張欣欣

一、TRIPS協(xié)定中關(guān)于地理標(biāo)志的談判歷程

地理標(biāo)志作為知識產(chǎn)權(quán)的一部分，隨著烏拉圭回合談判進(jìn)入WTO多邊貿(mào)易體系。與TRIPS協(xié)定其他內(nèi)容的談判相比，在地理標(biāo)志這一問題中最大特點是以歐洲和北美的利益分歧為基礎(chǔ)。以歐洲國家為代表的“舊世界”和以美國和澳大利亞等為代表的“新世界”存在嚴(yán)重的利益沖突，從烏拉圭回合中與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)議題開始一直持續(xù)到現(xiàn)在，是WTO中最為困難的談判領(lǐng)域之一。1986年關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判開始，以美國、瑞士等發(fā)達(dá)國家主張將知識產(chǎn)權(quán)列入多邊談判議題。1990年，TRIPS談判中提出了五分草案文本，其中四份草案是由歐共體、美國、瑞士和日本提出的，第五份是由一組發(fā)展中國家提出的，其中與地理標(biāo)志有關(guān)的具體內(nèi)容列在表1。

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1990年7月23日，與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)談判小組主席提交了一份有關(guān)談判情況的報告7中，第三部分是關(guān)于地理標(biāo)志保護(hù)的規(guī)定。草案規(guī)定了保護(hù)地理標(biāo)志的義務(wù)，即防止任何侵占、模仿或暗示，包括翻譯使用，或者伴以諸如“類”、“型”、“式”、“仿”或者其他類似表達(dá)來混淆產(chǎn)品的真實來源，并建議締約方進(jìn)行合作，建立一個地理標(biāo)志保護(hù)的國際注冊制度。1990年12月3日，布魯塞爾部長會議上提交的《體現(xiàn)烏拉圭回合多年談判結(jié)果的最終草案》中規(guī)定建立一個地理標(biāo)志的多邊通知與注冊制度，為各成員方所保護(hù)的地理標(biāo)志提供通知和注冊；同時第一次規(guī)定了只適用于葡萄酒的“額外保護(hù)”，使得葡萄酒的保護(hù)更加嚴(yán)格。1991年12月，為了促使烏拉圭回合談判結(jié)束，總干事ArthurDunkel提出了《體現(xiàn)烏拉圭回合多年貿(mào)易談判結(jié)果的最終法草案》，又稱為“Dunkel文本”，總結(jié)了談判的結(jié)果，對各方爭議的問題也協(xié)調(diào)了立場。該文本特別包括了新的TRIPS協(xié)定文本，肯定了對葡萄酒和烈酒進(jìn)行額外地理標(biāo)志保護(hù)的條款，也規(guī)定了一些例外的情況。1994年，在馬拉喀什部長會議上通過了上述文本，成為了現(xiàn)行的TRIPS文本。

二、TRIPS協(xié)定關(guān)于地理標(biāo)志保護(hù)規(guī)定

TRIPS協(xié)定1994年4月15日通過，1995年1月1日生效，2001年12月11日正式對中國生效，其中第三節(jié)第22條至第24條是專門規(guī)定地理標(biāo)志保護(hù)的章節(jié)。根據(jù)TRIPS協(xié)定規(guī)定，地理標(biāo)志保護(hù)應(yīng)適用國民待遇、最惠國待遇、最低標(biāo)志原則，具體結(jié)構(gòu)包括：第22條對地理標(biāo)志的保護(hù)；第23條對葡萄酒和烈性酒的額外保護(hù)；第24條國際談判與例外。TRIPS協(xié)定包含以下問題：地理標(biāo)志的定義和范圍；地理標(biāo)志保護(hù)的最低標(biāo)準(zhǔn)和共同保護(hù)；商標(biāo)、原產(chǎn)地標(biāo)志、地理標(biāo)志之間的關(guān)系；有關(guān)地理標(biāo)志的談判和審查；對葡萄酒和烈性酒地理標(biāo)志的額外保護(hù)；地理標(biāo)志保護(hù)的例外；地理標(biāo)志的國際談判。地理標(biāo)志和商標(biāo)有著千絲萬縷的聯(lián)系，很容易把二者混為一談。二者雖有相似但本質(zhì)區(qū)別很大，TRIPS協(xié)定將兩者作為并列的知識產(chǎn)權(quán)。

三、TRIPS協(xié)定中地理標(biāo)志保護(hù)評析

地理標(biāo)志是在法國的堅持下引人TRIPS協(xié)定中，在烏拉圭回合談判中就已體現(xiàn)出其最大特色：以歐盟為代表的“舊世界”和以美國為代表的“新世界”之間利益分歧為談判基礎(chǔ)。地理標(biāo)志問題上的對立和紛爭主要是因為在不同的歷史和文化背景下，雖然同為發(fā)達(dá)國家但是政策主張卻不同。TRIPS協(xié)定在兩者間作出了勉強(qiáng)的平衡，為了各自的利益談判成果也是雙方的妥協(xié)，導(dǎo)致在地理標(biāo)志的保護(hù)條款中義務(wù)和例外各占一半，充分體現(xiàn)了兩大陣營的實力和影響。

