文/宣柱錫

（作者是深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)總編輯）

時(shí)政新聞報(bào)道改革是黨報(bào)新聞改革的一個(gè)瓶頸。深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)編委會(huì)在實(shí)踐中提出“四個(gè)還原”理念：時(shí)政新聞報(bào)道要挖掘出會(huì)議中的新聞，把會(huì)議還原成新聞；要摒棄程序化的條條框框，把工作議題還原為百姓關(guān)注的熱點(diǎn)話題；要避免空話、套話，將領(lǐng)導(dǎo)人還原為普通人；要善于面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)矛盾，將工作難點(diǎn)還原成輿論監(jiān)督的主題?？傊?，時(shí)政新聞報(bào)道要放下“架子”，脫去“官腔”，還原新聞本質(zhì)。

一、在采編中求本索源，還原時(shí)政新聞報(bào)道的新聞價(jià)值

時(shí)政新聞是關(guān)于國家（或地區(qū)）政治生活中新近或正在發(fā)生的事實(shí)的報(bào)道。主要表現(xiàn)為政黨、政府、政治團(tuán)體和重要政治人物在處理國家（或地區(qū)）事務(wù)和國際（或地區(qū)）關(guān)系方面的方針、政策和活動(dòng)，這些直接影響到一個(gè)國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活，是各種新聞中最重要的新聞，當(dāng)然也是黨報(bào)最重要的報(bào)道內(nèi)容。但是，時(shí)政新聞報(bào)道卻常常囿于官場(chǎng)規(guī)則，突出了領(lǐng)導(dǎo)人的位置和程序化的報(bào)道，反而淡化了時(shí)政新聞內(nèi)容本身的新聞價(jià)值。近年來，深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)大膽突破，在時(shí)政新聞報(bào)道中，擺脫傳統(tǒng)思維定勢(shì)，按新聞規(guī)律辦事，增強(qiáng)時(shí)政新聞報(bào)道的傳播效果。

根據(jù)新聞價(jià)值擺正新聞中的主角，突破時(shí)政新聞報(bào)道處處刻意突出領(lǐng)導(dǎo)的框框。2011年深圳主辦第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)，來自世界的運(yùn)動(dòng)員聚集深圳，也有大批的官員參與大運(yùn)會(huì)活動(dòng)。我們的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)是：淡化領(lǐng)導(dǎo)報(bào)道，回歸新聞本質(zhì)，讓運(yùn)動(dòng)員成“主角”。如2011年8月18日《深圳特區(qū)報(bào)》一版有兩條領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)稿處理上打破常規(guī)，一條是省委書記汪洋來深圳觀看大運(yùn)會(huì)，另一條是省長黃華華為冠軍何沖頒獎(jiǎng)。兩條消息各配發(fā)一張照片，兩張照片場(chǎng)景選擇都很講究，不是聚焦兩位領(lǐng)導(dǎo)，而是著重突出運(yùn)動(dòng)員和大運(yùn)會(huì)場(chǎng)景。兩條稿文字都很短，尤其是第二條稿僅300余字，《何沖3米板完美奪金（主）黃華華為獲獎(jiǎng)運(yùn)動(dòng)員頒獎(jiǎng)（副）》將運(yùn)動(dòng)員獲獎(jiǎng)作為主標(biāo)題，省領(lǐng)導(dǎo)為獲獎(jiǎng)運(yùn)動(dòng)員頒獎(jiǎng)作為副題，運(yùn)動(dòng)員作為報(bào)道“主角”，省領(lǐng)導(dǎo)為運(yùn)動(dòng)員頒獎(jiǎng)作“配角”，突出了這篇報(bào)道的新聞內(nèi)涵。

