“作業(yè)當堂清,書包不回家;我們快樂學,個個頂呱呱。”山東煙臺中小學生中流傳的這段童謠,反映了近些年來當?shù)貙嵤┧刭|(zhì)教育后,學生身心健康發(fā)展、綜合素質(zhì)不斷提高的喜人局面。同時,一項對全球21個國家的調(diào)查顯示,中國孩子的計算能力排名第一,想象力倒數(shù)第一,創(chuàng)造力倒數(shù)第五,引起了人們對教育現(xiàn)狀的擔憂和反思。這一正一反的例子說明,大力推進素質(zhì)教育,破除應(yīng)試教育的弊端,是教育改革發(fā)展必須解決的重大課題。
今天,我們正處于從教育大國邁向教育強國的進程中,切實推進素質(zhì)教育、培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才,是建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要,也是辦好人民滿意教育的必然要求。
改革開放以來,我國教育發(fā)展取得令人矚目的成就:城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn),所有適齡兒童“不花錢,有學上”;高等教育進入大眾化階段,毛入學率達26.9%;國家財政性教育經(jīng)費大幅增加,2012年將實現(xiàn)占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標……我們舉辦著世界上最大規(guī)模的教育,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的人才保證和智力支撐。
同時,當前教育還不能適應(yīng)時代發(fā)展新要求和人民群眾新期待,特別是素質(zhì)教育問題十分突出。
當今時代,科技進步日新月異,知識經(jīng)濟迅猛推進,經(jīng)濟社會發(fā)展日益轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。只有高度重視和發(fā)展素質(zhì)教育,大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才,才能搶占發(fā)展主動權(quán)和制高點,才能在激烈的國際競爭中立于不敗之地。現(xiàn)在我們與發(fā)達國家在經(jīng)濟和科技上的差距,說到底是人的素質(zhì)的差距。只有全面推進素質(zhì)教育,打造大批一流的人才,才能加快實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,為國家發(fā)展和民族振興奠定堅實的人才基礎(chǔ)。
素質(zhì)教育關(guān)系億萬家庭的幸福。在很多父母心中,子女是整個家庭的中心,寄托了幾代人的希望。只有通過素質(zhì)教育,才能讓青少年成為身心健康的人、人格健全的人、學有所長的人。
素質(zhì)教育也是教育自身改革發(fā)展的需要。目前,我國教育發(fā)展正處在由全面普及向質(zhì)量提升跨越的階段,“有學上”的問題基本解決,“上好學”的問題日益凸顯。只有全面貫徹黨的教育方針,大力實施素質(zhì)教育,才能推動我國教育在新的起點上向前發(fā)展,實現(xiàn)教育強國的目標。
芬蘭:教育創(chuàng)造競爭力
近幾年全球競爭力排行榜中,北歐小國芬蘭一直名列前茅,成為最具競爭力的國家之一。究其原因,在于完備的教育體系和良好的創(chuàng)新環(huán)境。芬蘭從基礎(chǔ)教育到高等教育,自始至終貫穿著對學生創(chuàng)造力的培養(yǎng)。基礎(chǔ)教育非常重視培養(yǎng)孩子的動手能力和創(chuàng)造性思維。高中教育把培養(yǎng)綜合素質(zhì)高、有創(chuàng)造力和合作精神、能夠獨立探求知識的社會成員作為根本目的。高等教育鼓勵學生創(chuàng)新,被廣泛使用的Linux操作系統(tǒng),就是赫爾辛基大學的一位學生開發(fā)出來的。多年來,大學為國家和企業(yè)培養(yǎng)出大批高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才,成為芬蘭國家創(chuàng)新體系的堅強基石。
專家點評
義務(wù)教育本應(yīng)是素質(zhì)教育
