張心宇

摘要： 貿(mào)易摩擦是中美外交上的熱點話題，近20年來，中美貿(mào)易總額以年均20%的速率激增。中國作為正在崛起的貿(mào)易大國，正處于國際貿(mào)易摩擦的高發(fā)期，尤其是在中美之間。鑒于此，通過對中美貿(mào)易摩擦數(shù)據(jù)資料進行分析，闡述中美貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀，論證了中美貿(mào)易不平衡是中美貿(mào)易摩擦的主要原因，勞動力成本差異等因素是影響中美貿(mào)易正常發(fā)展的主要障礙。最后，提出了解決當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦的對策。

關(guān)鍵詞：中美；貿(mào)易摩擦；貿(mào)易保護主義

中圖分類號：F741.2文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2012）23-0095-03

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，美國是世界上最大的發(fā)達國家，自1979年兩國建交以來，雙邊貿(mào)易關(guān)系發(fā)展突飛猛進。在國際貿(mào)易為雙方帶來利益的同時，貿(mào)易摩擦也顯現(xiàn)出來，尤其國際金融危機的爆發(fā)以來，中美兩國進入了前所未有的貿(mào)易摩擦期。

一、中美貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀分析

1.中美貿(mào)易摩擦進入到一個高爆發(fā)期。中美貿(mào)易摩擦從2009年開始急劇升溫，一個標(biāo)志性的事件就是2009年9月的中國輸美輪胎特保案，奧巴馬成為第一個對中國進行特保調(diào)查的美國總統(tǒng)。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，2009年，美對華發(fā)起各類貿(mào)易救濟調(diào)查29起，涉及中國76億美元產(chǎn)品的出口，案件數(shù)量增長53％，金額環(huán)比增長了8倍。

進入2010年以來，中美貿(mào)易摩擦更是異常激烈。2010年11月5日，美國商務(wù)部決定對中國輸美油井管征收最高99．14％的反傾銷稅，緊接著，11月6日美國國際貿(mào)易委員會又裁定，對中國出口美國的銅版紙和焦磷酸鉀、磷酸二氫鉀和磷酸氫二鉀等征收“雙反”關(guān)稅。為了反擊美國的咄咄逼人氣勢，中國商務(wù)部也于2011年12月發(fā)布公告稱，將對原產(chǎn)于美國的排氣量在2.5升以上的進口小轎車和越野車征收反傾銷稅和反補貼稅。中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈，引起社會各界的廣泛關(guān)注。

2.中美貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式。從表1和表2的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，兩國的貿(mào)易摩擦主要產(chǎn)生于兩個方面：一是中國具有比較優(yōu)勢的出口領(lǐng)域，二是中國沒有優(yōu)勢的技術(shù)知識領(lǐng)域。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)家李嘉圖的比較優(yōu)勢理論，一國應(yīng)該出口其具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，進口其具有比較劣勢的產(chǎn)品，以實現(xiàn)本國利益最大化。中國作為發(fā)展中國家，具有充足的勞動力資源、自然資源，但在科技上卻與發(fā)達國家有較大差距。根據(jù)比較優(yōu)勢，中國應(yīng)當(dāng)出口勞動力密集型、原材料密集型的產(chǎn)品，進口資本密集型、技術(shù)密集型的高級產(chǎn)品，現(xiàn)實中也是這樣的。而往往勞動密集型產(chǎn)品比技術(shù)密集型產(chǎn)品更容易受到反傾銷反補貼調(diào)查，這對中國是非常不利的。

3.中美貿(mào)易摩擦的形式更加隱蔽和合法，手段多樣化。首先，反傾銷反補貼是中美貿(mào)易摩擦的最主要形式。反傾銷反補貼是美國傳統(tǒng)上的貿(mào)易保護手段，構(gòu)成了當(dāng)今中美貿(mào)易摩擦的主要部分。近幾年來，環(huán)境保護、綠色貿(mào)易壁壘和技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為中美貿(mào)易摩擦的新形式，具有更加隱蔽、靈活的特點。美國不僅是一個科技大國也是一個科技強國，所制定的各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多達5萬多個，對限制中國制造的產(chǎn)品提供了嚴(yán)格的依據(jù)。另外，知識產(chǎn)權(quán)保護是美國貿(mào)易保護主義的一種重要手段，具有合法性的特點，現(xiàn)今美國在華利益涉及知識產(chǎn)權(quán)的份額日益加重。

