美國和歐盟對中國光伏產(chǎn)品的雙反，明星企業(yè)賽維和尚德的破產(chǎn)危機(jī)，讓光伏產(chǎn)業(yè)一次次以慘烈的形象出現(xiàn)在公眾眼前。中國光伏業(yè)是否已經(jīng)窮途末路了？實(shí)則不然。這個由海外應(yīng)用市場培育出的龐大的中國制造業(yè)，在遭遇海外市場設(shè)立的高壁壘后，中國政府正計(jì)劃擴(kuò)容中國市場。

能源局此前編制的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》草案對太陽能曾提出以大型地面電站為主。今年9月其發(fā)布的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提到，到2015年分布式發(fā)電與大型電站裝機(jī)規(guī)模均為1000萬千瓦，前者是指中部和東部地區(qū)建設(shè)與建筑結(jié)合的分布式光電系統(tǒng)（一般將太陽能電池板安裝在屋頂）。

11月初，一位能源局官員向本刊記者透露，能源局正在醞釀擴(kuò)大國內(nèi)光伏市場規(guī)劃容量。大型電站裝機(jī)規(guī)模規(guī)劃不變，到2015年仍為1000萬千瓦。而分布式發(fā)電的裝機(jī)規(guī)模比預(yù)先規(guī)劃擴(kuò)容一倍，到2015年達(dá)到2000萬千瓦。

恰逢此時，國家電網(wǎng)發(fā)布政策，承諾對6MW以下的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目免費(fèi)接入電網(wǎng)，全額收購富余電力。過去兩年在西北火熱建設(shè)的大型光伏電站則沒有這一優(yōu)惠政策享受。

能源局和國網(wǎng)放出的信號是，未來中國光伏應(yīng)用市場的主陣地是在屋頂上，以分布式發(fā)電的方式進(jìn)行。

中國光伏發(fā)展與風(fēng)電面臨著相同的問題，發(fā)電端遠(yuǎn)離用電端。風(fēng)光資源絕佳的地方都在西北的荒漠戈壁，然而大量用電需求都集中在東部。電力輸送負(fù)擔(dān)讓本可以發(fā)電的風(fēng)電機(jī)組在某些時候不得不停止發(fā)電，2011年中國風(fēng)電棄風(fēng)電量123億千瓦時，折合損失電費(fèi)66億元。

顯然政府層面不希望光伏發(fā)電走一條風(fēng)電的老路。中部和東部的分布式屋頂光伏發(fā)電則可避免長距離電力運(yùn)輸?shù)膯栴}，這一解決方式在歐洲早有經(jīng)驗(yàn)。

2006年，德國大型地面光伏電站僅占到10%，屋頂光伏電站占據(jù)90%的比例。在2012年開始實(shí)施的《德國可再生能源法》對于自發(fā)自用的光伏項(xiàng)目給予了更優(yōu)惠的能源政策，鼓勵用戶自發(fā)自用，就地生產(chǎn)消化，不要通過電網(wǎng)遠(yuǎn)距離的輸送再給予分配。

中國現(xiàn)有的分布式發(fā)電項(xiàng)目大多建在工業(yè)園區(qū)的屋頂上，可以自發(fā)自用，多余電量也可出售給電網(wǎng)。國資委、財(cái)政部、工信部等數(shù)十個部委機(jī)關(guān)及下屬單位屋頂都已經(jīng)鋪上了太陽能電池板。

與風(fēng)電一樣，西北大型光伏電站開發(fā)主要被五大電力央企把持。然而分布式屋頂光伏項(xiàng)目的開發(fā)商則更加多元化。光伏監(jiān)控系統(tǒng)提供商上海淘科常務(wù)副總經(jīng)理陸劍洲介紹，目前分布式發(fā)電項(xiàng)目的開發(fā)商主體是組件生產(chǎn)商和逆變器生產(chǎn)商等光伏產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)。尚德、英利、阿特斯、賽維、陽光電源等都有開發(fā)分布式屋頂項(xiàng)目。

政府主要通過初始投資補(bǔ)貼的方式推動分布式屋頂光伏電站的建設(shè)。如金太陽工程的補(bǔ)貼額為5.5元/瓦，光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目補(bǔ)貼額為7.5元/瓦。

“如果有關(guān)系，趕上好機(jī)會，金太陽項(xiàng)目的收益都還不錯?！币晃还夥?xiàng)目開發(fā)商說。

并不是所有屋頂項(xiàng)目都能進(jìn)入金太陽的名單，因此分布式光伏的參與者們更期待的是電價補(bǔ)貼。由于確定了1元/度的光伏上網(wǎng)電價，西北大型光伏電站的商業(yè)模式已經(jīng)非常清晰。分布式光伏項(xiàng)目由于集中在東部，光照條件弱于西部，發(fā)電時間相較西部要短，仍以1元/度的電價賣給電網(wǎng)顯然不夠經(jīng)濟(jì)性。因此期待政府能針對分布式光伏項(xiàng)目再進(jìn)行電價補(bǔ)貼。

有些地方政府為了扶持這塊市場的擴(kuò)容，用地方財(cái)政資金進(jìn)行補(bǔ)貼。如江蘇省在1元/度的基礎(chǔ)上，增加0.3元/度的補(bǔ)貼?！把a(bǔ)貼出來后，會有大量資金涌入到分布式光伏市場來。”陸劍洲說。