuǎn)景和使命。

（一）四維度轉(zhuǎn)換

就高職院校而言，政府、學(xué)生、公眾、企業(yè)等“股東”都希望高職院校有產(chǎn)出，我們把它的科研成果、培養(yǎng)的人才，及為社會(huì)提供的知識(shí)服務(wù)認(rèn)為是對(duì)其“股東”做出的貢獻(xiàn)，用“貢獻(xiàn)”維度來代替“財(cái)務(wù)”維度，可以體現(xiàn)投入與產(chǎn)出的關(guān)系，同時(shí)又能反應(yīng)高職院校遠(yuǎn)期發(fā)展要求。把學(xué)生送到職業(yè)院校學(xué)習(xí)的學(xué)生家長(zhǎng)，在學(xué)校接受教育的學(xué)生，為畢業(yè)生提供就業(yè)崗位的單位，都是高職院校的“客戶”，同時(shí)，高職院校的科研成果應(yīng)用于社會(huì)，社會(huì)也是高職院校的“客戶”。將平衡計(jì)分卡應(yīng)用于高職院校，不需要對(duì)內(nèi)部流程維度和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度進(jìn)行轉(zhuǎn)換，只需重新界定他們的內(nèi)涵。轉(zhuǎn)換和重新界定后形成的教師績(jī)效考核平衡計(jì)分卡體系思維度之間的戰(zhàn)略關(guān)系(如圖2所示)。

（二）高職院校教師平衡計(jì)分卡績(jī)效考核指標(biāo)體系的構(gòu)建

設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)換之后的客戶、貢獻(xiàn)、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度新內(nèi)涵下的具體指標(biāo)，通過這些指標(biāo)來衡量教師的業(yè)績(jī)效果，由于各職業(yè)院校的具體情況有所差異，實(shí)際應(yīng)用時(shí)的指標(biāo)體系在細(xì)節(jié)上也應(yīng)有所差別。這里設(shè)計(jì)出了職業(yè)院校教師績(jī)效考核平衡記分卡體系一般參考指標(biāo)一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)指標(biāo)體系，如表1：

圖2 高職院校教師績(jī)效考核平衡記分卡四維度模型

表1 高職院校教師績(jī)效考核平衡記分卡指標(biāo)體系

（三）實(shí)施高職院校平衡計(jì)分卡績(jī)效考核體系注意事項(xiàng)

1.科學(xué)制定高職院校遠(yuǎn)景目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。平衡計(jì)分卡強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略導(dǎo)向，設(shè)定以戰(zhàn)略使命為中心的目標(biāo)。高職院校應(yīng)該高瞻遠(yuǎn)矚，預(yù)計(jì)在未來較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，根據(jù)自身的能力和自愿，分析制定適合自己實(shí)際情況的遠(yuǎn)景戰(zhàn)略。然后對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行解釋和溝通，使教師領(lǐng)悟?qū)W校的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為教師的職位發(fā)展戰(zhàn)略，通過各項(xiàng)具體指標(biāo)，將教師的個(gè)人發(fā)展與學(xué)校的遠(yuǎn)期發(fā)展緊密地聯(lián)系起來，在教師的不斷努力、不斷學(xué)習(xí)、進(jìn)步、成長(zhǎng)的過程中，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的戰(zhàn)略使命。

2.不同崗位指標(biāo)的權(quán)重應(yīng)有所區(qū)別。在實(shí)際應(yīng)用過程中，可以根據(jù)各高職院校的具體情況和特點(diǎn)，將高職院校教師平衡計(jì)分卡績(jī)效考核指標(biāo)體系進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和更具體化，還可以再細(xì)分為四級(jí)指標(biāo)甚至更具體的指標(biāo)，以適應(yīng)不同的需要。同時(shí)可結(jié)合歷史數(shù)據(jù)參考法、問卷調(diào)查法、集體討論法確定各維度和各指標(biāo)的權(quán)重。同一所學(xué)校的不同類型的崗位各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重也應(yīng)該有所區(qū)別，為了保證績(jī)效考核結(jié)果的客觀性、公正性和真實(shí)性，進(jìn)行崗位劃分是非常有必要的，崗位不同，應(yīng)用的考核指標(biāo)的權(quán)重就應(yīng)該有所調(diào)整，必要的時(shí)候不同崗位的考核指標(biāo)也可有所差異?？梢愿鶕?jù)學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略、不同崗位教師的工作性質(zhì)進(jìn)行分析，科學(xué)合理設(shè)置崗位。一般而言，教師崗位可以分別設(shè)置為以教學(xué)科研為主型崗位、以教學(xué)為主型崗位、以科研為主型崗位、以實(shí)驗(yàn)技術(shù)為主型崗位。教學(xué)科研崗位承擔(dān)教學(xué)科研雙重任務(wù)，以教授和副教授為主；以教學(xué)為主型崗位主要承擔(dān)基礎(chǔ)課和專業(yè)課教學(xué)任務(wù)并進(jìn)行教改研究，以講師和助教為主；以科研為主型崗位主要承擔(dān)科研任務(wù)，一般應(yīng)設(shè)在國家、省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或?qū)ｉT研究所；以實(shí)驗(yàn)技術(shù)為主型崗位主要承擔(dān)實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)、電化教育及語音室等實(shí)驗(yàn)室建設(shè)任務(wù)和實(shí)踐教學(xué)任務(wù)，一般應(yīng)設(shè)在實(shí)驗(yàn)室、語音室、實(shí)習(xí)工廠和實(shí)習(xí)基地。[7]

