劉先云

漲價(jià)不能為低效埋單

劉先云

從6月開始，我國(guó)將實(shí)行居民階梯電價(jià)，目前有近20個(gè)省市公布了聽證方案。從目前公布的方案看，部分地區(qū)電價(jià)可能出現(xiàn)不同程度的上漲。在此前汽油價(jià)格屢創(chuàng)新高、水價(jià)和氣價(jià)也歷經(jīng)上漲的背景下，公用事業(yè)價(jià)格的新一輪調(diào)整引發(fā)了公眾的關(guān)注。

筆者以為，雖然公用類事業(yè)漲價(jià)有其必要性，但一定要建立在相關(guān)企業(yè)合理的成本核算的基礎(chǔ)之上。如果企業(yè)一面聲稱成本壓力巨大，一面卻對(duì)運(yùn)營(yíng)成本遮遮掩掩，那么其漲價(jià)就缺乏合理的基礎(chǔ)。

在這一輪水電油氣價(jià)格的漲聲中，近日公用事業(yè)類上市公司的股價(jià)也迎來了一波上漲的行情。無疑市場(chǎng)認(rèn)為，價(jià)格的上漲，將給本已利潤(rùn)較高的公共事業(yè)類企業(yè)帶來更大利好。這不禁讓人聯(lián)想，水電油氣價(jià)格的上漲，是不是要為壟斷性的公用類企業(yè)的低效率埋單？是不是為其員工的高福利埋單？

我們還要看到，在公用類企業(yè)中，即便部分企業(yè)出現(xiàn)了虧損，但很大程度上也是整個(gè)行業(yè)體制機(jī)制不順?biāo)?。以電力行業(yè)為例，長(zhǎng)期以來，電網(wǎng)利潤(rùn)頗豐，而發(fā)電企業(yè)長(zhǎng)期面臨虧損，這其中并不是電力定價(jià)過低、全行業(yè)面臨虧損的問題，而是電力體制不暢的問題。如果不去理順體制機(jī)制的問題，而讓公眾為部分落后的機(jī)制埋單，只會(huì)讓公用事業(yè)運(yùn)行體制的改革一再延宕；讓部分行業(yè)，一面賺得盆滿缽滿，一面卻享受著財(cái)政補(bǔ)貼和各種優(yōu)惠政策。

因此，公用事業(yè)的漲價(jià)一定要建立在企業(yè)自身合理的管理、透明的成本核算以及順暢的運(yùn)行機(jī)制之上。

公用事業(yè)漲價(jià)的最終受益者，不應(yīng)當(dāng)是少數(shù)的從業(yè)者，而應(yīng)當(dāng)是全體公民。為促進(jìn)資源節(jié)約、合理利用，在進(jìn)行必要的價(jià)格調(diào)整的同時(shí)，一定要做好利益分配、改善分配格局，通過公用類價(jià)格的調(diào)整起到二次分配的作用。

對(duì)價(jià)格上漲的收益，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立一定的基金，專門用于改善公共事業(yè)產(chǎn)品以及其它特定的民生工程，從而普惠百姓。公用類企業(yè)提供的水電油氣等產(chǎn)品，從本質(zhì)上講，本來就是全民所有。無論是政府從中收取的資源稅，還是相關(guān)企業(yè)的盈利，都應(yīng)當(dāng)取之于民、用之于民。公用類企業(yè)，永遠(yuǎn)不能改變其公益的屬性。如果偏離了這一屬性，百姓就會(huì)成為無法逃脫的“被剝奪者”。

應(yīng)該說，隨著我國(guó)環(huán)境污染的加重，近年我國(guó)公用類產(chǎn)品的質(zhì)量呈下降趨勢(shì)，公用類企業(yè)的獲利理應(yīng)更多地投向改善公用產(chǎn)品質(zhì)量。最近媒體的報(bào)道顯示，我國(guó)各地的自然水有近50%都是不合格的。如果公用類企業(yè)憑借獨(dú)此一家的壟斷地位，提供不合格的產(chǎn)品，顯然有違其公益屬性和社會(huì)責(zé)任。

要提升公用類企業(yè)的效益和社會(huì)責(zé)任感，必要加快相關(guān)行業(yè)的管理體制改革。在目前成本核算并不透明的情況下，各地舉行的聽證實(shí)際上難以發(fā)揮應(yīng)有的制約作用。聽證會(huì)往往流于形式，甚至演變成了“聽漲會(huì)”。對(duì)公用類企業(yè)的管理，政府急需設(shè)計(jì)合理的管理與激勵(lì)制度，要求企業(yè)詳細(xì)、準(zhǔn)確地公開其成本，促進(jìn)企業(yè)降本增效、改善產(chǎn)品質(zhì)量。唯有加速公用類企業(yè)的改革，才能避免漲價(jià)僅僅是為企業(yè)低效埋單的現(xiàn)象。

媒體評(píng)論員

價(jià)格上漲，一定要建立在相關(guān)企業(yè)合理的成本核算的基礎(chǔ)之上。如果企業(yè)一面聲稱成本壓力巨大，一面卻對(duì)運(yùn)營(yíng)成本遮遮掩掩，那么其漲價(jià)就缺乏合理的基礎(chǔ)。