鄭州職業(yè)技術學院 勾 國華

中原城市群作為區(qū)域經濟發(fā)展的核心，在過去幾年迅猛發(fā)展，已經初具雛形，總體形態(tài)良好，對全省的經濟發(fā)展起到了積極的推動作用，同時也暴露出一些問題。因此，深入分析當前中原城市群發(fā)展中出現(xiàn)的問題，并提出建設性的改進建議，對于促進全省經濟的迅速發(fā)展，具有十分重要的意義。

1 中原城市群概況

中原城市群是指以省會鄭州為中心，包括洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源在內的城市密集區(qū)。全區(qū)由9個省轄市組成，土地面積為5. 88萬平方公里，占全省土地面積的35.3%，2010年末總人口為4229. 7萬人， 占全省總人口的41.1%。2009年實現(xiàn)地區(qū)生產總值9581. 56億元，二、三產業(yè)增加值占GDP比重89.7%，人均地區(qū)生產總值24470.3元，地方一般預算財政收入544.30億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值3431.19億元。在中國15個城市群中綜合實力名列第7位，位列中國中西部第一位。

中原城市群地處我國中部，區(qū)位優(yōu)勢明顯，域內交通發(fā)達，形成了以鐵路、公路為骨干，以民航、水路運輸為輔助的全方位開放式的立體型交通網絡，先進的通訊網絡系統(tǒng)使其傳統(tǒng)的區(qū)位優(yōu)勢進一步彰顯。在礦產能源方面，該區(qū)是我國重要的能源、原材料和農產品生產基地。經過多年發(fā)展，該區(qū)已經形成了機械、紡織、食品、化工、能源、煤炭、電力和原材料工業(yè)為主的優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)和綜合發(fā)展的多門類工業(yè)體系，并初步在生物制藥、有色金屬、電子信息和新材料等新興科技領域形成了一定的特色和優(yōu)勢。近年來，借助區(qū)位優(yōu)勢，該區(qū)的商貿物流業(yè)迅猛發(fā)展。在科教方面，全省有實力的高等院校鄭州大學、河南大學、河南師范大學等和全省有實力的科研機構河南省科學院、社會科學院、農業(yè)科學院等都集中在這里。作為我國人口第一大省，為該區(qū)域提供了豐富的人力資源。悠久的歷史，使該地區(qū)形成了以名勝古跡為特色的旅游業(yè)。

2 中原城市群經濟發(fā)展現(xiàn)狀

在過去的幾年里，中原城市群綜合實力迅速增強，總體呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，在區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展中扮演了重要的角色，但同時也暴露出如下幾個問題：

2.1 中心城市不突出，整體競爭力偏弱

中心城市的發(fā)展水平在很大程度上決定了城市群的發(fā)展水平，城市群的競爭力歸根結底是中心城市的競爭。城市群經濟社會一體化協(xié)調發(fā)展，使各城市之間形成合力，增強參與國內國際競爭的整體實力。據中科院對城市競爭力的一項研究報告分析，鄭州在47個城市中排名第45位，首位度1.7，結構競爭力、環(huán)境競爭力、文化競爭力、制度競爭力等都排在最后一二位。鄭州作為中原城市群的中心城市在經濟實力和綜合實力兩個方面都是薄弱的，其首位作用不明顯，對區(qū)域發(fā)展的牽引帶動作用相對較弱。對中國十大城市群綜合實力的研究報告顯示，中原城市群的綜合實力均排在第8位，而且與長三角、京津冀以及珠三角城市群的整體實力差距明顯，屬于綜合實力較弱的城市群。

