施大偉，張雪蓮，王 威，李 靜，林錦蛟，王 飛

中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查課題組1998年的研究結(jié)果顯示，各類群眾體育活動點(diǎn)中由鍛煉者自發(fā)形成的占總數(shù)的57.5%［1］，城市社區(qū)自發(fā)性體育組織占各類社區(qū)體育組織的76.5%［2］;國家體育總局于2001年進(jìn)行中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查，結(jié)果顯示，我國的城鄉(xiāng)居民體育活動點(diǎn)有一半以上為鍛煉者自發(fā)組成，占總數(shù)的60.3%，活動點(diǎn)的管理主要由鍛煉者自主管理，占總數(shù)的63.8%［3］。由此可見，自發(fā)性群眾體育組織是我國群眾體育健身活動的主要載體，在現(xiàn)階段我國大眾體育的發(fā)展中扮演著重要的角色，是絕大多數(shù)人民群眾體育健身的組織保障，在充實(shí)人們業(yè)余生活的同時(shí)也成為體育社會化過程中不可或缺的力量。

石家莊地處河北省中南部，環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，距首都北京283公里，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、人們對物質(zhì)、精神文化等需求方面都具有代表性。近年來，石家莊市政府加大投入興建和完善公園、廣場等群眾休閑娛樂場所，并頒布相關(guān)政策鼓勵(lì)群體活動。經(jīng)筆者進(jìn)行實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，石家莊市民間自發(fā)性群眾體育組織活動內(nèi)容豐富，組織形式多樣，但未見對石家莊市自發(fā)性群眾體育組織的相關(guān)研究。本文旨在通過實(shí)地調(diào)查，對石家莊市自發(fā)性群眾體育組織現(xiàn)狀進(jìn)行描述，在綜合借鑒的基礎(chǔ)上，結(jié)合石家莊市情，研究影響石家莊市自發(fā)性群眾體育組織發(fā)展的因素，為更全面地研究自發(fā)性群眾體育組織提供些許參考依據(jù)。

1 研究方法

1.1 問卷調(diào)查法

本研究調(diào)查的自發(fā)性群眾體育組織均為5人以上體育鍛煉群體，有較為固定的體育活動時(shí)間、地點(diǎn)，人員較為固定。對石家莊市內(nèi)5座公園5個(gè)大型廣場內(nèi)選取30個(gè)具有代表性的自發(fā)性群眾體育組織進(jìn)行問卷發(fā)放，每個(gè)組織發(fā)放5一20張問卷(根據(jù)組織規(guī)模人數(shù)不等)。旨在調(diào)查石家莊市自發(fā)性群眾體育組織現(xiàn)狀及影響組織發(fā)展的因素。

1.2 訪談法

對抽取出的30個(gè)具有代表性的組織負(fù)責(zé)人以及成員進(jìn)行結(jié)構(gòu)式訪談或座談，獲取各種相關(guān)信息，為更好地分析影響組織發(fā)展的因素提供有力補(bǔ)充。

1.3 文獻(xiàn)資料法

查閱國內(nèi)外有關(guān)文獻(xiàn)，涉及社會學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)等方面的論著，以及近10年來國內(nèi)有關(guān)體育社團(tuán)、民間體育組織、自發(fā)性群眾體育組織問題方面的研究資料。

1.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

對問卷的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分類，運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件包進(jìn)行有關(guān)統(tǒng)計(jì)分析。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 石家莊市自發(fā)性群眾體育組織發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1 自發(fā)性群眾體育組織的活動項(xiàng)目

石家莊市自發(fā)性群眾體育組織的體育活動以簡單易行、中等強(qiáng)度、人們喜聞樂見的項(xiàng)目為主。30人以上大規(guī)模的活動項(xiàng)目有健身操、太極扇、交際舞;15－30人左右中等規(guī)模的活動項(xiàng)目多為散步、門球;15人以下的小型活動項(xiàng)目多為毽球、柔力球、空竹、網(wǎng)球、羽毛球、抽陀螺。

2.1.2 自發(fā)性群眾體育組織場地設(shè)施基本狀態(tài)