3.對(duì)平衡記分卡績(jī)效考核所涉及的所有人員進(jìn)行培訓(xùn)。平衡記分卡知識(shí)的培訓(xùn)的對(duì)象包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各層管理者、被考核教師以及從事相關(guān)管理的工作者。通過對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行平衡記分卡的基本思想、內(nèi)容和具體的實(shí)施步驟等方面的培訓(xùn)，讓所有的相關(guān)人員了解平衡記分卡的內(nèi)容，認(rèn)識(shí)平衡記分卡的優(yōu)越性，明確平衡記分卡與自身的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性思維，從心理上接受平衡計(jì)分卡績(jī)效考核體系。平衡記分卡績(jī)效考核體系的培訓(xùn)既有助于教師自身的學(xué)習(xí)和提高，并且有利于相關(guān)人員的積極主動(dòng)參與和推動(dòng)平衡記分卡的實(shí)施，進(jìn)而有利于促進(jìn)學(xué)校整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.要加強(qiáng)績(jī)效考核與現(xiàn)代信息技術(shù)的融合?；谄胶庥?jì)分卡的績(jī)效考核工作量大，為了提高績(jī)效考核的效率和質(zhì)量，學(xué)校必須加強(qiáng)信息系統(tǒng)的建設(shè)。國外已經(jīng)研發(fā)出了一套平衡計(jì)分卡軟件工具，通過在使用過程中的不斷完善，已經(jīng)比較成熟，它實(shí)現(xiàn)了與ERP系統(tǒng)的集成。我國在開發(fā)平衡記分卡管理工具的軟件方面還比較欠缺。各高職院校應(yīng)該加大在信息系統(tǒng)方面的投入，逐步構(gòu)建和完善教師績(jī)效信息平臺(tái)。在信息技術(shù)高速發(fā)達(dá)的今天，這樣的信息平臺(tái)有利于提高溝通效率和工作的時(shí)效性，有利于動(dòng)員教師全員參與，將會(huì)比在企業(yè)應(yīng)用更多，發(fā)揮更大的作用。因此，建議高職院校開發(fā)適合本校特色的績(jī)效考核信息平臺(tái)和操作系統(tǒng)，并對(duì)教師進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，這樣不僅增加了一個(gè)新的高效的溝通途徑，提高了管理的實(shí)時(shí)性和效率，而且便于把對(duì)教師進(jìn)行的績(jī)效考核結(jié)果作為歷史記錄保存起來，管理者可以通過觀察教師工作的長(zhǎng)期發(fā)展情況，對(duì)有關(guān)政策制度做出正確的調(diào)整，也方便教師了解自己的成長(zhǎng)軌跡，明確職業(yè)生涯發(fā)展方向，更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)校的戰(zhàn)略意圖和滿足教師的需求。

總之，與現(xiàn)有的績(jī)效考核方法相比，引入平衡計(jì)分卡理念的績(jī)效考核體系更能科學(xué)全面有效地對(duì)高職院校教師進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。但是，在目前的實(shí)際應(yīng)用中，平衡計(jì)分卡還只是個(gè)理論框架、一種管理理念或管理思想，離發(fā)展成為成熟的管理工具還有一定的距離。好的理念和工具是經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)的，經(jīng)過我們不斷的研究和實(shí)踐，相信在不久的將來，這一“時(shí)尚”的管理工具必將被廣泛應(yīng)用。

[1]周春花·高校教師績(jī)效管理探討[EB/OL]·http://www·gotoread·com,2007-3-12.

[2]李艷,等.基于平衡計(jì)分卡的企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)[J].財(cái)會(huì)通訊,2008(3):41-43.

[3]kaplan·R·S.and D·P·Norton,1996,Usinng the Balanced Scorecard as a Strategic ManagementSystem,Harvard business Review,Janusry-February

[4]羅伯特·S·卡普蘭,大衛(wèi)·P·諾頓.戰(zhàn)略中心型組織:如何利用平衡記分卡使企業(yè)在新的商業(yè)環(huán)境中保持繁榮 [M].北京:人民郵電出版社，2004:128～138.

[5]KaplanR.S.&Norton D.P..The strategy-focused organization::How Balanced Scorecard Companies Thrive in the New Business Environment.Harvard Business school Press：Boston，Massachuseus.2001.

[6][美]羅伯特·卡普蘭，戴維·諾頓,上海博意門咨詢有限公司譯.平衡計(jì)分卡戰(zhàn)略實(shí)踐[M].北京：中國人民大學(xué)出版社.2009.

[7]北京市教育委員會(huì).北京市屬市管高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制實(shí)施意見(試行)[Z].2006.