儲朝暉(中國教育科學研究院研究員):九年義務(wù)教育本來是國民素質(zhì)教育,但在一些地方被異化為所謂的精英選拔,由此導致的人格教育缺陷令人擔憂。一些學校在教育理念方面仍然存在“分數(shù)壓倒一切”的誤區(qū),甚至發(fā)生用“綠領(lǐng)巾”、“紅校服”這種特殊標記來評價學生之類的教育歧視事件,嚴重損害了一些學生的人格尊嚴,忽視了未成年人的權(quán)利。
早在20世紀80年代中期,為了糾正中小學教育片面追求升學率的傾向,促進學生全面發(fā)展,我國就提出了素質(zhì)教育的要求。從那時起,素質(zhì)教育就成為我國教育改革發(fā)展的重要理念。國家圍繞實施素質(zhì)教育先后推出一系列重大舉措,各地也大膽探索,創(chuàng)造出不少有益經(jīng)驗。
但總體來看,素質(zhì)教育仍未真正破題,“素質(zhì)教育喊得震天動地,應(yīng)試教育搞得扎扎實實”的局面還沒有根本扭轉(zhuǎn)。面對愈演愈烈的學生“負擔重”、“擇校熱”等問題,人們不禁感嘆,“素質(zhì)教育,想說愛你不容易”。
社會競爭壓力巨大,就業(yè)等各方面競爭日趨激烈,行業(yè)間社會地位懸殊、收入差距擴大,社會普遍認可的評價標準還是學歷、成績、名校,對很多人來講,只有考個好成績、進入好學校,才能找個好工作。這種壓力必然驅(qū)動考試競爭不斷升級。
優(yōu)質(zhì)教育資源“粥少僧多”,而隨著社會的發(fā)展進步和獨生子女時代的來臨,人們對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求越來越大。為爭取有限的資源,只能通過考高分拿到進入名校的“通行證”,這無疑助推了應(yīng)試教育。
我國現(xiàn)有教育體制中,還存在一些不利于實施素質(zhì)教育的問題。比如,一些地方還固守“唯升學率”的教育評價機制,升學率高就可以“一俊遮百丑”、升學率低就“一無是處”。人們普遍把升學作為成功成才、出人頭地的唯一途徑,把命運的改變、社會地位的提升僅僅寄托于上大學、上好大學,這也是應(yīng)試教育大行其道的重要土壤。
實現(xiàn)從應(yīng)試教育到素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變,是教育領(lǐng)域的一場深刻變革,既是一場攻堅戰(zhàn),也是一場持久戰(zhàn)。要把以人為本、全面實施素質(zhì)教育作為戰(zhàn)略主題,貫穿到教育改革發(fā)展的全過程。堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展,著力提高學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力,使學生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
提起素質(zhì)教育落實難,人人都有一肚子苦水。有專家形象地用“家長焦慮、學生郁悶、教師困惑、社會迷?!?,來形容人們的糾結(jié)與無奈。如此這般,就陷入一個素質(zhì)教育人人期待、卻人人無力,應(yīng)試教育人人聲討、卻人人助推的“僵局”。
實施素質(zhì)教育,是一項復雜的系統(tǒng)工程,不僅是學校的事,也不僅是教育部門的事,而是涉及學校、家庭、社會各個方面。只有政府、學校、家庭、社會相互理解、相互配合,才能營造有利于素質(zhì)教育落實的良好育人環(huán)境,共同擔負起培育下一代的責任。
教育是關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性事業(yè),讓人民群眾接受良好教育,是政府義不容辭的職責。各級政府應(yīng)樹立科學的教育政績觀,充分發(fā)揮政策引導作用,加強對學校推行素質(zhì)教育的指導。按照4%的目標,加大財政投入力度,提供更多的優(yōu)質(zhì)教育資源,促進教育公平。教育行政部門不應(yīng)用升學率對學校進行排名和獎懲,不向?qū)W校下達升學指標,為學校推進素質(zhì)教育創(chuàng)造寬松條件。
作為培養(yǎng)人才的搖籃,學校是落實素質(zhì)教育的主陣地。各級各類學校都應(yīng)樹立正確辦學理念,尊重教育規(guī)律和學生成長規(guī)律,強化德育為先、能力為重、全面發(fā)展的育人理念。
