侯娟娟

摘要：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的轉(zhuǎn)變涵蓋了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配、區(qū)域結(jié)構(gòu)、資源利用等方面的內(nèi)容。從陜北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際來看，單純的經(jīng)濟(jì)增長已不能滿足其持續(xù)、長久的發(fā)展，而重在落實科學(xué)發(fā)展觀的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”因其理論的成熟性、內(nèi)涵的廣泛性為陜北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的路徑的選擇。

關(guān)鍵詞：陜北地區(qū)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；轉(zhuǎn)變；路徑選擇

中圖分類號：F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2012）23-0056-02

黨的十七大會議明確地提出：“實現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展?！?sup>[1]這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀在發(fā)展理念上的一個重大提升。這個轉(zhuǎn)變并非簡單的轉(zhuǎn)變，它是聯(lián)系整個現(xiàn)代化變革的轉(zhuǎn)變；這個轉(zhuǎn)變也是經(jīng)濟(jì)從“增長”方式向“發(fā)展”方式的重大改變。本文從陜北經(jīng)濟(jì)的實際出發(fā)，探討了陜北經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)演進(jìn)過程中整體發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為陜北經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供理論分析。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問題學(xué)術(shù)界進(jìn)行了深入和系統(tǒng)的分析，這些研究和分析進(jìn)一步促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略思想。究竟何為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式呢？

20世紀(jì)40年代起，關(guān)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的增長基本屬于同一個層面，都用于強(qiáng)調(diào)各國應(yīng)將國內(nèi)生產(chǎn)總值這個關(guān)乎國民的“餡餅”做的更大些。經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題實質(zhì)上就是通過增加人均產(chǎn)出來提高國民收入水平，使每一個人都能消費(fèi)得更多^[2]，盡可能促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)生總值有較高的增長。因而在這一階段大家的關(guān)注點(diǎn)為：國民收入總量的增加，人均國民收入水平的提升。在這種發(fā)展觀的指導(dǎo)下，盡管一些欠發(fā)達(dá)國家依靠大規(guī)模投資和工業(yè)化，實現(xiàn)了國民收入的增長，但同時失業(yè)和貧困人口也相應(yīng)增加，并出現(xiàn)了一些其他的社會新問題^[3]。

20世紀(jì)60年代后，眾多學(xué)者的研究中對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的含義已經(jīng)體現(xiàn)出明顯的變化和區(qū)分。其中，經(jīng)濟(jì)增長更多地體現(xiàn)為人均國民收入水平的提高；經(jīng)濟(jì)發(fā)展則不僅包括了人均國民收入的水平，還包括了社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。此后，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識得到了普遍的認(rèn)同，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是國民總量的提高，它還伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)調(diào)整。

經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式終于在學(xué)術(shù)界形成了統(tǒng)一的認(rèn)識。所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式即包括經(jīng)濟(jì)增長方式的內(nèi)容，還包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配、居民生活及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、資源利用、生態(tài)環(huán)境等方面的內(nèi)容。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式既要求從粗放型增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長，又要求從一般的數(shù)量、短期型增長轉(zhuǎn)變?yōu)槿娴摹f(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展。

二、陜北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源優(yōu)勢

陜北地區(qū)位于陜西省北部地區(qū)，包括延安市和榆林市兩大城市，該地區(qū)自然資源與人文資源非常豐富，是我國西北地區(qū)典型的資源富集區(qū)。豐富的自然資源為陜北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅實的發(fā)展機(jī)會。

首先，陜北地區(qū)礦產(chǎn)及能源資源儲藏量大。該地區(qū)有豐富的石油、天然氣、鹽及煤炭等礦產(chǎn)及能源資源，被譽(yù)為中國的“科威特”。如榆林作為中國的資源富集區(qū)，其資源狀況被描述為“烏金遍地，油浪翻滾，底氣十足，‘鹽無不盡”；且目前已探明有8大類48種礦產(chǎn)，具有國內(nèi)外罕見的資源稟賦。其中，巖鹽的探明量約為8 857億噸，約占全國鹽總量的26%，石油的探明儲量為3億噸，煤炭的探明儲量為1 660億噸，天然氣的探明儲量為6 933億立方米，其他各種資源如高嶺土、石灰?guī)r、石英砂等資源的蘊(yùn)藏也非常豐富。

其次，陜北地區(qū)特有的農(nóng)牧業(yè)資源。該地區(qū)的地理、氣候等自然條件造就了特色的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。由于陜北地區(qū)黃土中的化合物和元素含量豐富，種類齊全，分布均勻，年平均氣溫在7—11℃，年平均降水量400—600mm，年平均日照時間為2 000小時以上，因此，該地區(qū)發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)有紅棗產(chǎn)業(yè)、小雜糧產(chǎn)業(yè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，特色牧業(yè)主要是羊產(chǎn)業(yè)。

最后，陜北地區(qū)具有獨(dú)特的旅游資源。該地區(qū)具有聞名世界的老革命根據(jù)地舊址，如王家坪革命舊址、棗園革命舊址、楊家?guī)X革命住址等；有獨(dú)天得厚的人文與自然景觀，如白云上、紅石峽、紅堿淖、萬花山等。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必要性

20世紀(jì)90年代以來，國家和地方政府投入了巨額資金，對陜北地區(qū)的石油、煤炭、天然氣等資源進(jìn)行了大量的開采利用，對促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要作用^[4]。