在石家莊市公園、大型廣場稍有空地的地方均可尋覓到自發(fā)性群眾體育組織，對于中小規(guī)模的活動項(xiàng)目來說場地綽綽有余，但對于大規(guī)模的活動項(xiàng)目，隨著鍛煉人數(shù)的增加，場地匱乏的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。此外，冬季和夏季氣溫條件不適合戶外鍛煉，一些身體健康條件不高的老年人認(rèn)為政府應(yīng)該開放現(xiàn)有的室內(nèi)場館或者中小學(xué)、大學(xué)的體育場館部分時(shí)間段對市民開放。

2.1.3 自發(fā)性群眾體育組織成員的結(jié)構(gòu)狀態(tài)

1)負(fù)責(zé)人年齡、性別、專業(yè)知識水平。負(fù)責(zé)人是自發(fā)性群眾體育組織的中心人物，正是他們所擁有的專業(yè)知識、技術(shù)、體育人所特有的人格魅力吸引著其他鍛煉者，有的鍛煉者甚至把本組織的負(fù)責(zé)人作為自己的偶像，負(fù)責(zé)人的專業(yè)技術(shù)水平為組織開展活動創(chuàng)造了先決條件。調(diào)查顯示，負(fù)責(zé)人平均年齡56.4歲，50歲以上的占70%，且女性(53.3%)稍高于男性(46.7%)，這與參加活動的人群特征有很大關(guān)系，目前參加活動的人群以離退休人員為主體，負(fù)責(zé)人呈現(xiàn)老齡化態(tài)勢，且太極扇、交際舞、健身操等項(xiàng)目在自發(fā)性群眾體育組織中所占比例很大，所以女性負(fù)責(zé)人比例稍高于男性。從負(fù)責(zé)人的專業(yè)知識水平來看，36.7%的負(fù)責(zé)人擁有國家二、三級社會體育指導(dǎo)員資格，6.7%的負(fù)責(zé)人擁有國家一級社會體育指導(dǎo)員資格，56.6%的負(fù)責(zé)人不具備社會體育指導(dǎo)員資格。

2)鍛煉者年齡、性別、身份結(jié)構(gòu)。任何組織擁有了成員才能稱之為組織，組織活動才可能開展，所以鍛煉者是自發(fā)性群眾體育組織存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。鍛煉者的基本特征在某種程度上決定了組織開展活動的內(nèi)容與形式。

表1 鍛煉者基本情況統(tǒng)計(jì)表N=413

從表1統(tǒng)計(jì)可以看出，目前石家莊市自發(fā)性群眾體育組織中以老年女性居多，且文化程度普遍不高，具有高中以下學(xué)歷的鍛煉者占總?cè)藬?shù)的59.3%，接受過體育教育的人員為24人，僅占總?cè)藬?shù)的5.8%。這種鍛煉者的基本特征給自發(fā)性群眾體育組織活動的開展帶來了諸多不便。特別是由于學(xué)歷偏低以及沒有接受過體育教育的鍛煉者較多，一定程度上限制了自發(fā)性群眾體育組織活動的內(nèi)容和形式。

2.1.4 自發(fā)性群眾體育組織管理方式

石家莊市自發(fā)性群眾體育組織管理主要以鍛煉者自愿結(jié)合，自主管理為主?！昂蟿t聚，不合則散”是每個(gè)組織的潛規(guī)則，組織中的一切事物均由負(fù)責(zé)人管理或負(fù)責(zé)人與組織中威望較高的鍛煉者共同管理。調(diào)查顯示，83.3%的組織由負(fù)責(zé)人管理組織中的一切事物。在財(cái)務(wù)管理方面，一些大型的開展比較好的自發(fā)性群眾體育組織(如健身舞、太極扇等)會象征性地讓鍛煉者交納一些會費(fèi)，這類組織一般會有企業(yè)和單位的少量捐款或贊助，這樣的組織有專人(負(fù)責(zé)人或組織中威望較高的人)來負(fù)責(zé)款項(xiàng)的處理;第二類組織是鍛煉者交納少量會費(fèi)共同解決組織的經(jīng)費(fèi)問題，這類組織沒有專門財(cái)務(wù)管理人員，均由負(fù)責(zé)人本人管理;還有一小部分組織無需交納會費(fèi)，自己準(zhǔn)備活動器材、衣物，這樣的組織很少對外交流，比較封閉。

2.1.5 自發(fā)性群眾體育組織與外界的互動狀態(tài)

