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        發(fā)展與穩(wěn)定必須同改革協(xié)調(diào)起來(lái)

        2012-07-27 05:57:58黃宗良
        共產(chǎn)黨員(遼寧) 2012年22期
        關(guān)鍵詞:體制民主障礙

        站在新的歷史起點(diǎn)上處理好發(fā)展、穩(wěn)定、改革三者之間的關(guān)系,其結(jié)合點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

        當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)既處于“黃金發(fā)展期”,又處在“矛盾凸顯期”,改革發(fā)展穩(wěn)定總體局勢(shì)良好,但也面臨著許多新情況新問(wèn)題。其中,我們尤其面臨著兩個(gè)“失衡”的考驗(yàn)——即自然生態(tài)失衡和社會(huì)政治生態(tài)失衡。自然生態(tài)“失衡”:資源短缺、環(huán)境破壞,已明顯制約著中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定——許多“群體事件”是由于資源和環(huán)境問(wèn)題誘發(fā)的。社會(huì)政治生態(tài)“失衡”:一是收入分配差距過(guò)大,導(dǎo)致貧富懸殊。一些人以權(quán)力為背景,非法致富,為富不仁;二是少數(shù)干部以權(quán)謀私,貪污受賄,為官不正。這種失衡突出表現(xiàn)為民眾利益和民主權(quán)利受損。

        自然生態(tài)失衡的解決途徑主要是要切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,抓住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線。著力提高科技自主創(chuàng)新的水平,以提高資源利用率、降低環(huán)境污染程度。但自然生態(tài)失衡也明顯地存在體制和機(jī)制上的原因。保護(hù)和合理利用資源保護(hù)環(huán)境,必須有“硬”的制度、措施和“硬”的執(zhí)行力。比如,一些地方治污投入十多億甚至更多,為什么長(zhǎng)治長(zhǎng)污?關(guān)鍵是存在著嚴(yán)重的機(jī)制問(wèn)題。一些治污的相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人,他們?yōu)榱舜_保“有污可治”,并從中獲利,故意治污不斷根,這樣他們就可以源源不斷地從國(guó)家治污財(cái)政撥款中揩油自肥,中飽私囊。

        胡錦濤同志在去年“七一”講話中指出:“我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題突出,制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙躲不開(kāi)、繞不過(guò)”。“躲不開(kāi)、繞不過(guò)”的障礙可以說(shuō)就是“硬障礙”。這個(gè)“硬障礙”,說(shuō)到底是既得利益者。怎么辦?“必須通過(guò)深化改革來(lái)解決”,這個(gè)改革包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等體制的改革,尤其要通過(guò)以發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主為主要內(nèi)容的政治體制改革來(lái)解決,而這也是解決社會(huì)政治生態(tài)“失衡”的主要措施。

        近年來(lái)中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)用人要“以德為先”、“群眾公認(rèn)”,為什么一再出現(xiàn)勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、沽名釣譽(yù)的“形象工程”?沒(méi)有民主能有“科學(xué)決策”嗎?許多事情說(shuō)明,沒(méi)有民主,談不上科學(xué)。為什么“三公消費(fèi)”居高不下,因?yàn)椤叭惫_(kāi)阻力甚大。不公開(kāi),民眾何以知情,何以民主監(jiān)督?我們?nèi)绾巍稗D(zhuǎn)危為安”?關(guān)鍵是切實(shí)保障人民民主權(quán)利。有人擔(dān)心推進(jìn)人民民主會(huì)削弱黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),這是一個(gè)民主與集中的關(guān)鍵問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨是立黨為公、執(zhí)政為民的先進(jìn)政黨。中國(guó)的發(fā)展和進(jìn)步,民族的復(fù)興、社會(huì)主義事業(yè)的推進(jìn),不能離開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)。但是,離開(kāi)問(wèn)需于民、問(wèn)政于民,不切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),就無(wú)法保證黨的先進(jìn)性、正確性。堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主,這正是我們巨大的制度優(yōu)勢(shì)。

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