走出會(huì)議程序找新聞。通常政務(wù)活動(dòng)都有嚴(yán)格的程序，如果按照程序報(bào)道，常常會(huì)索然無味。因此，我們要求記者要跳出會(huì)議程序在會(huì)議內(nèi)外找新聞。《深圳晚報(bào)》明確要求會(huì)議報(bào)道“只抓新聞，不寫議程”。例如該報(bào)在2010年深圳市兩會(huì)上，聽到王榮書記現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)政協(xié)委員有關(guān)特區(qū)內(nèi)外一體化建議時(shí)透露“國家批文已在印刷廠了”，該報(bào)當(dāng)天迅速策劃，突擊采寫出“特區(qū)內(nèi)外一體化”七個(gè)版的報(bào)道，翌日（5月31日）推出，引起讀者高度關(guān)注。6月1日，全國媒體發(fā)布了國務(wù)院批準(zhǔn)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全深圳市的新聞。這是晚報(bào)突破會(huì)議議程抓新聞的一個(gè)成功案例。

把抄文件變成在政府文件中找新聞。抄文件、官話套話連篇也是政務(wù)報(bào)道中的痼疾。但政府文件蘊(yùn)含大量政府如何施政的重要信息，往往比之官員的活動(dòng)還有價(jià)值。因此我們積極改進(jìn)政府文件的報(bào)道，作為服務(wù)中心工作、服務(wù)民生的重要方面。如2012年5月，《深圳市人民政府公報(bào)》公布2012年政府公共服務(wù)白皮書。《晶報(bào)》以《市交委：民治大道改造爭取年底前通車（主題） 2012年政府公共服務(wù)白皮書對(duì)外發(fā)布，30部門8個(gè)區(qū)承諾今年目標(biāo)任務(wù)（副題）》為題做專版報(bào)道，報(bào)道以市民關(guān)心的熱點(diǎn)問題為線索，在各區(qū)局的報(bào)告中摘要刊出相關(guān)的解決方案，把一個(gè)枯燥的文件變成一篇可讀性和吸引力強(qiáng)的新聞報(bào)道，也成為一面督促各政府部門履行承諾的鏡子。

時(shí)政新聞報(bào)道要挖掘出會(huì)議中的新聞，把會(huì)議還原成新聞；要摒棄程序化的條條框框，把工作議題還原為百姓關(guān)注的熱點(diǎn)話題；要避免空話、套話，將領(lǐng)導(dǎo)人還原為普通人；要善于面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)矛盾，將工作難點(diǎn)還原成輿論監(jiān)督的主題?？傊?，時(shí)政新聞報(bào)道要放下“架子”，脫去“官腔”，還原新聞本質(zhì)。

從大局出發(fā)主動(dòng)策劃時(shí)評(píng)話題，變被動(dòng)地跟進(jìn)政務(wù)活動(dòng)到主動(dòng)引導(dǎo)輿論，凸顯時(shí)政評(píng)論的新聞價(jià)值。2012年即將召開黨的十八大，中國的改革歷程將進(jìn)入新的歷史時(shí)期。胡錦濤主席在全國政協(xié)新年茶話會(huì)上發(fā)表重要講話《堅(jiān)定信心 攻堅(jiān)克難 開拓前進(jìn)》強(qiáng)調(diào)，要“在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展、在深化改革開放上取得新突破、在改善民生上取得新成效”。1月3日在廣東省委十屆十一次全會(huì)上，中央政治局委員、省委書記汪洋強(qiáng)調(diào)要深化改革，敢于打破利益格局。集團(tuán)編委會(huì)通過深入理解中央省市領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，從全國大局出發(fā)，在《深圳特區(qū)報(bào)》發(fā)表了《根本出路還是改革》等8篇“龍年新春評(píng)論”，重發(fā)了《東方風(fēng)來滿眼春》，“龍年新春評(píng)論”延續(xù)了“猴年八評(píng)”主題鮮明、文風(fēng)犀利的風(fēng)格與特點(diǎn)，集團(tuán)其他報(bào)網(wǎng)積極跟進(jìn)，配合發(fā)表評(píng)論和策劃相關(guān)系列報(bào)道，再次拉起了改革的大旗，吹響了又一輪改革的號(hào)角，為十八大輿論鋪墊造勢(shì)。這一系列報(bào)道和評(píng)論在全國引起廣泛的關(guān)注。

