胡國寧

一、維修工程經(jīng)費中審核發(fā)現(xiàn)的問題

1.原設(shè)施拆除工程量清單綜合單價組成的問題

原設(shè)施拆除工程量清單中所有項目均包括原項目的拆除，所有拆除物歸施工單位，拆除費用及拆除物殘值應(yīng)綜合考慮沖抵投標(biāo)報價，報價必須結(jié)合現(xiàn)場實際情況綜合考慮。施工方在工程量清單綜合單價組成中除了人工費是按安裝費定額的50%計算，主要材料為零外，其他費用均按安裝定額計算，這樣就存在一個問題，設(shè)施安裝時需要提供其他材料，但拆除并不需要有其他材料，把這項加入工程量清單中就提高了單項工程的成本價。

2.合同外新增加項目的問題

按照相關(guān)規(guī)定，對于合同外任何新增加項目的施工都需要經(jīng)過發(fā)包人的事先認可，承包人不得先施工、后以既成事實追索費用。新增加項目應(yīng)由承包人在施工后向工程師提交報告，并詳細說明新增加項目的內(nèi)容及工程量。所有新增加的項目在工程竣工結(jié)算時統(tǒng)一進行結(jié)算。設(shè)計變更項目在合同價款中核增或核減。因此，應(yīng)注意對于合同外新增加的項目的審核問題。

3.中標(biāo)單位無法提供保函的情況

按投標(biāo)書中的約定，中標(biāo)單位要提供履約保函。履約保函是指應(yīng)勞務(wù)方和承包方（申請人）的請求，向工程的業(yè)主方（受益人）做出的一種履約保證承諾。如果勞務(wù)方和承包方日后未能按時、按質(zhì)、按量完成其所承建的工程，則銀行將向業(yè)主方支付一筆約占合約金額的5%～10%的款項。在工程承包、物資采購等項目中，履約保函是保障業(yè)主或買方權(quán)益的保證，業(yè)主或買方為避免承包方或供貨方不履行合同義務(wù)，給自身造成損失，一般都會要求承包方或供貨方繳納履約保證金，以制約對方行為，維護自身權(quán)益。銀行履約保函是承包商通過銀行向業(yè)主提供的保證認真履行合同的一種經(jīng)濟擔(dān)保。絕大多數(shù)業(yè)主和承包方都采用此種保函，其優(yōu)勢在于銀行見票即付，不需業(yè)主提供任何證據(jù)。業(yè)主在任何時候提出聲明，認為承包商違約，而且提出的索賠日期和金額在保函有效期的限額之內(nèi)，銀行即無條件履行保證，進行支付，承包商不能要求銀行止付。銀行履約保函簡便、快捷，執(zhí)行效率高。但是在工作中我們發(fā)現(xiàn)，有的單位雖然提供了銀行保函，但由于各種原因?qū)е鹿こ萄悠冢：彩チ藭r效，因此就無法提供保函。

4.投標(biāo)書中的獨立項目使用的問題

標(biāo)書中標(biāo)出的獨立項目金額并不是施工方用于結(jié)算的金額，這些獨立項目在施工中有可能用，也有可能不用，其實際費用可能超出或少于標(biāo)書中標(biāo)出的獨立項目金額，對于標(biāo)書中的獨立項目要根據(jù)建設(shè)方的要求及實際工程量進行結(jié)算，這方面也需要先由建設(shè)方出具工程量單給施工單位，施工單位根據(jù)工程量報出工程量清單綜合單價分析表并做出工程計量報驗單，現(xiàn)場監(jiān)理對以上資料進行審核、簽證，然后交財務(wù)部門審核。

二、對策及建議

1.原設(shè)施拆除工程量清單中輔助材料的設(shè)置

在原設(shè)施拆除工程量清單綜合單價組成中，除軟件設(shè)置外，當(dāng)主要材料為零時，其他輔助材料自動為零，這樣就保證了工程量清單準(zhǔn)確性。

2.對于合同外新增加的項目嚴(yán)格審核

在對維修工程經(jīng)費進行審核時，對于合同外新增加的項目，要根據(jù)建設(shè)單位工程變更單，由施工單位報工程量清單綜合單價分析表，并做出工程計量報驗單，然后由現(xiàn)場監(jiān)理審核、簽證，財務(wù)部門需根據(jù)有建設(shè)方代表、施工方代表、監(jiān)理等簽字的資料進行審核。

3.對于中標(biāo)單位無法提供保函情況的建議

從某種意義上說，履約保函是現(xiàn)金保證金的一種良好的替代形式。對于承包方或供貨方而言，履約保函減少了由于繳納現(xiàn)金保證金而引起的長時間的資金占壓，使承包方或供貨方獲得了資金收益；且與繳納現(xiàn)金保證金相比，履約保函可以使有限的資金得到優(yōu)化配置。對業(yè)主或買方而言，履約保函能夠?qū)Τ邪恕⒐┴浄降男袨檫M行合理、有效的制約，很好的維護了自身利益；同時又避免了收取、退回保證金程序的煩瑣，提高了工作效率。就中標(biāo)單位無法提供保函的情況，筆者建議對一些小工程、小單位無法提供保函的，可以采用銀行存款的方式當(dāng)作保函。

4.獨立項目結(jié)算問題的建議

筆者建議，對于獨立項目及設(shè)計變更項目的結(jié)算，其結(jié)算按下列優(yōu)先序計算：對于清單中已有的適用于設(shè)計變更項目的價格，按已有的價格計算，工程量的確定須經(jīng)發(fā)包人認可；對于清單中有類似于設(shè)計變更項目的價格，可以此為基礎(chǔ)經(jīng)發(fā)包人與承包人協(xié)商確定設(shè)計變更項目的價格，工程量的確定須經(jīng)發(fā)包人認可；對于清單中沒有適合和類似價格項目的結(jié)算以定案單為準(zhǔn)。審查的原則雙方協(xié)商確定。