文/武軍壘

受賄400多次的“官場(chǎng)不倒翁”

文/武軍壘

在河南省周口市，束子成屢次出名。2011年，這個(gè)“官場(chǎng)不倒翁”終于被拉下馬來。

在河南省周口市，束子成屢次出名。2002年，中辦、國(guó)辦對(duì)13起涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案件進(jìn)行通報(bào)，時(shí)任沈丘縣縣長(zhǎng)的束子成被黨內(nèi)警告。幾個(gè)月后，因防治“非典”工作領(lǐng)導(dǎo)不力，束子成被免去縣委書記職務(wù)。時(shí)隔不到一年，束子成被任命為周口市水務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)。

2011年，這個(gè)“官場(chǎng)不倒翁”終于被拉下馬來。接群眾舉報(bào)束子成貪污受賄后，周口市公安局迅速介入調(diào)查。2011年6月21日，束子成因涉嫌受賄被周口市公安局刑拘。經(jīng)河南省人民檢察院決定，周口市公安局于7月5日對(duì)其實(shí)施逮捕。同年12月13日，周口市川匯區(qū)人民檢察院將此案向川匯區(qū)人民法院提起公訴。

來者不拒 “細(xì)水長(zhǎng)流”

時(shí)年52歲的束子成是河南省項(xiàng)城市老城鄉(xiāng)人，大學(xué)畢業(yè)后，他步入仕途。1998年，束子成擔(dān)任沈丘縣縣長(zhǎng)，2002年初，他擔(dān)任沈丘縣委書記。2004年3月，擔(dān)任周口市水務(wù)局局長(zhǎng)。與別人的“大手筆”不同，束子成受賄是“慢火”。不管是在縣領(lǐng)導(dǎo)任上，還是在水務(wù)局局長(zhǎng)任上，他講究的是“細(xì)水長(zhǎng)流”。他擔(dān)任沈丘縣縣長(zhǎng)和縣委書記時(shí)，可謂權(quán)傾一方。從1998年開始，過節(jié)時(shí)，不斷有下屬來“看望”，干部調(diào)整前，也有一些干部來他辦公室“談心”。他們都是有備而來，每次行賄的金額從2000元到上萬元不等。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崔某為了和他培養(yǎng)感情，在束子成的辦公室先后5次送去現(xiàn)金1.5萬元。第一次送錢時(shí)，忐忑不安的崔某把裝有幾千元現(xiàn)金的信封塞給束子成，見他推辭一番后便收下了，心想看來此人以后可多多培養(yǎng)感情。在束子成的關(guān)照下，崔某獲得了升遷。此后，崔某屢試不爽。

沈丘縣的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和縣直機(jī)關(guān)干部也深諳此道，他們借匯報(bào)工作為名，到其辦公室行送禮之實(shí)。2001年底，為了讓擔(dān)任縣長(zhǎng)的束子成在干部調(diào)整時(shí)給予照顧，在束的辦公室內(nèi)，郭某奉上一萬元后，說明了來意。束子成當(dāng)場(chǎng)答應(yīng)了，之后郭某如愿以償。一位姓馬的干部和一位姓王的干部分別12次向束子成行賄，金額各達(dá)3.4萬元。在行賄的27人中，次數(shù)最少的是3次，一般都在5次以上，其中行賄10次以上的占8人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在此期間，束子成共收受27人的188次賄賂，金額近70萬元。

仕途跌宕 幾番沉浮

其貌不揚(yáng)的束子成，在仕途上幾番沉浮。2002年下半年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)發(fā)生在2001年下半年至2002年上半年的13起涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案件進(jìn)行通報(bào)，其中有沈丘縣周營(yíng)鄉(xiāng)農(nóng)民李建華服農(nóng)藥身亡案。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的原縣長(zhǎng)（這時(shí)任縣委書記）束子成、原副縣長(zhǎng)陳某被處以黨內(nèi)警告處分。

這年4月28日，沈丘縣留福鎮(zhèn)皮營(yíng)村農(nóng)民王某，從北京一家醫(yī)院打工辭職返鄉(xiāng)后，5月1日被確診為“非典”病例。在此期間，沈丘縣委、縣政府及縣“非典”防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，未能及時(shí)對(duì)王某的行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控，沒有對(duì)與王某接觸過的人員全部采取果斷的隔離措施，也沒有對(duì)王某所乘坐的公交車、三輪車及乘客認(rèn)真排查控制。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的過問下，5月2日上午，沈丘縣才開了一次縣四大班子會(huì)議，通報(bào)了一下情況。