2011年10月15日，本文作者、深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)總編輯宣柱錫（右三）帶隊(duì)深入企業(yè)，采訪深汕特別合作區(qū)落實(shí)廣東省委“雙轉(zhuǎn)移”和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略情況。右二為深汕特別合作區(qū)黨工委書記馬智華。

二、將領(lǐng)導(dǎo)人還原為普通人，拉近領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾的距離

改變媒體中的領(lǐng)導(dǎo)人形象是時(shí)政新聞報(bào)道改革的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)人形象其實(shí)也是執(zhí)政黨的形象，如何在媒體上呈現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人形象有著特別重要的意義。讀者對(duì)國內(nèi)媒體領(lǐng)導(dǎo)人模式化的報(bào)道不滿，也導(dǎo)致對(duì)相關(guān)時(shí)政新聞的逆反心態(tài)。

明智的領(lǐng)導(dǎo)人，也有改變這一現(xiàn)象的要求。2012年2月15日，深圳市委書記王榮接受記者專訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，時(shí)政新聞報(bào)道要在密切領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的關(guān)系上多下功夫。王榮說：“我注意到微博上有關(guān)于我作為普通市民在華僑城、萬象城閑逛的信息，我覺得挺好，也很喜歡這種輕松、自在、自然的氛圍?！保?012年2月17日《深圳特區(qū)報(bào)》《王榮表示管理好一個(gè)城市首先要做熱愛這座城市的普通市民（引）“我喜歡看看電影逛逛市場(chǎng)跑跑社區(qū)”（主）》）這些講話也說明，明智的領(lǐng)導(dǎo)人并不喜歡媒體自以為“權(quán)威”“隆重”的那種報(bào)道方式。因此，領(lǐng)導(dǎo)人報(bào)道也要?jiǎng)?chuàng)新，讓筆下的領(lǐng)導(dǎo)走出高高在上的“空中樓閣”，走進(jìn)百姓之中，善于從小處著眼，以真實(shí)的細(xì)節(jié)感染讀者，把領(lǐng)導(dǎo)人還原為普通人。

寫出領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)性，以個(gè)性感染人。2012年3月26日起，《晶報(bào)》策劃推出大型政務(wù)系列報(bào)道《開局》，重點(diǎn)報(bào)道深圳市各區(qū)局和國家相關(guān)部委工作的新格局、新思路?！堕_局》一面世就引來讀者的關(guān)注和閱讀興趣，其突出特點(diǎn)之一是注重人物性格刻畫。如在采訪福田區(qū)委書記劉慶生時(shí)，記者寫到：“晶報(bào)《開局》采訪團(tuán)隊(duì)剛剛落座，福田區(qū)委書記劉慶生率先‘進(jìn)攻’，就當(dāng)前深圳紙媒生態(tài)、突圍路徑等話題廣抒‘憂思’，我們也只好積極‘接招’”，“說到娛樂，他說，從市直部門調(diào)至區(qū)里工作將近7年時(shí)間，沒有看過一集完整的電視劇。說到健身方式，他說自己信奉‘龜論’，‘生命在于不動(dòng)’”，談到一天的生活，“劉慶生出其不意地幽了一默：‘早上上班，晚上回家’”。這些人物性格躍然紙上，讀來很有親切感，拉近了彼此的距離。

