劉昆雄 張艷豐 （湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院 湖南 湘潭 411105）

毛 爽 （東北師范大學(xué)計算機科學(xué)與信息技術(shù)學(xué)院 吉林 長春 130117）

2011年1月，文化部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進全國美術(shù)館公共圖書館文化館（站）免費開放工作的意見》[1]（以下簡稱《意見》），對我國公共圖書館向社會免費開放進行了總體部署，并特別強調(diào)要免費、開放、平等地向未成年人服務(wù)。2011年8月，國務(wù)院制定了《中國兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》[2]（以下簡稱《綱要》），提出了我國兒童發(fā)展的主要目標。結(jié)合《意見》和《綱要》分析可知，兩者都將未成年人服務(wù)作為我國未來發(fā)展的重點。因此，在我國單獨建制的少兒圖書館數(shù)量偏少且分布不均的情況下，公共圖書館應(yīng)該主動參與到未成年人服務(wù)中，積極響應(yīng)《意見》和《綱要》的發(fā)展綱領(lǐng)，并適時提高未成年人服務(wù)的核心能力。

1 我國公共圖書館未成年人服務(wù)現(xiàn)狀

1.1 服務(wù)資源

據(jù)《中國圖書館年鑒2010》統(tǒng)計，我國共有公共圖書館2 820所，公共圖書館少兒服務(wù)總經(jīng)費投入為201 715千元，不足公共圖書館總投入的4% ；少兒圖書總藏書量17 303千冊，不足公共圖書館文獻總藏量的3%；只有23%的公共圖書館開設(shè)了基于網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控過濾系統(tǒng)的綠色少兒上網(wǎng)區(qū)，并且絕大多數(shù)公共圖書館未成年人服務(wù)都集中在城市，可以說30%的城市孩子擁有88%的少兒圖書[3]，而農(nóng)村孩子缺乏課外讀物，少兒閱讀存在嚴重的不平衡。對于廣大農(nóng)村的少年兒童來說，圖書館服務(wù)只是一個夢想。

1.2 服務(wù)設(shè)施

近10年，我國公共圖書館總座席數(shù)增加了33%，而公共圖書館少兒閱覽室總座席數(shù)僅增加了14%，遠低于公共圖書館總座席數(shù)增長率。在我國，大約83%的公共圖書館設(shè)有專門的少兒閱覽室，但其中相當(dāng)數(shù)量的圖書館并沒有完善的未成年人服務(wù)設(shè)施，有的雖然設(shè)有少兒閱覽室，但規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施差、服務(wù)薄弱。以公共圖書館事業(yè)相對發(fā)達的深圳市為例，四級網(wǎng)絡(luò)中除6所區(qū)級圖書館設(shè)有少兒閱覽室外，市、街道和社區(qū)圖書館都沒有開設(shè)少兒閱覽室[4]。

1.3 服務(wù)內(nèi)容

我國公共圖書館基本都有為少年兒童提供免費閱覽、文獻外借的服務(wù)意識，并且對未成年人實行零門檻辦理借閱證，但我國公共圖書館未成年人服務(wù)通常局限于圖書借閱、作業(yè)輔導(dǎo)和暑期閱讀等方面，針對未成年人的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)很少，而且約42%的公共圖書館只為6歲以上的未成年人辦理借閱服務(wù)，基本沒有針對學(xué)齡前嬰幼兒的服務(wù)[5]，而且圖書館服務(wù)內(nèi)容中缺乏創(chuàng)新活動和針對未成年人性格特點的專門活動，對未成年人缺乏吸引力。根據(jù)《中國圖書館年鑒2010》的資料，筆者對我國未成年人服務(wù)資源與公共圖書館總資源進行了統(tǒng)計比較，結(jié)果如表1所示。

表1 我國未成年人服務(wù)資源與公共圖書館總資源的比較

從表1可以看出，在公共圖書館中，未成年人資源僅占其總資源的3%～6%，我國公共圖書館未成年服務(wù)明顯存在重視程度不夠，服務(wù)資源、服務(wù)設(shè)施不足及服務(wù)內(nèi)容簡單等一系列問題。綜合《意見》和《綱要》的指導(dǎo)要求可知，免費開放后的公共圖書館完善未成年人服務(wù)體系、突出未成年人服務(wù)的核心能力，是由未成年人信息需求與公共圖書館理念的一致性及公共圖書館在提高全民素養(yǎng)社會中的獨特優(yōu)勢決定的。

