曾 鵬，陳 芬

（1.桂林理工大學 管理學院，廣西 桂林 541004；2.哈爾濱工業(yè)大學 經(jīng)濟與管理學院，黑龍江 哈爾濱 150006；3.廣西師范大學 經(jīng)濟管理學院，廣西 桂林 541004）

一、引 言

隨著改革開放的不斷深入，城市數(shù)量和城市規(guī)模進一步擴大，城市化水平的不斷提高，城市群在對中國經(jīng)濟的拉動作用日益突出，對區(qū)域聯(lián)動發(fā)展產(chǎn)生的影響和作用日益明顯，城市群作為推進城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)在推動區(qū)域一體化建設，提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的作用越來越大[1]。目前，京津冀、長三角、珠三角、山東半島、遼中南、中原、長江中游、海峽西岸、川渝和關中等十大城市群正在成為中國經(jīng)濟、科技、文化最發(fā)達的地區(qū)，成為了中國國民經(jīng)濟的十大支撐點。

廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群包含南寧、北海、欽州、防城港四市以及崇左、玉林的交通個物流。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群的綜合實力在不斷的增強，但與比較成熟的城市群如珠三角城市群相比，無論是經(jīng)濟總量或者工業(yè)化程度都還存在較大的差距。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群雖然具有較為明顯的區(qū)位優(yōu)勢，但是區(qū)位優(yōu)勢要轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，提高廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群的宏觀經(jīng)濟效益水平，就必須科學、客觀、準確的分析和掌握目前廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群的宏觀經(jīng)濟效益水平及其與中國十大城市群經(jīng)濟發(fā)展水平的差距，有針對性的提出提高廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群的宏觀經(jīng)濟效益水平的對策建議，促使廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群的經(jīng)濟穩(wěn)步、有序的向前發(fā)展。

廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)自2008年建立以來，就備受學術界的關注，學者們研究的側重點和視角各有不同，歸納起來，主要有以下幾個方面：廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群綜合實力等級體系研究（張協(xié)奎、張小富，2007）[2]。北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)中心城市群結構體系優(yōu)化相關研究評述（曾鵬，2008）[3]。廣西北部灣城市群建設現(xiàn)狀及等級規(guī)模結構分析（劉婷婷，2009）[4]?；诔鞘猩鷳B(tài)位的廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群發(fā)展戰(zhàn)略調整（曾鵬，2010）[5]。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)金融發(fā)展路勁研究（蔡章華，2010）[6]。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群物流經(jīng)濟聯(lián)系的中心性城市分析（王景敏，2011）[7]。城市群相對效率下的廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市理性利用DEA評價（何志明，2011）[8]。綜上，我們發(fā)現(xiàn)學者們對于廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群某一方面的研究進行的比較多，而將其與其他城市群的對比研究，則涉及的比較少，尤其是在宏觀經(jīng)濟效益方面的研究，幾乎沒有涉及。因此，以宏觀經(jīng)濟效益這一視角為切入點，將廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群與十大城市群進行對比研究，既是對當前廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群的經(jīng)濟發(fā)展狀況進行一定程度的總結，同時也擴展了廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群的研究視野，具有一定的理論和現(xiàn)實意義。

二、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群與中國十大城市群范圍界定和宏觀經(jīng)濟形勢對比分析的理論依據(jù)

結合國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所肖金成、袁朱[9]的研究，我們將廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群、中國十大城市群及其所包含的城市界定見表1。

廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群與中國十大城市群之間之所有能夠進行宏觀經(jīng)濟形勢對比分析，其理論依據(jù)在于：

第一，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況與區(qū)域城市化水平息息相關[10]，區(qū)域城市化發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展之間存在較強的相關性，區(qū)域經(jīng)濟集聚發(fā)展產(chǎn)生城市，并成為所在區(qū)域的經(jīng)濟增長極。