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（一）TRIPS協(xié)定的進(jìn)步性分析

1.TRIPS是為地理標(biāo)志提供最完善和最有影響力的多邊協(xié)定。《巴黎公約》對地理標(biāo)志的國際保護(hù)范圍過于狹窄，《馬德里協(xié)定》、《里斯本協(xié)定》的成員又過于少，因此從1974年開始WIPO開始為保護(hù)來源地和原產(chǎn)地標(biāo)識多邊協(xié)定的簽訂的準(zhǔn)備工作，著手起草新的有關(guān)地理標(biāo)志保護(hù)方面的國際條約。由于修訂《巴黎公約》的外交會議至今尚未結(jié)束、WIPO起草新條約的工作也尚未達(dá)成共識，WTO/TRIPS協(xié)定應(yīng)運(yùn)而生。WTO成員日益增多，協(xié)定的接受性增強(qiáng)，在有效的爭端解決機(jī)制下有效運(yùn)轉(zhuǎn)下，地理標(biāo)志的保護(hù)更加完善。

2.TRIPS協(xié)定給成員履行地理標(biāo)志保護(hù)義務(wù)提供一定的自主性。根據(jù)TRIPS協(xié)定的規(guī)定，成員可以根據(jù)本國的國情采取適當(dāng)方法有效實施協(xié)定規(guī)定的地理標(biāo)志保護(hù)義務(wù)，這給予成員國預(yù)留了空間和自主性。

3.TRIPS協(xié)定為解決地理標(biāo)志與商標(biāo)沖突、地理標(biāo)志與通用名稱沖突創(chuàng)造了一種平衡體制。商標(biāo)和地理標(biāo)志之間的沖突一直存在，也是WIPO中多邊協(xié)定中一直無法解決的問題。在TRIPS協(xié)定中，第22條第3款和第23條第2款均規(guī)定了，地理標(biāo)志與商標(biāo)發(fā)生沖突時應(yīng)當(dāng)保護(hù)地理標(biāo)志的基本原則，同時也在第24條中又規(guī)定了例外情況；協(xié)定第24條第6款為解決地理標(biāo)志與通用名稱的矛盾，授予各成員自由決定通用名稱的權(quán)利。

4.依托WTO強(qiáng)有效的爭端解決機(jī)制，地理標(biāo)志國際保護(hù)效率提高。TRIPS協(xié)定第71條中定期審核和第23條中關(guān)于協(xié)商的規(guī)定，以及WTO爭端解決機(jī)制，給予地理標(biāo)志的實施和發(fā)展提供了有效監(jiān)督，提高了地理標(biāo)志國際保護(hù)爭端解決效率。TRIPS協(xié)定要求所有成員建立充分的實施機(jī)制，對不遵守協(xié)定的成員規(guī)定了制裁和強(qiáng)制措施。

（二）TRIPS協(xié)定的缺陷分析

1.TRIPS協(xié)定缺乏對國家間差異的有機(jī)統(tǒng)一。地理標(biāo)志的定義在各國國內(nèi)法的解釋不同，各國際條約所使用的術(shù)語也不盡相同。TRIPS協(xié)定對地理標(biāo)志的定義只有一句話來籠統(tǒng)概括，并沒有規(guī)定地理標(biāo)志和其標(biāo)識的產(chǎn)品間存在著什么樣的聯(lián)系，也沒有有機(jī)的整合各國之間的差異，在地理標(biāo)志使用上也沒有確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

2.TRIPS協(xié)定對保護(hù)對象存在不平衡性。在TRIPS協(xié)定中，地理標(biāo)志保護(hù)存在最大的缺陷就是對葡萄酒、烈酒和其他產(chǎn)品的三種保護(hù)水平的不公平?？梢哉f，TRIPS協(xié)定中存在大量對葡萄酒和烈酒的偏袒，具體內(nèi)容見表3。

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3.TRIPS協(xié)定中缺少執(zhí)行上規(guī)定。TRIPS協(xié)定缺少相應(yīng)的程序來執(zhí)行規(guī)定。在第68條規(guī)定中，雖然規(guī)定了“與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會”應(yīng)監(jiān)督本協(xié)定的實施，但沒有任何具體措施來具體規(guī)定對違反協(xié)定的制裁措施。這也是WTO項下所有協(xié)定的通病。由于TRIPS協(xié)定對保護(hù)例外規(guī)定過多，也削弱了該條約的統(tǒng)一性，例外規(guī)定和執(zhí)行上也存在著矛盾。