2 公共圖書館未成年人服務(wù)核心能力分析

核心能力是使本機構(gòu)或組織在競爭中處于優(yōu)勢地位的強項，是其他機構(gòu)或組織很難達到或者無法具備的一種能力。學(xué)校注重應(yīng)試教育的課程學(xué)習(xí)，少年宮主要供兒童玩耍娛樂，書店是典型的營利性機構(gòu)，而公共圖書館在對青少年信息素養(yǎng)的培養(yǎng)、知識交流能力的培養(yǎng)和終身學(xué)習(xí)意識的培養(yǎng)方面具有上述機構(gòu)不具備的核心能力。

2.1 信息素養(yǎng)的培養(yǎng)

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，信息素養(yǎng)的內(nèi)涵和外延也不斷擴展。信息素養(yǎng)包括3個要素：信息意識和道德、信息知識、信息能力[6]。公共圖書館作為重要的信息素養(yǎng)教育機構(gòu)，是信息化環(huán)境下構(gòu)建全民信息素養(yǎng)社會不可缺失的重要組成部分。公共圖書館以其豐富的信息資源，使兒童可以從小增強信息意識和信息道德，學(xué)習(xí)信息檢索知識，提高信息分析和解構(gòu)能力。此外，圖書館共享的網(wǎng)絡(luò)信息平臺能夠為培養(yǎng)未成年人健康上網(wǎng)提供幫助，使他們從小遠離網(wǎng)吧、規(guī)范上網(wǎng)，從而整體提高未成年人網(wǎng)絡(luò)信息素養(yǎng)。

2.2 知識交流能力的培養(yǎng)

圖書館對未成年人知識交流能力的培養(yǎng)不同于學(xué)校的應(yīng)試教育及科普知識的學(xué)習(xí)，更重視的是興趣交流。其通過“頭腦風(fēng)暴法”[7]進行知識交流，并提供交流平臺，供有知識轉(zhuǎn)移和共享意愿的未成年人使用，以培養(yǎng)未成年人的知識交流能力及學(xué)習(xí)能力。彼得·圣吉在《第五項修煉》中指出，“從長遠來看，組織和個人唯一可持續(xù)的競爭優(yōu)勢，就是更好更快的學(xué)習(xí)能力?！盵8]圖書館通過知識交流能力的培養(yǎng)促進未成年人拓展知識層面，以培養(yǎng)其更好、更快地學(xué)習(xí)的能力。

2.3 終身學(xué)習(xí)意識的培養(yǎng)

圖書館學(xué)家劉國鈞在《美國公共圖書館之精神》一文中，對公共圖書館教育在全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)中的獨特優(yōu)勢作了深刻的揭示，認為“圖書館教育，茍善用之，其影響于社會于人生者，且甚于學(xué)?！盵9]。在教育系統(tǒng)中，如果說家庭教育是“基礎(chǔ)教育”，學(xué)校教育是“一次性教育”，那么圖書館教育則是“終身教育”。公共圖書館是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的重要環(huán)節(jié)和組成部分，培養(yǎng)未成年人到圖書館學(xué)習(xí)的意識，對于個體的社會化和全面發(fā)展，對于國家經(jīng)濟建設(shè)和社會進步，有著學(xué)校、家庭、培訓(xùn)機構(gòu)等提供的其他類型教育所不可替代的作用[6]。公共圖書館應(yīng)切實做好未成年人服務(wù)，使圖書館成為他們終身學(xué)習(xí)的基地。

3 公共圖書館未成年人服務(wù)核心能力提升策略

傳統(tǒng)的提高公共圖書館未成年人服務(wù)能力的策略，主要是加大經(jīng)費投入，提升館員素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量，開展閱讀活動等。這實際是典型的“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的方法，看似全面，卻忽略了國家政策戰(zhàn)略方向，盲目地開展未成年人服務(wù)，未能產(chǎn)生良好的社會效應(yīng)。所以，筆者試圖以《意見》和《綱要》為準則，針對國家政策導(dǎo)向，結(jié)合圖書館未成年人服務(wù)核心能力要素，提出了一些自己的建議。

3.1 重視低幼兒服務(wù)

《綱要》著重對0～3歲兒童發(fā)展提出了要求，明確指出應(yīng)“促進0～3歲兒童的早期綜合發(fā)展”[2]。因此，我國公共圖書館要積極面向低幼兒提供服務(wù)。研究表明，嬰幼兒時期是智力開發(fā)、認識信息、接受新鮮事物的最佳時期。目前，我國公共圖書館未成年人的服務(wù)對象主要是6歲以上的成年人，0～5歲的幼兒服務(wù)基本被排除在外。而美英等發(fā)達國家的圖書館恰恰相反，十分重視未成年人學(xué)齡前的教育，甚至為幼兒教育立法，英國國家圖書館已將服務(wù)工作延伸至孕婦產(chǎn)前[10]，可見其重視程度。公共圖書館應(yīng)該重視低幼兒服務(wù)，真正成為未成年人信息素養(yǎng)培養(yǎng)和終身學(xué)習(xí)的基地。

