當(dāng)今，我們生活在一個(gè)媒介無(wú)處不在的社會(huì)，媒體對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域的輻射日益加強(qiáng)，對(duì)人們思想、工作、生活等各方面的影響日益深入。在這個(gè)時(shí)代，新聞素養(yǎng)已經(jīng)是執(zhí)政能力的要素之一。

應(yīng)對(duì)媒體的能力，是中央對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的一項(xiàng)新要求?；鶎訃?guó)稅機(jī)關(guān)地處稅收?qǐng)?zhí)法一線，直接與納稅人和廣大社會(huì)公眾打交道，征納矛盾高發(fā)易發(fā)，是輿情關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)。在信息傳播極為迅速的當(dāng)今社會(huì)，如何面對(duì)媒體、引導(dǎo)輿論，已成為考驗(yàn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力極為重要的現(xiàn)實(shí)課題。

國(guó)稅干部要高度尊重媒體的傳播規(guī)律

新聞?dòng)浾呤切侣劜删幒蛡鞑サ膱?zhí)行者，國(guó)稅領(lǐng)導(dǎo)干部與媒介打交道往往首先是與記者接觸，必須有正確的心態(tài)與方法，否則不斷出現(xiàn)“低級(jí)口誤”，有損國(guó)稅領(lǐng)導(dǎo)干部形象，同時(shí)也會(huì)貽誤我們的工作。

近年來(lái)，隨著科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)，傳播手段日新月異，傳統(tǒng)新聞傳播規(guī)律、傳播格局已經(jīng)發(fā)生變化，傳統(tǒng)新聞傳播的時(shí)空、新聞傳播的觀念已經(jīng)發(fā)生改變。國(guó)稅干部只有充分熟悉和高度重視媒體的傳播規(guī)律，才能夠在媒體面前駕輕就熟，運(yùn)用自如，促進(jìn)國(guó)稅工作科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

（一）高度尊重現(xiàn)代媒體管理開放性的規(guī)律。新形勢(shì)下，新聞報(bào)道發(fā)生重大變化：一是采制權(quán)開始出讓；二是發(fā)布權(quán)有所削弱；三是交流的領(lǐng)域擴(kuò)大。廣大網(wǎng)民可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等現(xiàn)代化傳媒隨時(shí)發(fā)布自己對(duì)時(shí)事的看法。這對(duì)新聞報(bào)道的發(fā)布渠道和方式提出了挑戰(zhàn)。在這種形勢(shì)下，國(guó)稅領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確認(rèn)識(shí)和提高與媒體打交道的能力。從2007年1月1日起，我國(guó)遵循奧運(yùn)會(huì)慣例、履行申奧承諾，開始實(shí)施《北京奧運(yùn)會(huì)及其籌備期間外國(guó)記者在華采訪規(guī)定》，奧運(yùn)會(huì)后這一規(guī)定得到延續(xù)。這給我們的輿論引導(dǎo)和媒體管理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，也對(duì)國(guó)稅領(lǐng)導(dǎo)干部恰當(dāng)?shù)孛鎸?duì)媒體提出了新要求。

（二）是高度尊重現(xiàn)代媒體報(bào)道無(wú)界性的規(guī)律。近年來(lái)，新聞傳媒領(lǐng)域日趨融合，國(guó)家間的新聞界限不斷被打破，新聞資源日趨共享。國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道條塊分割的格局日益被打破，新聞媒體的屬地意識(shí)明顯弱化。另外，報(bào)刊、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等各類媒體尤其是新興媒體相互轉(zhuǎn)發(fā)稿件的現(xiàn)象十分普遍，形成了你中有我、我中有你的傳播格局。

（三）高度尊重現(xiàn)代媒體傳播速度快的規(guī)律。當(dāng)前，信息網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)，信息傳播極為迅速。特別是網(wǎng)絡(luò)傳播，無(wú)國(guó)界、不受時(shí)間和空間限制，具有很強(qiáng)的隱匿性、廣泛性、交互性等特點(diǎn)，難跟蹤、難約束、難管理。尤其在網(wǎng)絡(luò)，人人都可以是信息發(fā)布者，隨時(shí)隨地都能傳播，很大程度上滿足了現(xiàn)代人對(duì)公共話語(yǔ)權(quán)的需求。需要我們高度重視的是，網(wǎng)絡(luò)傳播容易誘發(fā)大區(qū)域、多層次受眾的思想和行為“共振”，這種“共振”借助網(wǎng)絡(luò)獨(dú)特的雙向互動(dòng)作用，循環(huán)往復(fù)，產(chǎn)生迭加效應(yīng)，不斷擴(kuò)展“共振”區(qū)域，不斷擴(kuò)大“共振”幅度，最后可能會(huì)產(chǎn)生意想不到的效果。