2.2 產業(yè)層次低，增值空間小

河南是一個傳統(tǒng)的農業(yè)大省，重要的能源和原材料基地，其工業(yè)經濟相對落后，主要停留在對礦產資源的開發(fā)利用方面，工業(yè)結構多以傳統(tǒng)工業(yè)部門為主，產品以初級產品為主。該地區(qū)第一產業(yè)仍然以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主，而畜牧業(yè)、林業(yè)與漁業(yè)等產值空間較大的產業(yè)所占比例較低；市場需求結構的變化，糧食的生產逐步趨于飽和，由此更降低了第一產業(yè)的升值空間。從中原城市群第二產業(yè)的內部結構和產品結構上看，支柱產業(yè)依然是以紡織工業(yè)，食品工業(yè)等為主的輕工業(yè)；以化學工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、汽車工業(yè)等為代表的重工業(yè)發(fā)展還不充分，而在能夠大幅增加產值的宇航工業(yè)、計算機工業(yè)、原子能工業(yè)、合成材料工業(yè)等領域的發(fā)展更弱。總體上，產業(yè)層次低，創(chuàng)新能力不強，產品的附加值低，對能源和原材料依賴較重；第三產業(yè)發(fā)展相對滯后，仍然以傳統(tǒng)的餐飲和流通業(yè)為主，而如通訊、金融、保險等高附加值產業(yè)在其國民生產總值中比重偏低，第三產業(yè)結構和服務亟待升級，低度化產業(yè)結構也影響了第二產業(yè)的發(fā)展。

2.3 產業(yè)結構趨同，競爭大于合作

由于區(qū)位及自然稟賦等條件的近似，中原城市群內部各城市的功能定位較為相近，城市與城市之間的競爭大于合作。例如該城市群各城市的發(fā)展和建設缺乏統(tǒng)一組織和有機聯(lián)系，對城市群各城市的工業(yè)、產業(yè)發(fā)展與布局、交通體系尤其是快速交通體系建設、水資源開發(fā)利用、旅游資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護以及各城市用地空間發(fā)展等缺乏統(tǒng)一協(xié)調、有機聯(lián)系和分工協(xié)作，尚未形成具有強大合力的一體化發(fā)展態(tài)勢。因此，各城市間產業(yè)結構趨同現(xiàn)象嚴重，導致各城市不能發(fā)揮自己的特色優(yōu)勢，同時也使投資和生產分散，降低了河南的整體經濟效益。

2.4 產業(yè)集群數(shù)量少、規(guī)模小、利用外資少

從集群數(shù)量上看，截至2010年，中原城市群形成一定規(guī)模的集群數(shù)只有150個左右，遠低于浙江省年產值億元以上產業(yè)集群1000個的整體實力。從規(guī)模上看，超千億元的產業(yè)集群尚未形成，百億以上產值的集群占全部集群數(shù)的比例不足10%，年產值在30億元以下的產業(yè)集群占全部產業(yè)集群數(shù)的比例高達75%，甚至有的城市所有產業(yè)集群產值均在10億元以下。從經濟貢獻度來看，中原城市群的GDP總量僅相當于長三角城市群GDP總量的13.82%；工業(yè)總產值僅相當于長三角城市群工業(yè)總產值的20. 84%；百億元產業(yè)集群數(shù)量僅相當于長三角城市群百億元產業(yè)集群數(shù)量的14.58%等。這說明中原城市群的產業(yè)群無論是在數(shù)量上，還是在規(guī)模上都顯薄弱，產業(yè)集群效應不明顯。另外，該地區(qū)利用外資少，缺乏拉動經濟增長的外在條件。2009年底河南全省利用外資僅有27. 4億美元，不及珠江三角洲2001年該指標的1/14。到2009年底鄭州市利用外資僅10. 14億美元，整個城市群利用外資只有18.67億美元，中原城市群經濟增長缺乏足夠的動力。

3 中原城市群協(xié)調發(fā)展的建議

3.1 加快中心城市發(fā)展，加強中心城市輻射作用

根據增長極理論，中心城市是周圍地區(qū)經濟增長的動力源，通過向周圍地區(qū)的創(chuàng)新擴散、信息傳播和產業(yè)關聯(lián)效應等帶動周圍地區(qū)的經濟發(fā)展，對整個城市群的發(fā)展具有十分重要的推動作用。作為中原城市群動力源的鄭州應該體現(xiàn)其在經濟發(fā)展中的主導作用。第一，鄭州應該加強生產力的集聚功能，通過建設良好的基礎設施和便捷的服務體系，集中生產要素，實現(xiàn)生產的效率化發(fā)展。第二，加強其在物流、金融、通訊方面的快速傳遞功能，增強中心城市與外部市場交流溝通的能力，為整個城市群的經濟發(fā)展動向提供支持。第三，加強高層次產業(yè)的發(fā)展，細化產業(yè)分工，延長產業(yè)鏈，實現(xiàn)對整個城市群的生產分工的影響。第四，加大科技投入，增強產生新技術、新思想的孵化功能，提高對城市群發(fā)展的支配作用。總之，鄭州應以建設中心城市為目標，加快發(fā)展步伐，增強其作為中心城市的影響力和主導力。