寫領(lǐng)導(dǎo)講話，要努力寫出領(lǐng)導(dǎo)個(gè)性化的語言，這些語言，常常能反映領(lǐng)導(dǎo)人的獨(dú)立思考與想法，有時(shí)更能說明政府決策的背后思考和政策取向。2010年9月10日《深圳商報(bào)》的《民辦教育不應(yīng)是“窮人教育”》一稿，報(bào)道全市教育工作會(huì)議上王榮書書記 的講話，王榮脫稿講到：“深圳對(duì)民辦教育的態(tài)度，不能能只停留在幫忙解決公辦教育資資源不足或者是解決政府沒有履履行好責(zé)任上，使民辦教育成了了‘窮人的教育’，這不符合我我們 改革發(fā)展的方向。相反，‘窮人的教育’倒更應(yīng)該成為政政府和公辦教育的責(zé)任?！敝v講稿不會(huì)有“窮人教育”的說法法，但王榮書記脫稿講出來了，真實(shí)反映市委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民辦教育的憂思和大力支持的態(tài)度，這樣的個(gè)性化語言就不是可寫可不寫了。

三、立足民生，把工作議題還原為百姓關(guān)注的熱點(diǎn)話題

按新聞規(guī)律報(bào)道好政務(wù)新聞，還要善于深入挖掘其中的新聞價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，通過議程設(shè)置把工作議題還原為百姓關(guān)注的熱點(diǎn)話題，廣泛、深入、生動(dòng)地傳播黨的路線方針政策。尤其在當(dāng)前，黨委政府的政務(wù)活動(dòng)主要在于解決民生問題。因此，要善于將政務(wù)活動(dòng)中的工作議題還原為百姓關(guān)注的民生話題。

從具體的民生問題切入，引導(dǎo)讀者理解黨的政策、決策。2011年初，深圳市委五屆六次全會(huì)和深圳市兩會(huì)提出創(chuàng)造深圳質(zhì)量的改革任務(wù)。為引導(dǎo)讀者理解什么是“深圳質(zhì)量”，《深圳特區(qū)報(bào)》1月16日聚焦深圳市兩會(huì)熱點(diǎn)專版選題是《我市將出臺(tái)治堵新政》《支持民辦高校加大扶持力度》《提前實(shí)施建設(shè)地鐵十六號(hào)線》《要加快建設(shè)微循環(huán)道路》等，后續(xù)的報(bào)道和評(píng)論，也著眼于民生問題，如1月18日《四大問題致保障房建設(shè)緩慢 29名人大代表就保障性住房建管提起詢問》，1月20日評(píng)論《交通一體化，何妨多開幾條隧道》，從這些與市民切身相關(guān)民生熱點(diǎn)話題引入，讓讀者理解深圳質(zhì)量“以質(zhì)取勝，以人為本，文化強(qiáng)市，內(nèi)涵發(fā)展，低碳理念”的基本內(nèi)涵，跳出會(huì)議報(bào)道概念化、抽象化宣傳的窠臼。

從民生入手策劃系列活動(dòng)和報(bào)道，擴(kuò)展和延伸對(duì)重要會(huì)議精神和服務(wù)中心工作的報(bào)道。重要會(huì)議精神和服務(wù)中心工作的宣傳是黨報(bào)時(shí)政新聞報(bào)道的主要任務(wù)之一，往往需要在重要政務(wù)活動(dòng)前后的一段相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)延續(xù)報(bào)道，因此，需要策劃一系列圍繞某一主題的報(bào)道或活動(dòng)，使其具有新聞的內(nèi)容與形式。如為配合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年慶典的舉行，《深圳晚報(bào)》配合市委宣傳部、市文明辦精心策劃了“新深圳、新變化、新體驗(yàn)——百萬市民看深圳”大型系列活動(dòng)，通過邀請(qǐng)深圳普通市民參觀反映特區(qū)成立30年社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的一個(gè)個(gè)“景點(diǎn)”、項(xiàng)目、部門、領(lǐng)域等，讓市民親眼目睹特區(qū)建立30年的滄桑巨變，親身感受30年深圳飛速發(fā)展給生活帶來的變化，進(jìn)一步激發(fā)市民改革創(chuàng)新、建設(shè)新深圳的熱情，達(dá)到慶典所要實(shí)現(xiàn)的目的。由于《深圳晚報(bào)》時(shí)政記者策劃意識(shí)、策劃能力和活動(dòng)組織能力都很強(qiáng)，許多政府部門在推出重點(diǎn)工作前，都會(huì)邀請(qǐng)記者去商量、策劃?！渡钲谕韴?bào)》也通過豐富的民生活動(dòng)策劃和許多政府部門建立起全方位合作關(guān)系。

