張志勇

美國(guó)社會(huì)學(xué)家默頓認(rèn)為，每一個(gè)人具體的社會(huì)地位，不僅有單一相關(guān)的角色，而且還有一系列相關(guān)的角色，形成了一個(gè)“角色叢”?？h級(jí)教育局長(zhǎng)所處的具體社會(huì)文化背景是復(fù)雜的，工作系統(tǒng)是多元的。教育局長(zhǎng)在政府系統(tǒng)、教育系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)中分別擔(dān)任著政府管理者角色、教育管理者角色和社會(huì)期盼滿足者角色，并在不同的組織系統(tǒng)中承擔(dān)著組織跨界人角色。

但是，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，教育局長(zhǎng)角色的多元性和組織跨界人特征并不是完全等距和平衡的。教育局長(zhǎng)在“多元角色叢”中如何協(xié)調(diào)不同角色之間的關(guān)系，或者說(shuō)，相互之間角色調(diào)適的關(guān)鍵是什么？說(shuō)到底，是用教育專業(yè)視角來(lái)調(diào)適，行政視角來(lái)調(diào)適，還是社會(huì)視角來(lái)調(diào)適？個(gè)人認(rèn)為，在教育局長(zhǎng)的“角色叢”中，專業(yè)教育管理者角色無(wú)疑是其主導(dǎo)性角色，其他角色都是輔助性角色。如果我們認(rèn)可這個(gè)觀點(diǎn)，那么，就必須大力推進(jìn)縣級(jí)教育局長(zhǎng)的專業(yè)化。

近年來(lái)，我國(guó)教育界對(duì)教師、校長(zhǎng)職業(yè)的專業(yè)化給予了越來(lái)越高的關(guān)注，而對(duì)教育局長(zhǎng)的專業(yè)化研究尚屬拓荒階段，教育局長(zhǎng)這個(gè)職業(yè)還沒有被真正納入“專業(yè)化職業(yè)”范疇來(lái)研究。國(guó)際上職業(yè)的專業(yè)化一般有6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：（1）專門知識(shí)；（2）有較長(zhǎng)時(shí)期的專業(yè)訓(xùn)練；（3）專門的職業(yè)道德；（4）有自主權(quán)，能根據(jù)自己的專業(yè)進(jìn)行判斷和決策；（5）有組織，如行會(huì)組織、學(xué)會(huì)組織等，有行業(yè)自身實(shí)行監(jiān)督控制的約束；（6）要終身學(xué)習(xí)。以此觀之，我國(guó)地方教育局長(zhǎng)的非專業(yè)化現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。不少地方教育局長(zhǎng)既不具備相應(yīng)的專業(yè)素養(yǎng)，更沒有相應(yīng)的專業(yè)經(jīng)歷，他們的教育實(shí)踐還沒有跨入專業(yè)化的門檻?，F(xiàn)代科層制管理理論的創(chuàng)始人馬科斯·韋伯曾特別提出，要改變行政首長(zhǎng)的非專業(yè)化現(xiàn)象，擺脫決策中對(duì)專業(yè)人員的過(guò)分依賴。北京師范大學(xué)褚宏啟教授認(rèn)為，教育行政人員應(yīng)該同時(shí)滿足現(xiàn)代教育和現(xiàn)代行政管理的要求。“行政”是為“教育”服務(wù)的，教育精神是教育行政的靈魂和方向。還有學(xué)者認(rèn)為，教育局長(zhǎng)是區(qū)域教育發(fā)展的決定性因素，與中小學(xué)校長(zhǎng)相比，他們更應(yīng)該精通教育，更要“持證上崗”。

在一項(xiàng)關(guān)于教育局長(zhǎng)的自我角色認(rèn)知調(diào)查中，在122位縣級(jí)教育局長(zhǎng)中，高達(dá)69.3%的局長(zhǎng)認(rèn)為，最理想的角色應(yīng)該成為教育家。這說(shuō)明，絕大多數(shù)教育局長(zhǎng)都將教育家當(dāng)作自己的理想角色定位。愿望是美好的，但是，怎樣實(shí)現(xiàn)教育局長(zhǎng)的角色轉(zhuǎn)變，能否達(dá)成這樣的轉(zhuǎn)變呢？可以說(shuō)，現(xiàn)實(shí)并不理想。不少局長(zhǎng)并沒有主動(dòng)地去追求，或者說(shuō)持之以恒地追求自己的專業(yè)成長(zhǎng)，以最終實(shí)現(xiàn)向教育專業(yè)管理者的成功轉(zhuǎn)變。不少局長(zhǎng)在任期內(nèi)把大量的時(shí)間和心智用于行政角色的扮演上，這種教育生命狀態(tài)顯然不利于區(qū)域教育的科學(xué)發(fā)展。

那么，到底什么是教育家？說(shuō)句通俗明白的話，遠(yuǎn)離功利的教育局長(zhǎng)就是教育家。作為教育局長(zhǎng)，是否真正具備教育家的素養(yǎng)，能不能成為教育家，我認(rèn)為，有4條重要標(biāo)準(zhǔn)：第一，深刻的洞察力。教育是為10年或20年之后培養(yǎng)人的。作為教育局長(zhǎng)，你能準(zhǔn)確而科學(xué)地預(yù)測(cè)未來(lái)10年、20年之后社會(huì)需要什么樣的人，并為之奠定基礎(chǔ)嗎？這是對(duì)各位教育局長(zhǎng)的最大考驗(yàn)。第二，超越世俗與功利。教育局長(zhǎng)對(duì)教育看得越遠(yuǎn)，與世俗之間的矛盾越大，對(duì)自己的挑戰(zhàn)越大。超越世俗與功利是需要勇氣的。第三，真愛孩子。真愛孩子，就不會(huì)追求短期的功利，就會(huì)更多地為學(xué)生準(zhǔn)備終身有用的東西。第四，有自己的教育思想。即對(duì)教育有自己獨(dú)到的看法、主張和實(shí)踐。

保障區(qū)域教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，迫切需要加快教育體制改革，破解阻礙教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的一系列體制機(jī)制障礙。其中，必須改革教育人才選用機(jī)制，建立地方教育局長(zhǎng)任職資格制度，為推進(jìn)教育局長(zhǎng)的專業(yè)化提供制度保障。

（作者為山東省教育廳副廳長(zhǎng)）《中國(guó)教育報(bào)》2012年3月1日第5版