二、中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因

1.中美勞動力成本差異導(dǎo)致中國進出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。與美國高昂的勞動力成本相比，中國有豐富的勞動力資源，且這些勞動力中大多都是不熟練工人，因而，廉價成為了中國勞動力的一大特色，也是一大優(yōu)勢。因此，在中國出口產(chǎn)品中，以需求彈性較小的初級產(chǎn)品為主，在對美國的出口產(chǎn)品中，紡織品、玩具等勞動密集型產(chǎn)品占據(jù)了絕對的比重。這些產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低，存在較強的替代性。從本質(zhì)上來說，中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)其實是以美國為主的發(fā)達國家和地區(qū)向中國轉(zhuǎn)移制造業(yè)的結(jié)果。中國對美出口的基本上是制造業(yè)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品憑借其低成本的優(yōu)勢，必然會對美國的制造業(yè)產(chǎn)生非常嚴(yán)重的沖擊。

2.美國對中國的巨額貿(mào)易逆差。2010年中美雙邊貿(mào)易額即達到3 853．4億美元，其中，美國對中國出口1 020．4億美元，自中國進口2 833．0億美元。中國成為美國第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場和最大的進口來源地。從表3我們大致可以看出中美貿(mào)易的基本狀況。

中國出口的大多數(shù)屬于勞動密集型的生活必需品，而美國出口的一般是高技術(shù)產(chǎn)品。顯然，不管人們的收入水平高低，生活必需品都是必須購買的，這就導(dǎo)致美國會大量進口中國產(chǎn)品，而中國由于居民的收入水平比較低，對美國產(chǎn)品的需求就相對較低。這種由于收入水平的差異而導(dǎo)致的兩國對貿(mào)易產(chǎn)品需求的不對稱，是造成美國對華貿(mào)易逆差的長期因素。

3.美國遏制中國崛起的戰(zhàn)略需要。隨著中國在國際經(jīng)濟政治事務(wù)中影響的增強和國際地位的提高，美國政府越來越感覺到中國經(jīng)濟增長的強大實力和雄厚的競爭力。美國作為世界經(jīng)濟強國，擔(dān)心中國經(jīng)濟的日益強大會導(dǎo)致美國世界霸主地位的動搖，必須遏制競爭對手的崛起。因而，在美國反華勢力的推動下，“中國威脅論”甚囂塵上。各個政黨都偏向?qū)χ袊扇≠Q(mào)易保護政策，在對華貿(mào)易、對華技術(shù)出口等方面設(shè)置障礙，同時挑起名目繁多的貿(mào)易摩擦和糾紛，從而進一步激化了中美貿(mào)易摩擦。

三、減少當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦的對策建議

國際貿(mào)易間的摩擦是不可能完全消除的，為了更好地應(yīng)對貿(mào)易摩擦帶來的挑戰(zhàn)，中國必須在策略方面有所作為，以減小貿(mào)易摩擦帶來的損失，實現(xiàn)互利共贏。

1.遵守和利用WT0（World Trade Organization）的規(guī)則和爭端解決機制。自中國加入WTO以來，在對外貿(mào)易上取得了巨大的成就，然而，由于中國企業(yè)對WTO規(guī)則及其他國際貿(mào)易規(guī)則不是很熟悉，利用WTO規(guī)則和爭端解決機制的程度較低。所以，中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)加快熟悉和適應(yīng)WTO及其他國際貿(mào)易規(guī)則，在實戰(zhàn)中積極利用WTO爭端解決機制維護自身權(quán)益，避免和應(yīng)對各種可能的指控。此外，中國還應(yīng)當(dāng)積極完善本國經(jīng)濟體制，改善經(jīng)濟環(huán)境和法律制度，加強對知識產(chǎn)權(quán)等的保護。中國企業(yè)要學(xué)會用法律武器維護自己的利益，遇到不公平競爭時既要敢于應(yīng)訴，更要敢于申訴，增強自我保護意識，能夠有理、有利、有節(jié)地實施反擊，而不是一味向大國妥協(xié)，從而使中國在中美貿(mào)易摩擦中取得主動地位。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。因中國勞動密集型產(chǎn)品遭到美國層出不窮的反傾銷與反補貼訴訟，中國政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的政策大力扶持、促進中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造有利于高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政治環(huán)境和社會經(jīng)濟環(huán)境，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。通過自主創(chuàng)新和技術(shù)引進，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盡快擺脫長期處于低附加值的國際分工地位。有步驟、有針對性地對工業(yè)各部門的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和優(yōu)化，逐步向高層次、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷推進和升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以改變中國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少附加值低的勞動密集型產(chǎn)品的比重，從而減少貿(mào)易爭端。