3.2 建立合作網(wǎng)絡(luò)

《意見》提出，“公共圖書館要加強各機構(gòu)間的合作”[1]，要主動地向家庭、學(xué)校、社區(qū)縱向延伸未成年人服務(wù)，提高圖書館服務(wù)的范圍和層次，積極地橫向發(fā)展公共圖書館之間資源共享和開展網(wǎng)絡(luò)數(shù)字信息資源開發(fā)等合作。

在縱向合作中，公共圖書館可以與家庭、學(xué)校合作，根據(jù)未成年人的心理和生理特點，組織多種寓教于樂的讀書活動，讓未成年人健康、快樂地閱讀，如開展“全國少年兒童閱讀年”活動等，使公共圖書館成為孩子的第二課堂。此外，公共圖書館與社區(qū)還可以采取共建共享的方式推進未成年人服務(wù)，如廣州圖書館以聯(lián)合辦館的方式開設(shè)了廣州第一家社區(qū)圖書館，形成了良好的社會反響和借鑒作用[11]。

在橫向館際合作中，公共圖書館可以相互共享信息資源、借鑒服務(wù)經(jīng)驗，甚至可以跨館、跨省聯(lián)合開展未成年人綠色上網(wǎng)活動，為未成年人構(gòu)建一個具有趣味性的知識交流和學(xué)習(xí)平臺。

3.3 加強對弱勢未成年人群體的服務(wù)

流動兒童和留守兒童沒有歸屬感，容易產(chǎn)生自卑心理，形成孤僻性格，而殘疾兒童有特殊的服務(wù)需求，這就要求圖書館給予他們特殊的資源和服務(wù)，保障他們與正常孩子一樣能夠平等享受到信息服務(wù)。此外，公共圖書館是全民終身學(xué)習(xí)的殿堂，應(yīng)該幫助弱勢未成年人通過圖書館的資源及服務(wù)來強化自身素養(yǎng)。圖書館通過幫助弱勢未成年人提升自身素養(yǎng)，讓其擺脫困境，也是總體上提高全民素質(zhì)的一條有效途徑。

3.4 注重服務(wù)細節(jié)

圖書館要實現(xiàn)未成年人服務(wù)核心能力的提升，不僅要在宏觀上形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，還要在細節(jié)上予以重視，如安全的室內(nèi)環(huán)境和專業(yè)的為未成年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的館員隊伍能夠提升家長的信任度；積極地宣傳和營銷以確立圖書館為未成年人服務(wù)的理念；鼓勵家長陪同未成年人共同來館以促進全民閱讀的開展；幫助未成年人戒除網(wǎng)癮，引導(dǎo)其安全上網(wǎng)；開展未成年人心理健康服務(wù)講座等，這些都是公共圖書館在提高未成年人服務(wù)核心能力的過程中必須加強的細節(jié)。

[1]關(guān)于推進全國美術(shù)館公共圖書館文化館（站）免費開放工作的意見[EB/OL]. [2012-02-23].http://www.gov.cn/zwgk/2011-02/14/content_1803021.htm.

[2]中國兒童發(fā)展綱要: 2011—2020年[EB/OL]. [2012-02-23].http://baike.baidu.com/view/6256859.htm.

[3]中國圖書館學(xué)會.中國圖書館年鑒:2010[M].北京:國家圖書館出版社,2010(6):14.

[4]畢九江.關(guān)于構(gòu)建未成年人圖書館服務(wù)體系的思考:以深圳市為例[J].圖書館雜志,2009(9):26.

[5]鄧愛東.中美公共圖書館未成年人服務(wù)比較研究[J].圖書館理論與實踐,2011(4):40-43.

[6]王吉慶.信息素養(yǎng)論[M].上海:上海教育出版社,1999:61-63.

[7]頭腦風(fēng)暴法[EB/OL]. [2012-02-23].http://baike.baidu.com/view/30014.htm.

[8]第五項修煉[EB/OL]. [2012-02-23].http://baike.baidu.com/view/198086.htm.

[9]王流芳.試論公共圖書館如何加強未成年人思想道德建設(shè)[J].圖書館工作與研究,2005(6):91-92.

[10]潘 兵, 張 麗, 李燕博.公共圖書館的未成年人服務(wù)研究[M].北京:北京國家圖書館出版社,2011:192.

[11]趙晨鈺.社區(qū)圖書館:何時飛入百姓家[ EB/OL].[2012-04-20].http://www.gmw.cn/01ds/1999-04/21/GB/246%5eDS125.htm.