第二，人口規(guī)模在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)一定的地位和發(fā)揮一定的作用，因為人口具有雙重屬性，即既是勞動者又是消費者，依照理想狀況，人口規(guī)模和經(jīng)濟總量規(guī)模是正相關關系的。

第三，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群經(jīng)濟發(fā)展水平還處于較低的層次，無論是經(jīng)濟總量還是人均經(jīng)濟量，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群都是低于十大城市群，顯然，十大城市群的發(fā)展效果至少在一定時期內是廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群追趕的目標，目前解決區(qū)域發(fā)展差距問題的首要任務是縮小城市群之間的發(fā)展差距，不斷增強落后地區(qū)城市群的綜合發(fā)展能力[11]。

表1 廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群、中國十大城市群及其包含城市

三、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群與中國十大城市群宏觀經(jīng)濟形勢對比分析

根據(jù)構建指標體系要遵循科學性、可得性、綜合性、典型性、層次性的原則，我們從定性分析出發(fā)，從總體經(jīng)濟實力、工業(yè)化發(fā)展程度、區(qū)域服務性產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、區(qū)域生產(chǎn)潛力、區(qū)域財政運籌實力、區(qū)域對外經(jīng)濟實力6個層面，共12項具體指標構建反映城市群宏觀經(jīng)濟效益水平的指標體系（見表2）。

表2 城市群宏觀經(jīng)濟效益指標體系

為了降低某些基礎性因素差異的影響，增強某些項目或者指標的可比性，提升對比的合理程度，我們引進虛擬值這一變量。虛擬值是某一指標相對于另一目標實際值的比值，主要是將不同條件下的指標轉換為相同條件下的數(shù)值，增強該指標的可比性。

選取十大城市群作為對比的目標城市群，十大城市群的平均值也作為對比的目標之一。以區(qū)域總人口作為限制性條件，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群不同指標對應于不同目標城市群的虛擬值，然后計算廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群某一指標的虛擬值與目標城市群相應指標的比值，需要指出的是比重值越小，說明在這一指標中，兩個城市群的實力差距越大，反之，若比重值越大，說明兩個城市群的實力差距較小。計算城市群某一虛擬值的計算表達式見（1）式：

其中：Bij廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群j指標或項目的虛擬值占目標城市群i的相應指標的比重；Vzij表示基于某一限制性因素的廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群j指標相對于某一目標城市群i的虛擬值；Vdij表示目標城市群i的j指標的實際值[12]。

數(shù)據(jù)均來源于2010年《中國城市統(tǒng)計年鑒》和《廣西統(tǒng)計年鑒》，運用公式（2）計算出相對于目標城市群的區(qū)域總人口對應于廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群的虛擬值，然后，計算廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群某一指標的虛擬值占相對應的目標城市群的統(tǒng)一指標的比重，可以得出廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群與十大城市群宏觀經(jīng)濟效益各指標對比數(shù)據(jù)（見表3）。

其中：Vzjj表示廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群某一指標相對于某一目標城市群i的虛擬值；Ui表示目標城市群i的人口數(shù)量；u表示廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群人口數(shù)量；sj表示廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群某對比指標的實際值；i表示目標城市數(shù)；j表示對比指標的數(shù)目。

計算廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群某一對比指標的虛擬值占目標城市群相應指標實際值比重的表達式見（2）式：

表3 廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群與十大城市群宏觀經(jīng)濟效益各指標對比數(shù)據(jù)（相對于區(qū)域總人口）

