沙磊

當(dāng)今的中國，又站在了一個(gè)新的歷史節(jié)點(diǎn)上：黨的十六大以來，中國信息產(chǎn)業(yè)牢牢把握機(jī)遇，在不平坦的道路上迎難而起，后來居上，實(shí)現(xiàn)了跨越與追趕。2011年，我國電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入9.3萬億元，比上年增幅超過20%。

黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會(huì)時(shí)，要達(dá)到工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、信息化水平大幅提升的目標(biāo)。信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、達(dá)到工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、信息化水平大幅提升具有重要作用。

那么，10年來我國信息產(chǎn)業(yè)取得了哪些成就？當(dāng)前，我國信息產(chǎn)業(yè)處于怎樣的運(yùn)行狀態(tài)？如何看待當(dāng)前信息產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，下一步如何發(fā)展？

作為工業(yè)和信息化部肩負(fù)監(jiān)測(cè)分析工業(yè)、通信業(yè)日常運(yùn)行，分析國內(nèi)外工業(yè)、通信業(yè)形勢(shì)，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)等相關(guān)工作的運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局如何看待這些問題。為此，《經(jīng)濟(jì)》記者專訪了工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)高素梅。

《經(jīng)濟(jì)》：回顧十六大以來的10年，我國信息產(chǎn)業(yè)取得了哪些成就？

高素梅：數(shù)據(jù)顯示，2002年至2011年，我國規(guī)模以上電子信息制造業(yè)銷售收入從1.3萬億元增至7.5萬億元，年均增速21.4%；電子信息產(chǎn)品出口額從920億美元增至6612億美元，年均增速24.5%；計(jì)算機(jī)、手機(jī)、彩電等主要產(chǎn)品產(chǎn)量年均增速分別達(dá)32.0%、28.5%和10.1%，均占全球總產(chǎn)量的40%以上，居世界第一，電子信息制造大國的地位日益突出。信息技術(shù)和產(chǎn)品在機(jī)械、航空、建材、石化、鋼鐵、煤炭、紡織、制藥、食品加工等領(lǐng)域的應(yīng)用更加深入。

相比2002年全國軟件業(yè)務(wù)收入1100億元的規(guī)模，2011年的產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)了16倍多，年均增速達(dá)到36.8%，從業(yè)人員從59萬人增長(zhǎng)到400多萬人。當(dāng)前，我國軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)到1.84萬億元，產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過3%。2008～2011年產(chǎn)業(yè)規(guī)模增速均在25%以上，2011年增速達(dá)32.4%。

在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方面，我國已有11個(gè)國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、11個(gè)國家軟件出口基地、21個(gè)國家服務(wù)外包示范城市等產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心區(qū)。4個(gè)直轄市和15個(gè)副省級(jí)城市軟件業(yè)務(wù)收入15008億元，占全國軟件業(yè)務(wù)收入大半。

《經(jīng)濟(jì)》：在當(dāng)前下行壓力較大、困難增多的情況下，十八大對(duì)信息產(chǎn)業(yè)提出了哪些新要求？

高素梅：要認(rèn)真貫徹中央“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，防止強(qiáng)制上行和過快下行兩種風(fēng)險(xiǎn)，使經(jīng)濟(jì)處在一個(gè)適度增長(zhǎng)的區(qū)間，并為下一步轉(zhuǎn)方式爭(zhēng)取有利條件。

黨的十八大報(bào)告提出，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展。我們必須深刻把握“四化”的內(nèi)在聯(lián)系和客觀規(guī)律，加強(qiáng)戰(zhàn)略性重大問題研究，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是工業(yè)化、信息化融合的基礎(chǔ)和紐帶，對(duì)其作用的誤判、對(duì)其支持的乏力，將導(dǎo)致工業(yè)和信息化系統(tǒng)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)難以擺脫引進(jìn)、跟隨的被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)超越和領(lǐng)跑更是難以如愿。

要深刻領(lǐng)會(huì)和全面貫徹加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大部署。我國信息產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，必須在加快形成新的發(fā)展方式上下功夫，著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

