廉風(fēng)護(hù)“行”

近年來，中國(guó)銀行上海分行（以下簡(jiǎn)稱中銀上海）黨委大力推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，不斷完善管理體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，打造了一支講誠(chéng)信、守紀(jì)律、業(yè)務(wù)精的員工隊(duì)伍，在全行經(jīng)受各種復(fù)雜局面和不利因素的考驗(yàn)過程中，發(fā)揮了重要作用，為上海經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)提供有力的金融服務(wù)保障。

理念先行 廉風(fēng)護(hù)“行”

深悉廉潔文化建設(shè)是保障銀行業(yè)務(wù)健康發(fā)展的一項(xiàng)有效舉措，中銀上海黨委經(jīng)調(diào)研后認(rèn)為，廉潔文化必須融入到企業(yè)文化中，與懲防體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮廉潔文化感染、教育、培養(yǎng)企業(yè)隊(duì)伍的獨(dú)特功能。而在這個(gè)過程中，總行提出的“誠(chéng)信、績(jī)效、責(zé)任、創(chuàng)新、和諧”核心價(jià)值理念也能得到更好的培育及弘揚(yáng)。

中銀上海首先從加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)力量入手，專門成立了全行廉政宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，并由分行領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。分行監(jiān)察部、黨務(wù)工作部、人力資源部、法律與合規(guī)部等職能部門做到各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，有序推進(jìn)廉潔文化建設(shè)工作。

2011年年初，面臨人力資源較為緊張的情況，公司堅(jiān)持從保障業(yè)務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展考慮，健全充實(shí)了紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍，在所有轄屬支行增配了專職紀(jì)檢監(jiān)察人員，在30%以上管轄支行增設(shè)了監(jiān)察部，在236個(gè)基層經(jīng)營(yíng)性分支機(jī)構(gòu)和28個(gè)分行職能部門全面設(shè)立了兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，大大增強(qiáng)了廉潔文化建設(shè)的組織管理力量。

廉潔文化建設(shè)的基建是公司分外看重的，為此中銀上海積極培養(yǎng)了一支廉潔宣傳教育的兼職師資隊(duì)伍，每年對(duì)師資力量進(jìn)行調(diào)整充實(shí)和內(nèi)外培訓(xùn)，同時(shí)設(shè)有規(guī)定：每名新員工入行前必須系統(tǒng)接受廉政規(guī)定和職業(yè)操守的培訓(xùn)與考試，不合格者堅(jiān)決不錄用。

員工入行前有“廉政”門檻，入行后也要參與廉潔專題教育活動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察部還會(huì)經(jīng)?！八土祥T”，深入到轄屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行20多次廉潔文化巡講輔導(dǎo)，形成了中銀上海黨校培訓(xùn)規(guī)定時(shí)間比例用于廉潔教育的剛性機(jī)制。而在各類管理人員和業(yè)務(wù)經(jīng)理培訓(xùn)班中，公司也普遍安排了防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容，使黨員干部和員工們及時(shí)接受廉潔教育。當(dāng)然，公司每年在廉潔文化建設(shè)方面的經(jīng)費(fèi)投入，也為各項(xiàng)相關(guān)活動(dòng)的順利開展給予了充分保證。

值得一提的是，公司每年要對(duì)重要業(yè)務(wù)人員進(jìn)行“廉政函調(diào)”，形成了系統(tǒng)的社會(huì)客戶監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)全行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和管理人員實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)金抵押措施和道德風(fēng)險(xiǎn)“零容忍”政策，加大了失控失范行為的機(jī)會(huì)成本。

五年來，公司累計(jì)發(fā)函2623封，函調(diào)范圍從公司授信客戶擴(kuò)展到零售合作機(jī)構(gòu)和大宗物品供應(yīng)商，通過對(duì)返回函調(diào)分析、疑點(diǎn)追蹤和情況通報(bào)等，使員工們受到銀行內(nèi)部和社會(huì)客戶雙重監(jiān)督。

2009年以來，公司及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清退了11名具有廉政風(fēng)險(xiǎn)行為或苗頭的員工，消除了隱患。這種經(jīng)努力探索而得的“背靠背”廉政監(jiān)督方式，正不斷強(qiáng)化著員工們的廉政意識(shí)。