續(xù)表3

以區(qū)域總人口作為限制性條件，由計算出的廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群不同指標的虛擬值占目標城市群同一指標實際值的比重值可以看出，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群的總體狀況不容樂觀，在反映區(qū)域總體經(jīng)濟實力的指標：地區(qū)生產(chǎn)總值，其虛擬值僅相當于珠三角城市群實際值的15.58%，城鄉(xiāng)居民儲蓄年末余額，其虛擬值僅相當于珠三角城市群實際值的12.88%；在反映工業(yè)化發(fā)展程度的指標：工業(yè)產(chǎn)值，其虛擬值僅相當于珠三角城市群實際值的3.22%；工業(yè)從業(yè)人員年平均人數(shù)其虛擬值僅相當于珠三角城市群實際值的17.84%；在反映區(qū)域服務性產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的指標：第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，其虛擬值僅相當于珠三角城市群實際值的13.51%，科教事業(yè)支出額，其虛擬值僅相當于海峽西岸城市群實際值的3.69%；在反映區(qū)域生產(chǎn)潛力的指標：固定資產(chǎn)投資額，其虛擬值僅相當于遼中南城市群實際值的36.09%，社會消費品零售額，其虛擬值僅相當于珠三角城市群實際值的18.05%；在反映區(qū)域財政運籌實力的指標：財政收入，其虛擬值僅相當于珠三角城市群實際值的13.03%，財政支出，其虛擬值僅相當于珠三角城市群實際值的26.40%；在反映區(qū)域對外經(jīng)濟實力的指標：外商投資額其虛擬值僅相當于珠三角城市群實際值的5.61%，出口商品值，其虛擬值僅相當于珠三角城市群實際值的0.04%；由此，我們得出廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群的宏觀經(jīng)濟效益與珠三角城市群相比，差距是最大的。

廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群不同指標的虛擬值占目標城市群及十大城市群平均水平同一指標實際值的比重值，比重值越小，說明在這一指標中，兩個城市群的實力差距越大，反之，若比重值越大，說明兩個城市群的實力差距較小，通過計算，我們得出廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群與十大城市群在各個指標當中的差距及其分類（見表4）。

總的來說，通過分析比較我們得出六點結論：

第一，在總體經(jīng)濟實力方面，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群宏觀經(jīng)濟整體發(fā)展水平不理想。其宏觀經(jīng)濟效益與珠三角城市群和長三角城市群的差距最大，與川渝城市群、長江中游城市群的差距相對較小，占十大城市群的平均水平的比重為40%左右。

第二，在工業(yè)化發(fā)展程度方面，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群工業(yè)化發(fā)展程度低。工業(yè)產(chǎn)值占十大城市群平均水平的比重不到10%，只占珠三角城市群比重的3.22%。

第三，在區(qū)域服務性產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況方面，第三產(chǎn)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)結構中占的比重不高。第三產(chǎn)業(yè)的結構體系發(fā)育不完全，產(chǎn)值偏低，科教事業(yè)支出額僅占海峽西岸城市群的3.69%。

表4 廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群與十大城市群宏觀經(jīng)濟效益水平差距的分類

第四，在區(qū)域生產(chǎn)潛力方面，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群產(chǎn)生潛力得不到充分的挖掘。其固定資產(chǎn)投資額在遼中南城市群、長三角城市群中占的比重要高于其他指標，說明具備一定的生產(chǎn)潛力，需要創(chuàng)造條件將其潛力發(fā)揮出來。

第五，在區(qū)域財政運籌實力方面，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群財政預算收入和支出體系不完善。相比其他城市群，其與長江中游城市群的差距是最小的，財政支出占長江中游城市群比重的105.30%。

第六，在區(qū)域對外經(jīng)濟實力方面，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群吸引外商投資的力度不夠，出口商品創(chuàng)造的價值太低。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群良好的區(qū)位優(yōu)勢還未充分發(fā)揮出來，外商投資額僅占十大城市群平均水平比重的14.31%，出口商品值占十大城市群平均水平比重的0.41%，是所有指標中最低的。

四、提高廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群宏觀經(jīng)濟效益水平的對策建議

在增強廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群總體經(jīng)濟實力方面，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群必須充分利用國家給予的寬松、特殊的政策支持，尤其是要充分發(fā)揮廣西南寧保稅物流中心、欽州保稅港區(qū)、北海出口加工區(qū)保稅物流憑祥綜合保稅區(qū)功能的作用，使其成為區(qū)域生產(chǎn)產(chǎn)值增加的基點，同時加強廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群各城市之間的合作與分工，促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群整體實力的提升。