任何組織的生存都離不開外部環(huán)境，自發(fā)性群眾體育組織必須不斷地與外界保持持久的信息交流，才能更好地發(fā)展。從調(diào)查結(jié)果看，只有40%的自發(fā)性群眾體育組織以聯(lián)合舉辦比賽或舉辦聯(lián)誼活動的形式與外界進(jìn)行過交流，其他組織在近一年內(nèi)與外界沒有任何交流。

2.2 影響石家莊市自發(fā)性群眾體育組織發(fā)展的因素

2.2.1 自發(fā)性群眾體育組織自身原因

1)可持續(xù)發(fā)展能力不足?？沙掷m(xù)發(fā)展能力的定義可以描述成:“一個(gè)特定系統(tǒng)在規(guī)定目標(biāo)和預(yù)設(shè)階段內(nèi)可以成功地將其發(fā)展度、協(xié)調(diào)度、持續(xù)度穩(wěn)定地約束在可持續(xù)發(fā)展閉值內(nèi)的概率”，即“一個(gè)特定的系統(tǒng)成功地延伸至可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的能力”［4］。隨著體育社會化進(jìn)程的不斷加快，自發(fā)性群眾體育組織迅速成長，并日益壯大。但是，這些自發(fā)性群眾體育組織就其個(gè)體來說，普遍存在資源缺乏、專業(yè)化程度偏低等問題，而且彼此之間缺乏交流、學(xué)習(xí)和互動的機(jī)制。資金缺乏、專業(yè)人才匱乏是制約石家莊市自發(fā)性群眾體育組織發(fā)展的主要障礙。調(diào)查顯示，66.7%的組織認(rèn)為經(jīng)費(fèi)匱乏是開展活動面臨的主要困難，訪談中也了解到，大部分組織資金處于捉襟見肘的狀態(tài)。另外，自發(fā)性群眾體育組織專業(yè)人才缺乏，在43.4%擁有社會體育指導(dǎo)員資格的負(fù)責(zé)人中僅有38.5%的負(fù)責(zé)人接受過專業(yè)體育教育，其余人員接受過相關(guān)體育運(yùn)動短期培訓(xùn)，負(fù)責(zé)人的這種專業(yè)技術(shù)水平在指導(dǎo)鍛煉者練習(xí)時(shí)往往力不從心。通過訪談了解到，90%的負(fù)責(zé)人希望接受一些組織管理方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，他們感覺到缺少正規(guī)的組織管理方面的教育，在一定程度上限制了他們能力的發(fā)揮，也影響了組織活動的開展。此外，自發(fā)性群眾體育組織彼此之間缺乏交流、學(xué)習(xí)和互動的機(jī)制。在信息社會里，人們非常恰當(dāng)?shù)匕研畔⒈扔鞒山M織的“血液”，組織開展體育活動，需要大量的信息，通過對信息的收集、處理和應(yīng)用，能提高組織運(yùn)作效率，對組織發(fā)展至關(guān)重要。調(diào)查顯示，60%的自發(fā)性群眾體育組織在過去的一年里與外界沒有任何交流，很難及時(shí)獲得外部環(huán)境變化的信息，在一定程度上限制了組織活動的開展。

2)自我管理不完善。管理學(xué)大師彼得·德魯克最先提出民間組織也需要管理的觀點(diǎn)。管理的好壞直接決定著一個(gè)組織的存亡。自發(fā)性群眾體育組織具有小型、松散的特點(diǎn)，其制度章程具有不規(guī)范性。主要體現(xiàn)在:a、缺乏財(cái)務(wù)制度。大部分負(fù)責(zé)人認(rèn)為組織經(jīng)費(fèi)本身就缺少，組織一次活動就花掉了，不需要財(cái)務(wù)制度。財(cái)務(wù)制度的缺失會導(dǎo)致組織在運(yùn)作過程中缺乏預(yù)算，經(jīng)費(fèi)不能合理分配，甚至造成浪費(fèi)。b、缺乏籌款制度。在調(diào)查的30個(gè)組織中均沒有籌款制度，自發(fā)性群眾體育組織僅僅依靠組織內(nèi)部成員的會費(fèi)或者守株待兔的等待別人的贊助、捐贈是無法順利發(fā)展的，組織需要得到社會的資金支持。如何籌集款項(xiàng)，對籌集款項(xiàng)的規(guī)范性管理都需要籌款制度的完善，才能取得社會公信度。