把握新形勢(shì)下媒體的主要特征，正確看待媒體

2008年1月，胡錦濤總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上首次提出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)新聞?shì)浾摰闹匾饔?，善于通過(guò)新聞宣傳推動(dòng)工作，熱情支持新聞媒體采訪報(bào)道，正確對(duì)待輿論監(jiān)督，提高同媒體打交道的能力?！?009年3月，習(xí)近平在中央黨校春季開學(xué)典禮上發(fā)表講話，將提高同媒體打交道的能力作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高的能力之一。

而我們國(guó)稅領(lǐng)導(dǎo)干部只有正確認(rèn)識(shí)和看待媒體，才能科學(xué)有效地應(yīng)對(duì)媒體。在稅收征管工作中，媒體的重要性日益凸現(xiàn)，越來(lái)越成為影響稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要社會(huì)力量，需要我們正確看待：

（一）媒體是涉稅信息的傳播者。媒體的功能決定了媒體能夠持續(xù)公開地向社會(huì)公眾和廣大納稅人提供相關(guān)涉稅信息，滿足社會(huì)的涉稅信息需求。國(guó)稅機(jī)關(guān)也能通過(guò)媒體來(lái)搜集社情民意、納稅人各類訴求，傳遞國(guó)家稅收法律法規(guī)等涉稅信息。

（二）媒體是國(guó)稅機(jī)關(guān)的監(jiān)督者。媒體作為輿論監(jiān)督的主體，代表公眾對(duì)國(guó)稅部門的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，成本低而效率高，在促進(jìn)國(guó)稅部門規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、優(yōu)化納稅服務(wù)、提高工作效率等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。

（三）媒體是公眾參政議政的平臺(tái)。媒體為公眾提供了信息交流和公共討論的平臺(tái)，推動(dòng)公共政策的制定、執(zhí)行、修正等環(huán)節(jié)更加公開透明。如全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)媒體向全社會(huì)征求個(gè)人所得稅法修正案（草案）的意見(jiàn)，截至5月31日已征得意見(jiàn)23萬(wàn)余條，創(chuàng)我國(guó)單項(xiàng)立法征求意見(jiàn)數(shù)之最。

（四）媒體是征納雙方博弈的舞臺(tái)。誰(shuí)掌握了媒體也就意味著掌握了眾多的社會(huì)資源，稅收征納雙方天然的博弈關(guān)系，使話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪尤為激烈。如在企業(yè)所得稅“兩法合并”問(wèn)題上，就有多家跨國(guó)公司聯(lián)手動(dòng)用新聞媒體進(jìn)行輿論公關(guān)。

領(lǐng)導(dǎo)干部提高媒體應(yīng)對(duì)能力的實(shí)現(xiàn)途徑

（一）樹立新聞思維，提高自身綜合素質(zhì)。首先，努力提高自身政治素質(zhì)和理論水平，熟悉政策，把握原則，保持高度的政治敏感性和清醒頭腦，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律和新聞宣傳紀(jì)律。其次，要有敏銳的“嗅覺(jué)”，時(shí)刻關(guān)注涉稅輿情變化，保持對(duì)各種媒體信息敏銳的觀察力、良好的判斷力、快速的反應(yīng)力，隨時(shí)做好準(zhǔn)備充分應(yīng)對(duì)。第三，善于把握媒體傳播的內(nèi)在規(guī)律。只有把握、遵循、運(yùn)用好媒體傳播的規(guī)律，應(yīng)對(duì)媒體工作才會(huì)得心應(yīng)手，游刃有余。

（二）強(qiáng)化政務(wù)公開，增強(qiáng)國(guó)稅工作透明度。始終堅(jiān)持公開透明，遇事不掩不蓋，對(duì)于涉稅重大突發(fā)事件、重大決策、重要活動(dòng)，善于與媒體、納稅人加強(qiáng)溝通，把媒體監(jiān)督作為解決處理問(wèn)題的助手和參謀，推動(dòng)和改進(jìn)工作；樹立開放開明的執(zhí)政意識(shí)，把握涉稅信息發(fā)布的速度、內(nèi)容的尺度，以友善的態(tài)度對(duì)待媒體，在坦然應(yīng)對(duì)中贏得媒體的尊重和支持，用透明度贏得可信度，讓媒體為我所用，最大限度地化消極因素為積極因素。