在推動廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群工業(yè)化進程方面，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群要以珠三角城市群和長三角城市群的工業(yè)化發(fā)展水平為標榜，創(chuàng)造條件，利用其優(yōu)越的區(qū)位條件，努力實現(xiàn)與珠三角經(jīng)濟區(qū)的對接，主動承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，密切聯(lián)系周邊發(fā)達地區(qū)，逐步改善廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)各個城市的工業(yè)化水平偏低，工業(yè)化弱質的現(xiàn)狀，特別是具有優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)，提高加工深度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，要提高各企業(yè)用工的待遇，為勞動者創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸引更多高技能、高水平的勞動者參與到廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群工業(yè)化發(fā)展的建設中來。

在提升廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群區(qū)域服務性產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平方面，要加快發(fā)展物流、通信、交通、信息服務、旅游等第三產(chǎn)業(yè)[13]，保持第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和就業(yè)比重持續(xù)上升，促進產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構的同步調整，而且要盡量減少和避免廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群內因產(chǎn)業(yè)沖突、產(chǎn)業(yè)結構趨同等現(xiàn)象和區(qū)域內城市間的內耗性競爭和重復建設問題，爭取在市場機制的作用和政府的引導下，做到產(chǎn)業(yè)結構和布局的優(yōu)化，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的綜合效應，提升城市群的產(chǎn)業(yè)競爭力，充分利用服務業(yè)國際轉移的新機遇，大力發(fā)展金融、信息、物流等現(xiàn)代服務業(yè)，促進服務業(yè)的結構升級[14]，同時加大人才的培養(yǎng)力度，注重科技創(chuàng)新和加大教育的投入。

在提高區(qū)域生產(chǎn)潛力方面，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設的資金來源比較單一，所占比重不均衡，政府投資或者是國有企業(yè)投資是資金的主要方面，外資和民營投資比重較低，企業(yè)直接融資比重非常低[15]。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群當前的經(jīng)濟工作重點是擴大高速鐵路、港口碼頭、造船項目等基礎設施、重大項目建設的投資力度，將其作為推動北部灣城市群建設的主要力量，逐步改善投資環(huán)境，政府進行引導，努力吸引更多的民間資本進入基礎設施的建設當中。在社會消費品的生產(chǎn)和消費方面，特別是在目前食品安全成為消費者在消費時考慮的首要問題時，企業(yè)在進行生產(chǎn)時在食品的安全方面要特別注意，使消費者能夠購買到放心的食品，在這個過程中，使社會消費品的零售額穩(wěn)步提升。

在增強廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群區(qū)域財政運籌實力方面，政府應該建立一個科學、合理的一般財政預算收入和支出體系，增加財政支出和收入的透明度，增強公眾對政府財政運籌能力的信任和支持，在擴大稅收來源的同時，要從資金、政策、技術等方面大力扶持個體私營經(jīng)濟，促使大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展，為財政收入提供穩(wěn)定的支撐。

在增強區(qū)域對外經(jīng)濟實力方面，因為在開放經(jīng)濟條件下，城市群必須融入（全球）價值鏈才能獲得長足發(fā)展[16]。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群要充分利用優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立為廣西中心城市快速發(fā)展提供了最大的機遇[17]，所以廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群要以中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立為契機，發(fā)展外向型經(jīng)濟，在提高地區(qū)的開放力度的同時，綜合利用國內國際兩個市場開展國際貿(mào)易，營造良好的投資環(huán)境進行吸引外商投資，吸收泛珠三角經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構轉移，加快發(fā)展國際貿(mào)易，以提升自身的經(jīng)濟水平[18]。

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