2.2.2 環(huán)境支持方面原因

自發(fā)性群眾體育組織要能夠得到有力發(fā)展，自身素質(zhì)固然重要，但也離不開良好的外部環(huán)境支持。目前，我國整體上對自發(fā)性群眾體育組織的環(huán)境支持是不足的，這在不同程度上阻礙了自發(fā)性群眾體育組織持續(xù)發(fā)展。

1)缺乏政府支持。隨著體育社會化的不斷深入，政府對大眾體育的關(guān)注程度加大，但是政府在資金投入、一些政策法規(guī)、體育場館的功能制定等多方面輕視群眾體育發(fā)展的利益，《全民健身計(jì)劃》在《奧運(yùn)爭光計(jì)劃》面前顯得軟弱無力［5］。近些年，政府在體育社團(tuán)改革方面出臺了一些相關(guān)扶持政策。由于體育社團(tuán)登記手續(xù)繁雜，需要成立社團(tuán)的必要性說明、成立條件、提供材料的合法性和真實(shí)性驗(yàn)證、主管單位嚴(yán)格的審查;加之成立地方性體育社團(tuán)需要數(shù)萬元注冊資金;所以，作為以娛樂為主要目標(biāo)的自發(fā)性群眾體育組織沒有精力和經(jīng)費(fèi)注冊成為真正的社團(tuán)組織，他們很難享受到政府的扶持政策，也很少被政府部門關(guān)注。作為老百姓身邊的體育健身組織政府承認(rèn)其存在的合理性，但是如何對這類組織進(jìn)行政策性的支持是亟待解決問題。

2)缺乏社會支持。社會支持主要表現(xiàn)在社會公信度方面。一個(gè)組織的社會公信度折射了社會對這個(gè)組織的認(rèn)可及信任程度。組織的社會公信度將會影響公眾對該組織的態(tài)度和行為，也直接影響著組織的籌款效果和資金來源。反之，組織就會擁有較高的社會聲望，就會獲取較多的社會資源。作為合理的而非合法存在的自發(fā)性群眾體育組織，自身缺乏財(cái)務(wù)制度、組織內(nèi)沒有有效制約組織行為的規(guī)章制度以及一些鍛煉者自律性較差等原因都影響了組織對外形象的樹立，進(jìn)而導(dǎo)致社會公信度不高，缺乏社會支持。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

1)石家莊市自發(fā)性群眾體育組織的體育活動以簡單易行、中等強(qiáng)度、人們喜聞樂見的項(xiàng)目為主。2)石家莊市自發(fā)性群眾體育組織的管理比較松散，缺乏財(cái)務(wù)管理，內(nèi)部沒有有效的組織行為規(guī)章制度。3)石家莊市自發(fā)性群眾體育組織彼此之間缺乏交流、學(xué)習(xí)和互動的機(jī)制。4)影響石家莊市自發(fā)性群眾體育組織發(fā)展的主要因素是可持續(xù)發(fā)展能力不足、組織內(nèi)部管理制度不完善、經(jīng)費(fèi)短缺、缺乏政府支持、社會公信度不高。

3.2 建議

1)自發(fā)性群眾體育組織應(yīng)積極制定其特有的、合理的財(cái)務(wù)制度、籌款制度、行為規(guī)章制度，提高社會公信度。2)在體育行政部門的支持與協(xié)調(diào)下，自發(fā)性群眾體育組織應(yīng)建立交流、學(xué)習(xí)和互動的機(jī)制，加強(qiáng)自身宣傳，擴(kuò)大社會影響力。3)政府部門要加大對自發(fā)性群眾體育組織的扶持政策，健全相關(guān)的法律法規(guī)，積極引導(dǎo)自發(fā)性群眾體育組織健康發(fā)展。

［1］中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查課題組.中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查與研究［M］.北京:北京體育大學(xué)出版社，1998.

［2］徐 堅(jiān).我國城市社區(qū)自發(fā)性體育組織研究［D］.上海:上海體育學(xué)院，2000.

［3］中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果報(bào)告［EB/OL］.httP://www.Sport.org.cn/zi1iaochaxun/qunti/2003－ 12－ 28/122183.html1，2003－07

［4］任 川.自發(fā)性群眾體育組織發(fā)展與影響因素研究——以鞍山市分享愛心體育聯(lián)盟為例論［D］.沈陽:沈陽體育學(xué)院，2010.

［5］張雪蓮.市級體育社團(tuán)發(fā)展中若干問題的研究［J］.體育科技文獻(xiàn)通報(bào)，2009(8).