5月6日，經(jīng)周口市委常委會(huì)議研究決定，免去防非組織不力、落實(shí)不到位的束子成的沈丘縣縣委書記職務(wù)、劉某的沈丘縣縣委副書記職務(wù)，劉某的縣長(zhǎng)職務(wù)任免按法定程序辦理。在當(dāng)時(shí)，這是河南省在防治非典工作中處理的最高級(jí)別的官員，而且還是一個(gè)縣的黨政一把手雙雙下馬，在河南產(chǎn)生了很大的影響。在常人看來，被免去縣委書記職務(wù)的束子成，仕途堪憂。但讓人詫異的是，第二年3月，賦閑在家的束子成又被任命為周口市水務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)，成為炙手可熱的人物。

競(jìng)相行賄 財(cái)如水來

從表面上看，在擔(dān)任周口市水務(wù)局局長(zhǎng)的7年間，束子成工作勤勉，政績(jī)頗佳。上任伊始，他提出打造“民生水利”。在實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程中，周口市水務(wù)局摸索出了一套行之有效的工程管建模式。

水利部和國(guó)務(wù)院辦公廳分別于2007年6月和9月兩次來周口調(diào)研農(nóng)村飲水安全工作。原河南省委書記徐光春、省長(zhǎng)李成玉等領(lǐng)導(dǎo)曾多次在全省農(nóng)村飲水安全工作會(huì)議和電視電話會(huì)議上表揚(yáng)周口，省里連續(xù)兩年在周口召開農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

2009年，束子成成為周口市年度考核優(yōu)秀等次縣處級(jí)干部。但這7年間，束子成貪欲不止。他共收受賄賂251次，涉貪金額80多萬元。周口市轄八縣一市兩區(qū)，除了一個(gè)縣和一個(gè)區(qū)外，其他的水務(wù)局局長(zhǎng)都多次向其行賄。

從2004年中秋節(jié)到2010年上半年，商水縣水務(wù)局局長(zhǎng)惠某先后10次送給束子成現(xiàn)金1.1萬元，西華縣水務(wù)局局長(zhǎng)張某先后18次向束子成行賄，金額達(dá)9.2萬元。項(xiàng)城市水務(wù)局局長(zhǎng)劉某15次向其行賄7.5萬元。川匯區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)晉某向其行賄17次，金額達(dá)4.3萬元。鹿邑縣水務(wù)局局長(zhǎng)丁某10次行賄5.3萬元，鄲城縣水務(wù)局局長(zhǎng)劉某8次行賄3.8萬元，淮陽縣水務(wù)局局長(zhǎng)馬某7次行賄3.4萬元，扶溝縣水務(wù)局局長(zhǎng)張某17次向其行賄7.7萬元。

周口市水務(wù)局下屬的橡膠壩管理所、防汛抗旱辦公室、水利工程局、防汛通信中心、水利職工學(xué)校、賈河管理處、水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院、水利推廣站、水利監(jiān)察支隊(duì)等機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人也多次向其行賄。周口市節(jié)水辦主任郁某15次行賄5.4萬元，周口市水利職工學(xué)校負(fù)責(zé)人張某14次行賄3.4萬元，周口市水利工程局局長(zhǎng)謝某11次行賄4.4萬元……

“紅杯”評(píng)比 又撈油水

河南省開展的“紅旗渠精神杯”（以下簡(jiǎn)稱“紅杯”）競(jìng)賽活動(dòng)，是以農(nóng)田水利基本建設(shè)為內(nèi)容的評(píng)比活動(dòng)，從1990年開始，每年春季評(píng)比一次，獲獎(jiǎng)的單位和個(gè)人由省人民政府進(jìn)行表彰。時(shí)任周口市水務(wù)局局長(zhǎng)的束子成，每年都要帶人進(jìn)行評(píng)比檢查。

2005年春季，束子成帶領(lǐng)評(píng)比檢查組來到沈丘縣。縣水務(wù)局局長(zhǎng)郭某為了讓束子成在評(píng)比中給予關(guān)照，在其下榻的賓館送給他現(xiàn)金5000元。為了讓束子成在“紅杯”評(píng)比中給予關(guān)照，其他的縣水務(wù)局局長(zhǎng)的做法也如出一轍。時(shí)任西華縣水務(wù)局局長(zhǎng)的張某，于2006年、2007年、2008年和2009年春季四次送給束子成現(xiàn)金3萬元。扶溝縣水務(wù)局局長(zhǎng)張某在2005年、2006年和2007年，三次送給束子成現(xiàn)金1.5萬元。2005年春季，項(xiàng)城市水務(wù)局局長(zhǎng)劉某在束子成下榻的賓館送給他1萬元。淮陽縣、鹿邑縣水務(wù)局的負(fù)責(zé)人也分別向其行賄1萬元。受賄后，束子成均答應(yīng)在“紅杯”賽中，給予照顧。