集團(tuán)各媒體從不同定位、不同角度切入拓展話題，形成組合效應(yīng)。為慶祝今年7月1日香港回歸15周年，《深圳特區(qū)報(bào)》開辟《香港回歸15周年·高端訪談》，推出候任行政長官梁振英、前任行政長官董建華、香港政府局長等的訪談，請(qǐng)他們闡述15年來“一國兩制”的成功實(shí)踐?！渡钲谏虉?bào)》7月1日推出《同行15周年》四個(gè)版的專題，回顧深港15年來經(jīng)濟(jì)上“合作”與“共贏”的歷程?！渡钲谕韴?bào)》當(dāng)天則聚焦香港回歸后產(chǎn)生的一類特殊群體——生活工作在深圳、香港之間，既是深圳人，又是香港人的“深港人”，如《今天香港回歸15周年有種新人類就叫“深港人”》，寫他們的生活、工作的故事，反映15年來深港兩地緊密的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系和深刻變化?！毒?bào)》當(dāng)天發(fā)表社論《深圳最該向香港學(xué)什么》，提出“最該學(xué)習(xí)的就是香港社會(huì)所蘊(yùn)含的法治理念和公民精神”，以此為主題推出4個(gè)版的紀(jì)念特刊。四家主報(bào)的報(bào)道角度、話題各不相同，但都聚焦和肯定了“一國兩制”的成功實(shí)踐。

除重大節(jié)點(diǎn)報(bào)道的相互配合，各報(bào)從自身定位開拓時(shí)政新聞報(bào)道話題，各有鮮明的特色?！渡钲谔貐^(qū)報(bào)》全面權(quán)威報(bào)道市委市政府重要的政務(wù)新聞，解讀各項(xiàng)重要政策和決策?！渡钲谏虉?bào)》更多地把時(shí)政新聞報(bào)道的重點(diǎn)放在與經(jīng)濟(jì)、文化有關(guān)的重要會(huì)議、重大決策的背景新聞、跟蹤報(bào)道、深度調(diào)查和衍生新聞上?！渡钲谕韴?bào)》著重策劃民生活動(dòng)，拓展時(shí)政報(bào)道的領(lǐng)域和空間，為政府和市民搭建零距離溝通的橋梁。《晶報(bào)》將時(shí)政新聞劃入“大民生”范疇，用非傳統(tǒng)的方式來解構(gòu)傳統(tǒng)的時(shí)政新聞。最終形成以《深圳特區(qū)報(bào)》為龍頭，各報(bào)協(xié)同合作又特色紛呈的時(shí)政新聞報(bào)道格局。

四、將工作難點(diǎn)還原成輿論監(jiān)督的主題

黨報(bào)時(shí)政新聞主要任務(wù)是傳播黨的路線方針政策，通常都被理解為正面報(bào)道。但實(shí)際上，黨的路線方針政策要通過黨政部門去執(zhí)行，形成各項(xiàng)中心工作，并且許多重要決策有明確的針對(duì)性，用于解決某一難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。黨報(bào)要將黨的路線方針政策宣傳貫徹落到實(shí)處，離不開對(duì)各黨政部門執(zhí)行過程的跟蹤監(jiān)督，這也是在宣傳黨的路線方針政策，也是時(shí)政新聞報(bào)道的重要組成部分。因此，我們提出要向輿論監(jiān)督拓展黨報(bào)時(shí)政新聞報(bào)道，把工作難點(diǎn)還原為輿論監(jiān)督的主題。