（三）建立良好的媒體關(guān)系，善于用媒體傳聲。領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)對(duì)媒體時(shí)要有合作的思維，與媒體建立一種長(zhǎng)期而友好的公共關(guān)系，尊重媒體輿論監(jiān)督，尊重媒體權(quán)利。重視網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代大眾傳媒傳播快、覆蓋廣、影響力強(qiáng)的特點(diǎn)，善于運(yùn)用媒體傳播國(guó)稅聲音，表明國(guó)稅立場(chǎng)，引導(dǎo)公眾和納稅人的思想和行為。既要大力宣傳國(guó)稅系統(tǒng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新成績(jī)、稅收?qǐng)?zhí)法和服務(wù)的新動(dòng)態(tài)、作風(fēng)優(yōu)良的好典型；又要跟蹤曝光反面案例和查處整改情況，虛心聽(tīng)取媒體和群眾意見(jiàn)，敢于面向社會(huì)揭短亮丑、矯枉糾錯(cuò)；還要利用媒體廣開言路，聽(tīng)取納稅人的訴求和呼聲。

（四）注重改進(jìn)方式方法。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心2012年7月19日的報(bào)告顯示，截至2012年6月底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.38億，是15年前的867倍，中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.88億，手機(jī)首次超越臺(tái)式電腦成為第一上網(wǎng)終端。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步改變了人類信息傳播的方式，現(xiàn)代媒體與網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合使現(xiàn)代社會(huì)真正進(jìn)入一個(gè)“雙足不出戶，可知天下事”的時(shí)代。國(guó)稅領(lǐng)導(dǎo)干部在同媒體打交道時(shí)，既要把握客觀真實(shí)、平等坦誠(chéng)、積極主動(dòng)等基本原則，又要講究方式方法，提高對(duì)媒體講話的藝術(shù)。只有改善表達(dá)效果，真正說(shuō)服和打動(dòng)公眾，才能使自身的立場(chǎng)為群眾信服。我們基層國(guó)稅領(lǐng)導(dǎo)干部，在媒體面前應(yīng)注意一些基本技巧：“對(duì)誰(shuí)說(shuō)”，即明確說(shuō)話的對(duì)象。在單位和同事說(shuō)話，面對(duì)媒體對(duì)記者和公眾說(shuō)話，對(duì)象是不一樣的，表達(dá)方式也有區(qū)別，這一點(diǎn)要清楚；“說(shuō)者為誰(shuí)”，即說(shuō)話者對(duì)自己的身份要明確。人在不同時(shí)間和不同場(chǎng)合，說(shuō)話的身份是不一樣的。如果連自己的身份都弄不清，講話的口氣當(dāng)然就不可能到位；“說(shuō)什么”，即面對(duì)不同身份的人該說(shuō)些什么。不同的人有不同的需求，不同的人有不同的接受能力，因人而異，才可能做到有的放矢；“怎么說(shuō)”。黨政干部要學(xué)習(xí)對(duì)公眾溝通和表達(dá)的技巧。有些看似沒(méi)有違反原則的話，卻被記者抓住了“話柄”，這是因?yàn)楸磉_(dá)技巧不妙造成的。

（五）加強(qiáng)突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)危機(jī)傳播和新聞突發(fā)事件管理，健全機(jī)制，完善預(yù)案，提高突發(fā)公共事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)能力，堅(jiān)持處置突發(fā)事件與輿論引導(dǎo)工作同步進(jìn)行，分階段采取不同的策略：事件初期應(yīng)處變不驚，把握先機(jī)；第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，搶占制高點(diǎn)；事件中期應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)、動(dòng)態(tài)發(fā)布處置措施及取得的效果，贏得公眾支持，為問(wèn)題解決創(chuàng)造良好輿論條件；事件后期應(yīng)利用媒體放大正面效應(yīng)，減少負(fù)面影響，對(duì)內(nèi)舉一反三、深刻反思，避免問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)，促進(jìn)工作順利開展。

（作者系鄂州市鄂城區(qū)國(guó)家稅務(wù)局局長(zhǎng)）