中銀上海的樓宇外觀就如同一個(gè)自信的手勢(shì)，表達(dá)了為社會(huì)金融服務(wù)保障的決心。

2011年，中銀上海以國(guó)際結(jié)算部張欣園同志榮獲全國(guó)金融五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)潞蜕虾Ｊ袃?yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號(hào)為契機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)先進(jìn)典型宣傳的力度，弘揚(yáng)正氣。利用《中銀時(shí)報(bào)》《行務(wù)公開信息平臺(tái)》和《學(xué)習(xí)園地》等在全行營(yíng)造了積極的學(xué)習(xí)氛圍，使全體黨員干部學(xué)有標(biāo)桿、見賢思齊、清正勤勉的意識(shí)不斷增強(qiáng)。

“制度加科技”服務(wù)廉建新模式

作為企業(yè)探索防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的一種新模式，“制度加科技”受到了中銀上海的推崇和活用。

在制度方面，中銀上海將廉潔文化建設(shè)作為重要內(nèi)容納入懲防體系建設(shè)《五年規(guī)劃》，明確了每年各級(jí)單位簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》的重要舉措，將廉政勤政列入對(duì)各轄屬機(jī)構(gòu)年度綜合經(jīng)營(yíng)管理考核目標(biāo)之中。

并且，堅(jiān)持每年初召開全行黨風(fēng)廉政和廉潔文化建設(shè)動(dòng)員大會(huì)；每年年中召開市分行各分工牽頭機(jī)構(gòu)交流匯報(bào)會(huì)；每年年底組織對(duì)全行各轄屬機(jī)構(gòu)廉潔文化建設(shè)的檢查考核。

以科學(xué)制度為前提，以信息技術(shù)為支撐，以制約權(quán)力為目的，公司的廉潔文化建設(shè)，不斷融入科技含量。

2009年，中銀上海自主研發(fā)了“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電子管理考核系統(tǒng)”，對(duì)這個(gè)現(xiàn)代化的科學(xué)考核管理系統(tǒng)的運(yùn)用，為公司的廉潔文化建設(shè)提供了有力的技術(shù)支撐。

系統(tǒng)由班子成員分工、落實(shí)措施和任務(wù)分工、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核、反腐倡廉教育學(xué)習(xí)、禮品登記處理、干部述職述廉、員工行為失范、干部選拔任用、舉報(bào)處理協(xié)查、責(zé)任追究報(bào)告等20個(gè)模塊組成。

四大特點(diǎn)很顯眼：一是全面性。覆蓋公司黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)主要工作；二是動(dòng)態(tài)性。實(shí)時(shí)反映各機(jī)構(gòu)工作動(dòng)態(tài)，便于雙向交流和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，既具備管理功能，又具備剛性考核功能；三是簡(jiǎn)便性。其授權(quán)清晰、操作簡(jiǎn)便、穩(wěn)定可靠；四是獨(dú)立性。即各單位上報(bào)的信息各自獨(dú)立，相互屏蔽，保密程度較高。這一創(chuàng)新成果獲得了上海分行創(chuàng)新管理獎(jiǎng)，并已被總行在管轄范圍內(nèi)推廣運(yùn)用。

近幾年來，由于公司在廉潔文化建設(shè)中堅(jiān)持改革創(chuàng)新，并將其貫穿于日常業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理之中，進(jìn)一步建立、完善了干部重大事項(xiàng)報(bào)告、禮品拒收、廉政談話、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、干部廉政檔案、大宗物品采購(gòu)評(píng)審、公務(wù)用車規(guī)定、出國(guó)（境）人員審批和責(zé)任人員處理等多項(xiàng)制度，在貫徹制度的同時(shí)又注意培養(yǎng)全體員工的廉潔意識(shí)和習(xí)慣，公司的廉潔文化建設(shè)收效明顯。

截至目前，全行收繳各類禮品折合人民幣673萬余元；干部每年個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告率達(dá)100%；各類廉政談話62人次；建立干部廉政檔案200多份。

企業(yè)廉潔文化建設(shè)有力地促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，不僅業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和水平逐年大幅提升，而且案件數(shù)量逐年下降，成為了資產(chǎn)質(zhì)量達(dá)到上海銀行同業(yè)最好水平的機(jī)構(gòu)之一，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)、穩(wěn)健發(fā)展。

在2011年度，中銀上海監(jiān)察部由于注重懲防體系建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展和加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，被總行表彰為紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體。