》

陜北地區(qū)在充分利用資源優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，由于更多地注重了經(jīng)濟(jì)的增長，即在數(shù)量上追求成效，加之受到技術(shù)水平及管理上的漏洞，在發(fā)展中引發(fā)了一些問題，具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：一是在發(fā)展過程中對資源的開發(fā)利用程度較低。雖然陜北地區(qū)有非常優(yōu)越的自然資源，但整體來看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對資源的開發(fā)利用程度較低。很多時候?qū)Y源的利用都屬于初級階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦回采率為10%，原油的回收利用率也只有30%；農(nóng)牧產(chǎn)品也缺乏持續(xù)的產(chǎn)業(yè)鏈，只能使當(dāng)?shù)厝罕姭@得較低的回報，沒有形成有效的深加工產(chǎn)業(yè)；很多旅游景點(diǎn)并未進(jìn)行深度開發(fā)，部分已開發(fā)的旅游資源也因服務(wù)功能單一或缺乏核心競爭力，沒有形成以旅游資源帶動服務(wù)、餐飲等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。二是在發(fā)展過程中造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞的后果。由于在發(fā)展過程中僅僅關(guān)注短期的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，忽視了長期的可持續(xù)發(fā)展，使該地區(qū)部分水資源及生態(tài)環(huán)境遭到破壞，使植被和水土流失嚴(yán)重。嚴(yán)重的水土流失會損害土壤中的有機(jī)肥，進(jìn)而又會影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。三是在發(fā)展過程中使“城鄉(xiāng)二元”的結(jié)構(gòu)凸顯，也加劇了發(fā)展過程中居民收入、不同產(chǎn)業(yè)的差距。

三、陜北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的路徑選擇

陜北地區(qū)擁有非常豐富的自然資源，但是在利用資源實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中也存在一些問題，比如，如何才能真正實現(xiàn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不是單純地追求數(shù)量的增加而忽視質(zhì)量的提升，進(jìn)而避免出現(xiàn)“有增長無發(fā)展”的局面^[5]。因此，對陜北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)注重從以下幾方面實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。

（一）實現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在發(fā)展國家中基本都存在著完全不同的兩種經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部門，一種按照傳統(tǒng)生產(chǎn)方法進(jìn)行生產(chǎn)且勞動生產(chǎn)率較低的農(nóng)業(yè)或傳統(tǒng)部門，一種按照現(xiàn)代方法進(jìn)行生產(chǎn)且勞動生產(chǎn)率較高的現(xiàn)代或資本主義部門。傳統(tǒng)部門落后但比重較大，現(xiàn)代部門先進(jìn)但比重較小，二元結(jié)構(gòu)的存在和轉(zhuǎn)化是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)體系的基本特征 [6] 。陜北地區(qū)由于其獨(dú)特的地理及資源環(huán)境，加之中國歷史上小農(nóng)社會的背景和計劃經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的城鄉(xiāng)分割政策，使該地區(qū)的“二元結(jié)構(gòu)”更加突出，因此，以化解城鄉(xiāng)二元為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前其經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要任務(wù)。

對于陜北地區(qū)，由于資源分布的不均等性及優(yōu)勢資源沒有形成有效地產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致整個地區(qū)還存在收入差異大、城鄉(xiāng)差異大的狀態(tài)。很多處于小農(nóng)生產(chǎn)狀態(tài)的農(nóng)業(yè)人口依靠傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)根本不可能真正實現(xiàn)現(xiàn)代社會的富裕水平。農(nóng)業(yè)人口的持續(xù)收入問題得不到解決，他們的購買能力也不能真正有效地釋放，那么，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也就不能依靠需求的帶動作用實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是陜北經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實質(zhì)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡發(fā)展

我國目前將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等成為第一產(chǎn)業(yè)，將制造業(yè)、建筑業(yè)、采礦業(yè)、電力和水的生產(chǎn)及供應(yīng)稱為第二產(chǎn)業(yè)，將商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)和其他各種服務(wù)業(yè)等稱為第三產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量。陜北當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，優(yōu)質(zhì)豐富的能礦資源為第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力，但是第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對比較落后。要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，陜北地區(qū)還需要加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)和深加工產(chǎn)業(yè)；同時借助優(yōu)勢旅游資源發(fā)展旅游業(yè)，并通過旅游業(yè)帶動餐飲、住宿、娛樂等相關(guān)項目的發(fā)展，實現(xiàn)部分農(nóng)業(yè)人口的就業(yè)而減少隱蔽性失業(yè)。通過三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）創(chuàng)新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資本、勞動力、土地、技術(shù)等多種因素共同實現(xiàn)，主要以勞動力和資本投入帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稱為粗放型，以技術(shù)都投入為帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稱集約型。陜北地區(qū)在過去的發(fā)展中偏向于粗放型發(fā)展，因而也帶來眾多的問題，如環(huán)境和生態(tài)方面大量植被被破壞，本就緊缺的水資源遭到污染，大量自然資源被浪費(fèi)等。鑒于此，要實現(xiàn)陜北地區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，應(yīng)注重集約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，將科技成果盡可能多的轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；為保證持續(xù)的技術(shù)進(jìn)步，該地區(qū)也應(yīng)加大科技人才、現(xiàn)代管理人才的引用與培養(yǎng)。

此外，還應(yīng)該注重分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不僅要逐步提高廣大居民的收入水平，而且要正確處理積累與消費(fèi)的關(guān)系，注重生產(chǎn)與環(huán)境之間的辯證關(guān)系，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。為更好地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，陜北地區(qū)還應(yīng)以市場經(jīng)濟(jì)體制為主體，建立健全市場體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供體制保障。

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