父母是兒女的第一任老師,家庭是人成長的第一站。父母應(yīng)該樹立正確的教育觀念,以子女的身心健康和成長成才為根本,不能盲目地揠苗助長,甚至把自己的愿望強加到子女身上。應(yīng)該配合學校安排好學生的課余生活,避免“學校減負、家長加壓”,把家庭變成“第二戰(zhàn)場”。
此外,社會對人的評價機制、用人機制,對教育具有直接的導向作用。應(yīng)該倡導正確的人才觀,改變單純追求學歷、追求文憑的傾向,形成使用人才重素質(zhì)、重實際能力的觀念。大力營造“身份無高低、職業(yè)無貴賤”的社會風氣,消除行業(yè)歧視,縮小行業(yè)間收入差距,使人們不再僅僅靠拼升學、拼職業(yè)贏得社會尊重。努力消除社會浮躁之氣、功利之風對教育的侵蝕,讓教育回歸育人的本真。
考試作為評價教育教學的重要手段,作為一種相對公平的人才選拔方式,必然還會長期存在。但考什么、怎么考,直接影響著素質(zhì)教育落實的成效。
理想的考試評價制度,可以實現(xiàn)“一手托兩家”,既能滿足對各類人才的選拔,又能始終把正評價導向、教育方向。為實現(xiàn)這一目標,近年來,考試評價制度改革正在穩(wěn)步推進。中考把日常評價與畢業(yè)考試評價結(jié)合,增加了綜合素質(zhì)評價。高考在部分省份進行自主命題改革,一些高校開展基于高考的綜合評價招生。這些探索對實施素質(zhì)教育起到了積極作用。
但在現(xiàn)行考試評價制度下,考試依然是整個教育教學活動的“指揮棒”,對學生的評價仍然集中在考試分數(shù)上,對學校和教師的評價集中在升學率上。現(xiàn)行考試評價制度,過于注重對學生基礎(chǔ)知識的測試,缺乏對綜合素質(zhì)的考查,所以,要對考試內(nèi)容進行調(diào)整,努力使考試科目和命題內(nèi)容進一步貼近時代、社會和考生的實際,更科學地考查學生分析和解決問題的能力。
長期以來,我們的考試忽略學生個性發(fā)展,不利于多層次、多樣化人才的選拔。為改變這種現(xiàn)狀,教育規(guī)劃綱要提出,逐步實施高等學校分類入學考試。
為了改變高考是依據(jù)單一考試成績來錄取,很多學生因一次失利而影響一生的現(xiàn)況。目前,正在健全多元錄取機制,已有90所高校探索自主選拔錄取,為廣大學子躋身大學校園提供了更多機會。
實施素質(zhì)教育,既要通過改革考試招生制度,合理評價學生,也要建立對老師和學校的科學評價機制。應(yīng)完善科學的教師績效評價制度,對教師的德、識、能、績等進行全面評估,改變只憑學生考試分數(shù)評價教學成績優(yōu)劣的做法。建立以素質(zhì)教育為導向的學校評價制度,完善教育
深度解讀
素質(zhì)教育的提出與推行
1985年5月,《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出“提高民族素質(zhì),多出人才、出好人才”,這成為素質(zhì)教育實踐的思想源頭。
1994年8月,《中共中央關(guān)于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》發(fā)布,第一次正式在中央文件中使用素質(zhì)教育的概念。
1999年6月,《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革、全面推進素質(zhì)教育的決定》發(fā)布,進一步明確提出了大中小學都要加強素質(zhì)教育的要求。
2006年9月,新修訂的《義務(wù)教育法》施行,素質(zhì)教育進入依法實施階段。
2010年7月,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》頒布實施,把全面實施素質(zhì)教育確立為中國教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題。
深度解讀
何謂多元錄取機制