周口市人口上千萬，作為市水務(wù)局局長(zhǎng)，束子成掌握著水利項(xiàng)目審批、資金撥付等大權(quán)，他成了一些人眼中的“香餑餑”。2006年上半年，商水縣轄區(qū)的李埠口鄉(xiāng)劃歸川匯區(qū)管轄，商水縣水務(wù)局長(zhǎng)惠某和縣沙河修防段負(fù)責(zé)人婁某為了爭(zhēng)取河堤上的樹木等附屬物的補(bǔ)償，送給束子成2萬元。在束的安排下，市水務(wù)局以該段河堤附屬物補(bǔ)償款的名義，撥付給商水縣沙河修防段10萬元。

2007年下半年，惠某和婁某為了承接市水利工程局在商水縣的兩個(gè)工程，如法炮制，又在束的家中，惠某將5萬元送給他。在束子成的“過問”下，惠某和婁某如愿以償。在所有行賄者中，行賄次數(shù)最多、時(shí)間最長(zhǎng)、金額最多的是沈丘縣水務(wù)局局長(zhǎng)郭某。為了沈丘縣沙河槐店閘交通橋加寬工程，2008年上半年的一天，在束的辦公室，沈丘縣水務(wù)局局長(zhǎng)郭某送給束現(xiàn)金2萬元。事后，束為該工程提供了方便。2008年下半年，束子成去沈丘檢查工作，在提到修建該縣某鄉(xiāng)的一座橋梁時(shí)，束子成提出給沈丘解決50萬元的修橋資金。作為回報(bào)，晚飯后，郭某拿著5萬元來到了賓館，交給了束子成。從1998年中秋節(jié)到2009年中秋節(jié)期間，郭某先后19次行賄，金額達(dá)16.1萬元。

滿口廉政 頻觸紅線

在周口市水務(wù)局的各種會(huì)議上，談起廉政，束子成慷慨陳詞。2009年2月17日，在周口市水務(wù)局召開的全市水利工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上，束子成要求大家要守住底線、不碰紅線、筑牢防線，做到心底無私。同年4月10日，周口市水務(wù)局機(jī)關(guān)全體同志和局屬單位班子成員集中收看了《人生的敗筆——王有杰受賄案警示錄》教育片。案發(fā)前，王有杰曾任漯河市委書記，省委常委、鄭州市委書記，省人大常委會(huì)副主任等職。法院查明，1994年至2005年，王有杰收受賄賂折合人民幣634萬余元，另有折合人民幣890萬余元的財(cái)產(chǎn)不能說明合法來源。2007年，法院判處王有杰死刑，緩期二年執(zhí)行。

看完教育片后，束子成以案說法，言辭切切，聽者動(dòng)容。他要求水利系統(tǒng)黨員干部以王有杰為戒，警鐘長(zhǎng)鳴，要看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事，確保干部、資金、工程安全。讓人想不到的是，在會(huì)上一臉嚴(yán)肅，高談廉政的束子成卻因受賄而站在了被告席上。檢方指控，束子成利用職務(wù)之便非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。束子成辯稱，起訴書中指控2006年自己收受師某1萬元不屬實(shí)。在受賄的157萬元款項(xiàng)中，119萬元屬于逢年過節(jié)，人情交往所送的錢，未給送錢人謀取不正當(dāng)利益。其中，到省里跑項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金花去19萬元，協(xié)調(diào)“紅杯”競(jìng)賽活動(dòng)花去7萬元。另外，自己為家鄉(xiāng)捐款12萬元，一部分錢上繳廉政賬戶了，上繳廉政賬戶的錢不應(yīng)計(jì)入犯罪數(shù)額。法院查明，束子成于2010年2月9日和6月3日，兩次向周口市紀(jì)委廉潔自律賬戶上繳受賄款1.6萬元和8萬元，依照規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從指控的犯罪數(shù)額中扣除。

法院最后認(rèn)定，被告人束子成利用職務(wù)之便，非法收受人民幣146.4萬元，購物券1.6萬元，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)指控師某向其行賄1萬元，沒有其他證據(jù)印證，不予采信。2012年5月27日，周口市川匯區(qū)人民法院一審判決：束子成犯受賄罪，判處有期徒刑13年；犯罪所得贓款148萬元予以追繳，上繳國(guó)庫。

編輯：薛華 icexue0321@163.com