3.2 加快產業(yè)升級，增強集群效應

針對產業(yè)結構趨同，產業(yè)層次較低的現(xiàn)狀。第一，要建立政府溝通協(xié)調機制，實現(xiàn)資源優(yōu)勢產業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，避免城市群內的競爭。第二，通過企業(yè)與科研院所聯(lián)系，加大科研投入力度，樹立技術開發(fā)和產品創(chuàng)新意識，增強產品的核心競爭力。第三，培育高級產業(yè)要素，努力提高產業(yè)層次，增加產業(yè)升值空間。第四，加強城市群內產業(yè)的聯(lián)系度，形成產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)揮集群效應，提高整體競爭力。第五，積極投入到區(qū)域經濟的產業(yè)分工，通過承接外部產業(yè)，優(yōu)化自身產業(yè)結構。

3.3 進一步開放市場，加強與發(fā)達經濟體的聯(lián)系

在現(xiàn)代市場經濟高度發(fā)展和經濟全球化的前景下，城市群必須在開放中發(fā)展，對外開放的程度和速度，在一定程度上影響著這個城市群發(fā)展的水平和質量。首先，中原城市群要利用區(qū)位優(yōu)勢，積極加強與珠三角和長三角的有效對接，通過人員往來交流學習比較先進的市場經濟文化和理念、先進的管理模式等，切實推動經濟發(fā)展；其次，政府根據自身特點，通過制定相關優(yōu)惠措施，建設配套措施，積極引進外資，加快與國際市場接軌；最后，積極扶持內部有實力的企業(yè)，積極鼓勵其參與資本運作，爭取讓更多符合條件的企業(yè)通過境內外資本市場籌集資金，實現(xiàn)企業(yè)的低成本擴張，提升整體競爭力。

3.4 結合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進整體經濟繁榮

中部地區(qū)是中國農村人口最為集中的地區(qū)，巨大的鄉(xiāng)村人口一方面能夠為城市經濟體提供勞動力和廣闊的商品市場；另一方面，相對較低的勞動素質和購買力在一定程度上也阻礙了整個地區(qū)的經濟發(fā)展。因此，結合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃是中原城市群的出路。首先，在遠離城市的地方發(fā)展與城市群產業(yè)相關的勞動密集型產業(yè)，既促進鄉(xiāng)村人口就業(yè)，又能實現(xiàn)城市群的產業(yè)結構優(yōu)化，同時增值整個城市群的產業(yè)鏈。其次，結合各個城市的產業(yè)定位，大力發(fā)展特色職業(yè)教育，提高鄉(xiāng)村勞動力素質，為推進城鎮(zhèn)化奠定基礎。再次，統(tǒng)籌基礎設施和公益類事業(yè)建設，發(fā)展電力、交通、教育、環(huán)保、衛(wèi)生、文化等事業(yè)，考慮到周邊縣鎮(zhèn)和農村的需要。最后，國民收入再分配要統(tǒng)籌，要提高公共財政投向“三農”的比例。

總之，加快中原城市群發(fā)展是河南省經濟實現(xiàn)全面快速發(fā)展的需要，也是實現(xiàn)我國中部崛起戰(zhàn)略的需要。我們要充分發(fā)揮區(qū)位、資源等后發(fā)優(yōu)勢，借鑒我國三大城市群的寶貴經驗，整合優(yōu)勢產業(yè)，加快產業(yè)優(yōu)化升級，并積極利用外資，與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃形成合力，全面推進中原城市群經濟的快速協(xié)調發(fā)展。

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