教育規(guī)劃綱要明確指出,要“建立健全有利于促進入學機會公平、有利于優(yōu)秀人才選拔的多元錄取機制”。多元錄取,簡單而言就是指不唯分數(shù)錄取。具體情況是:普通高校本科招生以統(tǒng)一入學考試為基本方式,結(jié)合學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價擇優(yōu)錄?。粚μ亻L突出、符合學校培養(yǎng)要求的,依據(jù)面試或測試結(jié)果自主錄取;高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的,推薦錄?。环蠗l件、自愿到國家需要的行業(yè)、地區(qū)就業(yè)的,簽訂協(xié)議實行定向錄??;對在實踐崗位上作出突出貢獻或具有特殊才能的,建立專門程序,破格錄取。
上海市構(gòu)建義務(wù)教育質(zhì)量“綠色評價”體系
為改變以學科分數(shù)作為教學質(zhì)量唯一評價標準,形成讓廣大中小學生快樂學習、促進素質(zhì)教育的更科學全面的“指揮棒”,上海市構(gòu)建了義務(wù)教育質(zhì)量“綠色評價”體系,主要包括十項綠色指標:學生學業(yè)水平指數(shù);學生學習動力指數(shù);學生學業(yè)負擔指數(shù);師生關(guān)系指數(shù);教師教學方式指數(shù);校長課程領(lǐng)導力指數(shù);學生社會經(jīng)濟背景對學業(yè)成績的影響指數(shù);學生品德行為指數(shù);學生身心健康指數(shù);跨年度進步指數(shù)。質(zhì)量監(jiān)測評估體系,糾正單純以升學率評判辦學質(zhì)量和效益的傾向。
實施素質(zhì)教育,涉及教育觀念、教育體制、教學方式、教學內(nèi)容的全方位調(diào)整。只有通過深化改革,在教育教學重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破,打破不合理的應(yīng)試教育體制機制,才能激發(fā)課堂教學活力、學校辦學活力,把素質(zhì)教育真正落到實處。
目前,教育教學改革仍然不能適應(yīng)社會發(fā)展和學生成長的需要,學用脫節(jié)、課業(yè)負擔沉重、學生厭學等問題突出,既損害學生身心健康,又制約素質(zhì)教育的實施。
在很多學校,課程內(nèi)容“老舊死”,超時排課、擠占副課現(xiàn)象突出。2011年年底,修訂后的義務(wù)教育19個新課程標準發(fā)布,減少了課程容量、降低了課程難度,更加注重創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)。
教育規(guī)劃綱要對管理體制、辦學體制、人才培養(yǎng)體制等方面的改革,進行了全面部署。應(yīng)圍繞實施素質(zhì)教育,大力推進政校分開、管辦分離,建設(shè)現(xiàn)代學校制度,克服行政化傾向,擴大學校辦學自主權(quán),鼓勵學校辦出特色、辦出水平。創(chuàng)新辦學形式,促進公辦教育和民辦教育共同發(fā)展,緩解優(yōu)質(zhì)教育資源短缺的矛盾,增加教育選擇機會,滿足人們多樣化教育需求。更新人才培養(yǎng)觀念,探索多種培養(yǎng)方式,推進小學、中學、大學有機銜接,促進普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,既培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、高層次復合型人才,又培養(yǎng)實用技能型人才和各種高素質(zhì)的勞動者。
教育是家事,更是國事;是今天,更是明天。全社會都應(yīng)積極行動起來,共同推進素質(zhì)教育的落實,給國家民族一個更加光明的未來。
百姓心聲
◎ 素質(zhì)教育就是要避免這樣的怪圈:幼兒園讀小學的內(nèi)容,小學讀初中的內(nèi)容,初中讀高中的內(nèi)容,高中讀大學的內(nèi)容,而大學讀幼兒園的內(nèi)容——學習如何做人。
◎ 沒有錢辦不好教育,有了錢不改革體制和機制問題,同樣辦不好教育。
◎ 凡是與考試有關(guān)的教育,我們做得“過度”了;凡是與考試無關(guān)但與孩子發(fā)展相關(guān)的教育,卻做得“不及”。
◎ 一邊對應(yīng)試教育口誅筆伐,一邊卻為應(yīng)試教育推波助瀾;一邊大談素質(zhì)教育,一邊卻把考試分數(shù)、升學率作為評價辦學質(zhì)量的最重要標準。
相關(guān)鏈接
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》,人民出版社2010年版。