具體做法有：一是培育一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。結(jié)合市場(chǎng)需求與市場(chǎng)趨勢(shì)，圍繞平板電腦、智能電視、智能手機(jī)等新型終端產(chǎn)品發(fā)展，積極引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)；以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、數(shù)字家庭、新一代移動(dòng)通信等新興產(chǎn)業(yè)為依托，以重大工程應(yīng)用為帶動(dòng)，著力培育一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。二是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，構(gòu)建自主可控創(chuàng)新體系。抓好重大專項(xiàng)的組織實(shí)施，加大對(duì)高性能集成電路、高端服務(wù)器等關(guān)鍵領(lǐng)域重大項(xiàng)目支持力度；提升核心基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝的能力和水平，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的自主可控創(chuàng)新體系。

《經(jīng)濟(jì)》：目前，國際金融危機(jī)的影響還在不斷顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一波三折，導(dǎo)致新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度普遍放緩。那么，在此背景下，我國信息產(chǎn)業(yè)整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)是？

高素梅：“十二五”以來，我國工業(yè)和信息化綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，為主動(dòng)參與新一輪國際產(chǎn)業(yè)分工提供了強(qiáng)勁動(dòng)力；我國加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為工業(yè)和信息化發(fā)展創(chuàng)造了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。總體來說，我國信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體仍未擺脫持續(xù)放緩態(tài)勢(shì)，部分行業(yè)企穩(wěn)向好。主要有以下4個(gè)特點(diǎn)：

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。今年1-9月，軟件產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高位增長(zhǎng)，軟件業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)25.8%，比電子信息制造業(yè)高16個(gè)百分點(diǎn)，占電子信息產(chǎn)業(yè)比重達(dá)22.2%，同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)；電信業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展，電信業(yè)務(wù)總量增速連續(xù)3個(gè)月在12%以上；電子信息制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.5%。

轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)效應(yīng)顯現(xiàn)，融合發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。融合發(fā)展推動(dòng)電子基礎(chǔ)、通信以及專用設(shè)備等領(lǐng)域快速增長(zhǎng)，今年1-9月，分別增長(zhǎng)13.6%、16.8%和18.3%，高于行業(yè)平均水平3.7、6.9和8.4個(gè)百分點(diǎn)。寬帶普及提速工程進(jìn)展順利、信息化建設(shè)步伐加快。

內(nèi)資企業(yè)發(fā)展良好。今年1-9月，內(nèi)資企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值和出口交貨值分別增長(zhǎng)17.5%和17.9%，分別高于外商投資企業(yè)9個(gè)和12個(gè)百分點(diǎn)。

中、西部地區(qū)增速回調(diào)，東部地區(qū)發(fā)展趨緩。今年1-9月，中、西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值同比增長(zhǎng)30.2%和40.0%，分別比年初回落了3.8和19.2個(gè)百分點(diǎn)。

《經(jīng)濟(jì)》：在您看來，信息產(chǎn)業(yè)下一步的發(fā)展趨勢(shì)是？

高素梅：今年9月，我局和中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)合發(fā)布的《2012年中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上半年報(bào)告》，電子信息產(chǎn)業(yè)外向度高，穩(wěn)出口和調(diào)結(jié)構(gòu)不可偏廢，穩(wěn)定出口和促進(jìn)內(nèi)外需市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍將是“十二五”時(shí)期兩大工作重點(diǎn)。

今年以來，中央要求把工作的著力點(diǎn)繼續(xù)放在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為“穩(wěn)增長(zhǎng)”中央出臺(tái)了一系列相關(guān)政策措施，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩中趨穩(wěn)，全行業(yè)產(chǎn)能利用率從年初的不足60%增長(zhǎng)到85%，從業(yè)人員同比增長(zhǎng)0.8%，新訂單指數(shù)環(huán)比增長(zhǎng)0.2%，新增固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.7%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁顯現(xiàn)。

從各行業(yè)發(fā)展看，家用視聽、電子元器件和電子設(shè)備領(lǐng)域增幅超過15%，計(jì)算機(jī)行業(yè)受微軟W8推出拉動(dòng)發(fā)展預(yù)期良好。

從市場(chǎng)需求看，三季度中國IT市場(chǎng)和中關(guān)村電子信息產(chǎn)品市場(chǎng)的景氣指數(shù)環(huán)比分別增長(zhǎng)1.5%和2.8%；節(jié)能家電產(chǎn)品市場(chǎng)較好，銷售份額占比從20%提高到50%。電子信息產(chǎn)業(yè)是外向度高的產(chǎn)業(yè)，在國際金融危機(jī)、外需低迷的背景下，我國電子信息產(chǎn)業(yè)的出口壓力明顯加大。