時(shí)政新聞的輿論監(jiān)督有多種形式，首先是媒體針對(duì)某項(xiàng)政策、決策的制定與執(zhí)行情況選擇監(jiān)督話題，推動(dòng)某項(xiàng)工作的進(jìn)展。2011年大運(yùn)會(huì)召開前夕，集團(tuán)各報(bào)網(wǎng)重點(diǎn)監(jiān)督有關(guān)政府部門在落實(shí)迎大運(yùn)工作中出現(xiàn)的問題。比如，《深圳特區(qū)報(bào)》連續(xù)曝光的全市公共場(chǎng)所英文標(biāo)識(shí)不規(guī)范問題，引起許勤市長的重視，要求有關(guān)部門6月底前完成全市公共場(chǎng)所不規(guī)范英文標(biāo)識(shí)的整改工作。當(dāng)年5月6日，深圳市住房和建設(shè)局在大運(yùn)網(wǎng)發(fā)文稱大運(yùn)期間嚴(yán)禁農(nóng)民工通過群體性上訪討要欠薪，輿論為之嘩然。5月9日《深圳特區(qū)報(bào)》發(fā)表評(píng)論《這是法盲出的餿主意》，嚴(yán)厲批評(píng)其規(guī)定違反法律。該局當(dāng)天召開新聞發(fā)布會(huì)，向農(nóng)民工朋友致歉，表示立即收回修改?！渡钲谕韴?bào)》迎大運(yùn)期間組織“民間測(cè)評(píng)團(tuán)”考察執(zhí)法部門的履職情況。第一批“民間測(cè)評(píng)團(tuán)”2月24日赴布吉、石巖暗訪，25日?qǐng)?bào)道《布吉城管太“淡定”“測(cè)評(píng)團(tuán)”給“鴨蛋”》，曝光布吉城管的懶政行為，26日跟進(jìn)報(bào)道《布吉城管道歉》。迎大運(yùn)期間集團(tuán)各媒體的輿論監(jiān)督，促進(jìn)了有關(guān)部門的整改工作，提升了政府的服務(wù)水平，為大運(yùn)會(huì)的順利召開創(chuàng)造了良好條件。

時(shí)政新聞?shì)浾摫O(jiān)督另一種重要形式是架設(shè)或搭建官民溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府部門的監(jiān)督?！渡钲谔貐^(qū)報(bào)》“直通車”是與市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市信訪局聯(lián)辦的報(bào)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)欄目，每期邀請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)與市民互動(dòng)，聽取市民對(duì)政府工作的建議與投訴。該欄目已創(chuàng)辦7年，以多種形式不斷擴(kuò)大受眾參與面。如2010年12月22日，舉行市、區(qū)、街道三級(jí)聯(lián)動(dòng)“直通車”接訪活動(dòng)，有6個(gè)區(qū)、2個(gè)新區(qū)、50多個(gè)街道辦的近百位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任嘉賓，分頭在全市接訪群眾102批次、406人次。深圳市委書記王榮、市長許勤多次上直通車接訪市民。其他各報(bào)網(wǎng)都搭建有類似平臺(tái)，如深圳新聞網(wǎng)借大運(yùn)的契機(jī)打造“網(wǎng)絡(luò)問政/網(wǎng)絡(luò)答政”平臺(tái)。通過該平臺(tái)，相關(guān)政府部門可問計(jì)于網(wǎng)友，網(wǎng)友可向政府部門反映問題及建言獻(xiàn)策，新聞網(wǎng)定期整理問題請(qǐng)有關(guān)單位答復(fù)并公布處理結(jié)果。

通過將輿論監(jiān)督引進(jìn)時(shí)政新聞報(bào)道，我們也為市民參政議政搭建了新的平臺(tái)，創(chuàng)新與開拓出時(shí)政新聞報(bào)道服務(wù)社會(huì)管理的功能。