3.積極發(fā)展中國企業(yè)對美直接投資。隨著中國綜合國力的增強，中國具有競爭力的企業(yè)應(yīng)該積極籌劃、組織、實施對美國的直接投資，在美國本土就地生產(chǎn)、就地銷售，這樣就可以免去出口這一環(huán)節(jié)，避開美國的關(guān)稅與非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和針對發(fā)展中國家的歧視性政策，有效地減少貿(mào)易摩擦。同時，在美國設(shè)廠還可以充分利用美國的人才、資本、技術(shù)的優(yōu)勢，生產(chǎn)符合美國標(biāo)準(zhǔn)及其民族喜好的產(chǎn)品，更能增加中美兩國之間在文化等各方面的了解。實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，有利于中國企業(yè)學(xué)習(xí)國外先進的管理理念和引進國外先進的技術(shù)，有利于中國企業(yè)尋找和建立一套適合中國企業(yè)跨國經(jīng)營的對外投資模式和管理體制，有利于提高中國企業(yè)的國際化綜合物流和金融運作能力。

4.加強中美戰(zhàn)略對話。建立中美兩國政府間長期的磋商對話機制，及時交流經(jīng)濟、貿(mào)易等方面的信息和看法，避免因為缺乏及時的溝通而引發(fā)的貿(mào)易爭端問題，積極主動地解決貿(mào)易爭端。另外，中美雙方政府之間應(yīng)經(jīng)常開展經(jīng)貿(mào)會談以及戰(zhàn)略性對話，并且使之經(jīng)常化，形成一個慣例。這不僅有利于兩國經(jīng)濟的發(fā)展，同時也有利于兩國經(jīng)濟領(lǐng)域問題的協(xié)調(diào)解決，更有利于雙邊貿(mào)易互惠、互利發(fā)展。不僅在經(jīng)濟方面，在政治、社會、文化方面中美雙方也應(yīng)當(dāng)增加了解，了解對方文化，有利于中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。

5.擴大內(nèi)需和外貿(mào)范圍，降低對美貿(mào)易依存度。中國已經(jīng)超越德國成為全球第一大出口國，然而，“出口第一”的桂冠并未使中國流露出多少喜悅，因為其很可能隨之面臨更多、更大和更多樣化的貿(mào)易保護主義風(fēng)險。為此，我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟競爭模式，擴大內(nèi)需，以彌補當(dāng)前由于金融危機造成的外部需求減弱、貿(mào)易摩擦逐步增多的風(fēng)險，同時加快發(fā)掘國內(nèi)市場，改變內(nèi)外需失衡的狀況，降低單一依賴出口的風(fēng)險。中國人口眾多，加上經(jīng)濟快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，所以中國國內(nèi)市場潛力非常大。但是當(dāng)前中國的實際消費偏低以及儲蓄偏高，為了擴大消費，現(xiàn)階段應(yīng)該完善醫(yī)療、養(yǎng)老保障措施，不斷提高居民收入水平，加快對農(nóng)村消費的開發(fā)力度，放開服務(wù)業(yè)的限制，變投資和出口為消費，不斷深化內(nèi)需。

目前，歐盟、美國和日本是中國前三位的主要貿(mào)易國。如果中國出口貿(mào)易過于依靠幾大市場，容易形成買方壟斷，造成對我出口商品市場和價格的控制，產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。中國出口應(yīng)積極尋求其他貿(mào)易伙伴，開展多元化策略，轉(zhuǎn)戰(zhàn)新興市場尋求商機，降低中國對美國的貿(mào)易依存度。從目前來看，中國與東亞地區(qū)和新興經(jīng)濟體貿(mào)易繼續(xù)強勁增長，中國對拉美、非洲等發(fā)展中國家的出口增速在加快，中國同東盟從20世紀(jì)90年代開始就在全球經(jīng)濟浪潮的推動下不斷進行合作。在世界向多極化發(fā)展，國際經(jīng)濟區(qū)域化、集團化加速發(fā)展的背景下，實施市場多元化戰(zhàn)略，能保證中國在國際交換和國際競爭中處于積極主動的競爭地位，有助于分散市場風(fēng)險，減少貿(mào)易摩擦，提高外貿(mào)整體經(jīng)濟效益。

結(jié)語

任何一個國家崛起的過程都伴隨著包括貿(mào)易沖突在內(nèi)的各種各樣的摩擦，這些沖突是無法避免的，關(guān)鍵在于如何尋找一條合作雙贏的道路。為此，我們要在充分把握和理解WTO 規(guī)則的基礎(chǔ)上，盡量弱化中美貿(mào)易摩擦對中國經(jīng)濟所帶來的種種消極影響。維護和促進中美貿(mào)易關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，不僅有利于中美兩國經(jīng)濟發(fā)展，也有利于全球經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

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