高原野/漫畫

9月1日中國能源研究會(huì)發(fā)布《中國能源發(fā)展報(bào)告2012》，提出2011年能源行業(yè)出現(xiàn)了“淡季電荒”、煤炭產(chǎn)能擴(kuò)張過快、火電虧損加劇等不穩(wěn)定因素，在今年經(jīng)濟(jì)增長和能源消費(fèi)放緩的情況下，應(yīng)抓住時(shí)機(jī)進(jìn)一步完善能源定價(jià)機(jī)制，加快推進(jìn)能源行業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。對此新華08網(wǎng)載文指出：我國能源市場化改革已經(jīng)步入深水區(qū)，在未來的五到十年，我國宜在多方面、多層次進(jìn)行協(xié)調(diào)改革，繼續(xù)打破市場壟斷和價(jià)格管制，加快能源領(lǐng)域的市場化改革。

文章認(rèn)為：我國成品油價(jià)格形成機(jī)制的改革方向是市場化，但在目前市場供應(yīng)主體還非常有限，市場供求兩大因素還不能平等博弈的情況下，單純的價(jià)格市場化是無法做到的。價(jià)格的市場化，必須以供求的市場化為前提，價(jià)格的改革應(yīng)與整個(gè)流通體制的改革協(xié)調(diào)進(jìn)行。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，中國能源領(lǐng)域的改革重點(diǎn)還在于能源市場競爭主體應(yīng)更加多元化。近十年來，“非公經(jīng)濟(jì)”在能源行業(yè)的份額仍然較小，在能源行業(yè)常常遭遇“玻璃門”現(xiàn)象。這就需要深入推進(jìn)能源行業(yè)市場化改革，清除民間資本進(jìn)入能源領(lǐng)域的屏障。

鼓勵(lì)民資進(jìn)入能源領(lǐng)域，加快我國能源市場化的政策已在今年破題。今年6月，國家能源局、電監(jiān)會(huì)、國土資源部、商務(wù)部等多部門連續(xù)發(fā)文，提出支持民間資本進(jìn)入能源行業(yè)的政策措施。政策支持非常規(guī)油氣資源的勘查開采、進(jìn)入發(fā)電領(lǐng)域以及進(jìn)入部分電網(wǎng)環(huán)節(jié)，以及民營油企參與原油與成品油儲(chǔ)運(yùn)及零售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。行業(yè)政策先行一步，業(yè)內(nèi)對于實(shí)施細(xì)則充滿期待。

在煤炭行業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)對煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略重組，徹底放開煤炭價(jià)格，建立完善的煤炭市場體系和機(jī)制，鼓勵(lì)市場競爭；在油氣行業(yè)，繼續(xù)加快市場主體進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)程，制定更加完善的油氣市場準(zhǔn)入制度，按照上下游各個(gè)環(huán)節(jié)區(qū)別對待的原則，完善相關(guān)市場準(zhǔn)入政策。在電力體系內(nèi)，應(yīng)使壟斷業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)分離，加強(qiáng)政府監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)公平開放、公平接入。

另一方面，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任林伯強(qiáng)指出，還應(yīng)加快基于提高國有企業(yè)效率的能源改革，深化能源國企改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，吸收多種經(jīng)濟(jì)成份，通過改革，強(qiáng)化成本約束機(jī)制等，進(jìn)一步增強(qiáng)國有能源企業(yè)的市場競爭力。

此外，加強(qiáng)衍生品市場交易體系的建設(shè)，不斷豐富交易品種，對于完善能源領(lǐng)域定價(jià)機(jī)制、掌握國際市場定價(jià)話語權(quán)，具有長遠(yuǎn)意義。

我國目前的石油交易體系以現(xiàn)貨及中遠(yuǎn)期交易為主，石油期貨交易品種只有燃料油。應(yīng)在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，鼓勵(lì)在中遠(yuǎn)期合約交易市場進(jìn)一步豐富品種的類別，將交易的石油商品類別逐漸從石油化工品擴(kuò)展到成品油甚至原油領(lǐng)域。

目前，我國正在積極籌備原油期貨的上市，推出原油期貨是我國爭奪國際能源定價(jià)權(quán)的重要舉措，同時(shí)也是國內(nèi)成品油價(jià)格體系制定的良好參考基準(zhǔn)。專家指出，在歐、美的布倫特、紐約油價(jià)逐漸成為區(qū)域性定價(jià)基準(zhǔn)的趨勢下，作為全球原油重要的消費(fèi)地，亞太地區(qū)迫切需要一個(gè)新的權(quán)威基準(zhǔn)油價(jià)以反映這一地區(qū)的市場供需狀況。我國應(yīng)加速推進(jìn)原油等石油期貨品種的上市，建立自己的石油期貨市場，確立石油定價(jià)的本土基準(zhǔn)，在市場中完善自己的石油價(jià)格形成體系。