□ 本刊記者 賀林平

再造“綠色廣東”

□ 本刊記者 賀林平

國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要中提出的“節(jié)能減排”越來越深入人心，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)廣東，亦是能耗大省，近年來，節(jié)能減排成效明顯。本期“科學(xué)發(fā)展 保障民生”系列報(bào)道走進(jìn)廣東，深入了解當(dāng)?shù)毓?jié)能減排工作。

再造“綠色廣東”的背景下，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)明顯加快。圖為廣東東莞華為旗下生產(chǎn)基地聚信科技有限公司的生產(chǎn)車間。圖/CFP

國(guó)務(wù)院日前公布《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），要求各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保“十二五”期間實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤等節(jié)能減排目標(biāo)。其中，國(guó)家下達(dá)廣東“十二五”節(jié)能任務(wù)是單位GDP能耗下降18%，比“十一五”期間高出2個(gè)百分點(diǎn)。

作為2006年我國(guó)第一份能耗公報(bào)中能耗創(chuàng)全國(guó)最低水平的省份；作為“十一五”期間單位GDP能耗累計(jì)下降16.4%的省份；作為經(jīng)濟(jì)總量第一，單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗卻分別僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平65%和40%的省份；廣東在節(jié)能減排方面成效顯著，進(jìn)一步節(jié)能減排的壓力也可想而知。

盡管形勢(shì)逼人，但矢志不渝地抓節(jié)能減排，已不僅僅是完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)的問題，更成為廣東自身可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

經(jīng)濟(jì)大省 節(jié)能“標(biāo)兵”

入夜，珠三角工業(yè)重鎮(zhèn)中山市小欖鎮(zhèn)華燈初上，燈火通明。在離鎮(zhèn)政府不遠(yuǎn)的龍山公園，副鎮(zhèn)長(zhǎng)李家浩指著亮如白雪的漂亮路燈告訴記者，“這些小型照明路燈都是LED燈?！弊鳛閺V東首批“綠色照明示范城市”專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)，小欖鎮(zhèn)到目前為止已累計(jì)安裝LED路燈4330 盞、LED景觀照明燈8萬多盞，改造道路15條，總長(zhǎng)度72公里，節(jié)約電能超過55%。

見微知著。記者從廣東省科技廳獲悉，截至目前，廣東全省已安裝LED路燈超過30萬盞，示范路段3000多公里，節(jié)電率均達(dá)到或超過了50%。根據(jù)今年5月下發(fā)的《廣東省推廣使用LED照明產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》，廣東計(jì)劃在三年內(nèi)普及LED公用照明，帶動(dòng)全社會(huì)普及LED照明，實(shí)現(xiàn)全省照明同比節(jié)能50%以上。

推廣LED，只是廣東“節(jié)能”大棋局中的一顆棋子?！皬V東是經(jīng)濟(jì)大省，卻是資源小省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源緊缺的矛盾十分突出。因此，早從上世紀(jì)末，處于能源困境的廣東，就認(rèn)識(shí)到提高資源產(chǎn)出利用效率的重要性?！睆V東省經(jīng)信委主任楊建初坦言，從那時(shí)起，廣東就把節(jié)能降耗當(dāng)作“硬指標(biāo)”，加快謀劃發(fā)展模式由粗放型向集約型“轉(zhuǎn)軌”，積極淘汰落后產(chǎn)能，以“產(chǎn)業(yè)高級(jí)化、適度重型化”為主線加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)“綠色廣東”。2005年，全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量排名第一的廣東，每萬元GDP能耗僅為0.79噸標(biāo)準(zhǔn)煤，創(chuàng)全國(guó)最低水平，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的65%。能耗大省華麗轉(zhuǎn)身為節(jié)能“標(biāo)兵”。