搭建教育平臺(tái) 豐富廉潔文化

為使廉潔理念深入人心，并轉(zhuǎn)化為員工的認(rèn)識(shí)和自覺行為，中銀上海搭建了多元化的教育平臺(tái)，不斷豐富廉潔文化內(nèi)涵，還根據(jù)教育對(duì)象的不同，推行分層分類教育，收到了較好的教育效果。

對(duì)黨員干部和管理人員，公司主要開展以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)為重點(diǎn)的廉潔自律教育，包括廉政知識(shí)學(xué)習(xí)、“廉政宣傳教育主題活動(dòng)”和“讀書思廉”活動(dòng)。迄今為止，已有數(shù)千名各級(jí)管理人員先后研讀了《轉(zhuǎn)型期金融犯罪憂思錄》《十七大代表風(fēng)采錄》《若干規(guī)定》和《若干準(zhǔn)則》等書籍。

公司還陸續(xù)邀請(qǐng)了上海市紀(jì)委、上海市委黨校、空軍政治學(xué)院和司法機(jī)關(guān)等領(lǐng)導(dǎo)多次上門作廉潔與警示教育報(bào)告，并開設(shè)了“中銀大講壇”，堅(jiān)持每季度由相關(guān)專家為中層以上管理人員作講座，使廣大黨員干部普遍增強(qiáng)了“以廉為榮，以貪為恥”的意識(shí)。

對(duì)普通員工，公司更側(cè)重職業(yè)操守與行為規(guī)范的教育，并專門印發(fā)了防范廉政與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的“雙十禁”與“三十禁”，做到了規(guī)章制度進(jìn)基層、到人手、上崗位，便于員工經(jīng)常學(xué)習(xí)和對(duì)照檢查，從而進(jìn)一步提高了他們職業(yè)道德水準(zhǔn)和依法合規(guī)的自覺性。

通過分層教育，使黨員干部學(xué)在先，各級(jí)管理人員走在前，從而激發(fā)普通員工學(xué)習(xí)熱情，產(chǎn)生了上下級(jí)的互動(dòng)效應(yīng)，營(yíng)造了良好學(xué)習(xí)氛圍。

近三年來，公司還充分發(fā)揮黨校宣傳教育陣地作用，對(duì)全行1000多名管理人員開展廉政輪訓(xùn)。先后組織管理人員1000多人次參觀寶山監(jiān)獄、3000多人次參觀警示教育展覽、4000多人次觀看先進(jìn)人物電影和警示教育錄像；組織部分員工參加案件庭審旁聽四場(chǎng)次。并自行編發(fā)了兩萬多冊(cè)《讀書思廉心得匯編》《案例分析讀本》《干部廉政手冊(cè)》和《廉政臺(tái)歷》等，還訂購(gòu)、下發(fā)了《檢察風(fēng)云》《2000年以來賄賂案件分析》《商業(yè)賄賂案例集》和警示教育光盤等一大批宣傳教育資料。

此外，廉潔文化宣傳的另一條得力渠道則是一些報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站的連續(xù)性報(bào)道，比如廉政宣傳教育和“合規(guī)天天講”等專欄，紛紛出現(xiàn)在《中銀時(shí)報(bào)》《學(xué)習(xí)園地》《紀(jì)檢監(jiān)察簡(jiǎn)報(bào)》和行務(wù)公開電子信息平臺(tái)等公司內(nèi)部媒體，相繼連載了廉政體會(huì)、案例分析、政策解讀和廉政活動(dòng)動(dòng)態(tài)等文章。

在公司搭建多元化宣傳平臺(tái)的同時(shí)，各轄屬機(jī)構(gòu)也各出妙招，分別開辦了諸如“星光夜校”、信息周刊、網(wǎng)上課堂、每日晨會(huì)等靈活實(shí)際的教育活動(dòng)，以豐富廉潔文化宣教內(nèi)容和形式。

目前，中銀上海已基本建成“搭建一個(gè)教育平臺(tái)、開設(shè)一扇宣傳窗口、組建一支師資隊(duì)伍、確定一個(gè)警示教育基地、建設(shè)一個(gè)資料倉(cāng)庫(kù)”的“五個(gè)一”廉政宣傳教育工程，在廉潔文化建設(shè)中發(fā)揮了很好的作用。

（中國(guó)銀行上海分行監(jiān)察部供稿）

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