羅愛華 蘇澤鳳

根據(jù)《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》的要求，結(jié)合行政事業(yè)單位會計人員的現(xiàn)狀，會計后續(xù)教育應根據(jù)不同的行業(yè)，對會計人員實行分類繼續(xù)教育，創(chuàng)新和豐富會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容和手段，拓展教育內(nèi)容，建立相對穩(wěn)定的師資隊伍，實現(xiàn)后續(xù)教育形式的多樣化，切實提高繼續(xù)教育的實際效果。使會計人員樂于不斷接受新知識，以推動會計事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，更好地發(fā)揮會計在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，具有十分重要的意義。

會計人員繼續(xù)教育的目標，是建立結(jié)構(gòu)合理、運行規(guī)范、管理嚴格的會計人員繼續(xù)教育培訓機制，通過持續(xù)、有針對性的教育，提升會計人員政策、業(yè)務水平和會計操作技能，培養(yǎng)一批具有熟練會計操作技能的初級人才，具有綜合分析和參與決策能力的中級會計人才以及專業(yè)精深、熟悉國際慣例、符合市場經(jīng)濟要求、綜合分析和決策能力強的高級會計管理人才。

一、行政事業(yè)單位會計人員繼續(xù)教育的現(xiàn)狀

1.對會計人員繼續(xù)教育的重要性認識不足。有些行政事業(yè)單位和會計人員對繼續(xù)教育不重視，存在認識上的差距，甚至存在一定的抵觸情緒。許多單位領(lǐng)導認為會計人員現(xiàn)有的知識足以承擔現(xiàn)有的工作，會計人員不用學習新知識、新內(nèi)容也能解決單位的財務問題。

2.培訓形式不夠靈活，培訓內(nèi)容單一。由于會計人員繼續(xù)教育由財政部門負責組織，在培訓時要么無論是初級會計人員還是高級會計人員都按照統(tǒng)一的內(nèi)容進行培訓，參加繼續(xù)教育學習的會計人員只要完成規(guī)定學時，完成考試即可；要么不同行業(yè)的會計人員學習同一內(nèi)容，忽視具體工作的差異性。這樣就會使會計人員質(zhì)疑繼續(xù)教育的作用，出現(xiàn)有的會計人員只報名不參加學習，學習期滿考試同樣合格的現(xiàn)象，根本達不到繼續(xù)教育培訓目標，使會計人員繼續(xù)教育流于形式。

3.師資配備需要進一步規(guī)范。財政部2006年11月20日頒布的《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》第二十條規(guī)定：“從事會計人員繼續(xù)教育工作的師資，應當具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)、較高的理論政策水平、扎實的專業(yè)知識基礎(chǔ)，有一定的實際工作經(jīng)驗，掌握現(xiàn)代教育培訓理論和方法，具備勝任教學、科研工作的能力。否則，便難以保證會計人員繼續(xù)教育的質(zhì)量。但在執(zhí)行時，師資隊伍配備不合理，存在培訓單位聘請不夠資質(zhì)的教師及專業(yè)技術(shù)人員，不符合會計人員繼續(xù)教育對師資的要求。

二、行政事業(yè)單位會計人員繼續(xù)教育的必要性

1.是各項新準則、新制度和新規(guī)定貫徹執(zhí)行的需要。近幾年為了適應社會和經(jīng)濟的發(fā)展，我國針對行政事業(yè)單位陸續(xù)發(fā)布了新預算會計、政府收支分類改革、醫(yī)院財務制度等一系列法規(guī)、規(guī)定，這些規(guī)定的貫徹執(zhí)行均要建立在行政事業(yè)單位會計人員熟練掌握的基礎(chǔ)上，會計人員繼續(xù)教育在幫助行政事業(yè)單位會計人員理解并適應新規(guī)定方面發(fā)揮了積極作用。

2.是滿足政府財務管理和財務信息需求為目標，以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)，不斷提高財政科學化精細化管理水平要求。根據(jù)十二五的要求，行政事業(yè)單位要不斷提高公共財政管理科學化精細化水平，由報賬型向管理型、決策性轉(zhuǎn)變；由事后型向全過程轉(zhuǎn)變；由被動型向能動型轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)型向規(guī)范化轉(zhuǎn)變。對會計人員不斷進行繼續(xù)教育培訓學習，是科教興國和素質(zhì)教育的一個重要組成部分。

3.是加強會計法律法規(guī)建設(shè)，不斷提高會計管理工作法制化和規(guī)范化水平，對提高會計人員基本素質(zhì)的必然要求。行政事業(yè)單位會計人員應該具有較高的政治、業(yè)務和整體素質(zhì)，只有不斷地學習，才能提高認識能力和實踐能力，才能增強原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性；只有加強專業(yè)知識的學習，才能具有合理的知識結(jié)構(gòu)，才能具有較高的職業(yè)道德。

4.是深化會計教育改革，與國際會計教育接軌的時代要求。利用現(xiàn)代科技的遠程繼續(xù)教育形式，擴大教育規(guī)模，形成教育產(chǎn)業(yè)，減少國家投資，解決工學矛盾；使高科技手段成為學習的催化劑，為行政事業(yè)單位會計人員繼續(xù)教育提供一種有效的途徑和手段，從而實現(xiàn)會計人員知識化和學習終身化，進一步改善會計隊伍的人才結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，全面提高行政事業(yè)單位會計人員整體素質(zhì)。

財政部2006年11月20日根據(jù)《會計法》和《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部令第26號）制定的《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》中明確指出，會計人員繼續(xù)教育必須緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和會計行業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，強化服務，注重質(zhì)量，全面推進會計人才隊伍建設(shè)，為經(jīng)濟社會和會計行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。因此，加強行政事業(yè)單位會計人員繼續(xù)教育是必要的。