“十一五”時(shí)期，廣東節(jié)能降耗的壓力不輕，動(dòng)力不減。

廣州新港西路82號(hào)，很多老廣州人都記得，這里曾經(jīng)是拖拉機(jī)廠、縫紉機(jī)廠、摩托車廠……如今，曾經(jīng)的舊廠房，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市“退二進(jìn)三”大潮推動(dòng)下，已舊貌換新顏。門口高大幕墻上標(biāo)示著醒目的巨型新招牌——廣州聯(lián)合交易園，畫龍點(diǎn)睛地向世人宣告，這里已經(jīng)并繼續(xù)打造著以交易所為引擎的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚園區(qū)。

廣東一直把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)當(dāng)成節(jié)能減排的根本手段，加速淘汰“三高一低”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、落后產(chǎn)能，置換引進(jìn)“三低一高”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，使得單位產(chǎn)出的能耗水平在低位水平上繼續(xù)降低?！笆晃濉逼陂g，廣東主動(dòng)加快落后產(chǎn)能淘汰步伐，累計(jì)淘汰落后水泥產(chǎn)能5782萬噸、落后鋼鐵產(chǎn)能1275萬噸、落后造紙產(chǎn)能36萬噸，關(guān)停小火電1209萬千瓦，超額完成國(guó)家下達(dá)給廣東的任務(wù)。

節(jié)能生產(chǎn)，政府是推力，企業(yè)是主體。2007年，廣東出臺(tái)《節(jié)能減排綜合性工作方案》，明確提出加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)的自主研發(fā)、加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣等。在重點(diǎn)耗能行業(yè)和領(lǐng)域，越來越多的企業(yè)也在節(jié)能技改中嘗到甜頭。

廣東省經(jīng)信委副主任畢志堅(jiān)介紹，“十一五”以來，廣東22家國(guó)家監(jiān)管重點(diǎn)耗能企業(yè)累計(jì)完成節(jié)約能量256.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，146家省監(jiān)管重點(diǎn)耗能企業(yè)累計(jì)完成節(jié)能量505.81萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。全省培育資源綜合利用企業(yè)800多家；在能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、窯爐改造等重點(diǎn)節(jié)能工程方面，共有454個(gè)項(xiàng)目獲得財(cái)政支持。

中國(guó)（深圳）國(guó)際節(jié)能減排和新能源科技成果轉(zhuǎn)化及投融資博覽會(huì)上，新能源備受青睞。圖/CFP

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步核定，“十一五”廣東以8.5%的能耗增速支撐了約12%的GDP增速，五年單位GDP能耗累計(jì)下降16.4%，節(jié)約能源消費(fèi)4327萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2010年，廣東單位GDP能耗0.664噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，為全國(guó)單位GDP能耗的65%，僅次于北京市，位居全國(guó)第二位，其中單位工業(yè)增加值能耗0.753噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，為全國(guó)最低值，能源綜合利用效率處于全國(guó)領(lǐng)先地位。

狠抓減排 “還綠”百姓

從佛山城區(qū)往著名的“陶都”南莊鎮(zhèn)去的路上，蒙娜麗莎、諾貝爾、東鵬等鼎鼎大名的廣告牌依舊是鱗次櫛比，應(yīng)接不暇。只是沒有了往日污濁的空氣、漫天的煙塵、一地的污泥和噴著黑煙的大貨車；而代之以規(guī)劃整齊的路面、嶄新整齊的總部大樓、茂密蔥蘢的綠化帶以及駕著小車往來的客商白領(lǐng)。南莊的變遷，是廣東狠抓治污減排，“還綠”億萬百姓的典型縮影。

改革開放以來，建筑陶瓷已發(fā)展成為佛山的一張“名片”，但是，在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，高能耗、高污染、高排放也成為困擾陶瓷產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展的一個(gè)瓶頸。資料顯示，在2007年佛山環(huán)境統(tǒng)計(jì)中，陶瓷行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)粉塵排放量、二氧化硫排放量、氮氧化合物排放量、工業(yè)廢氣排放量等，分別占全市所有重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)總和的59.86%、42.15%、32.27%和29.85%，嚴(yán)重影響了城市的環(huán)境質(zhì)量。

對(duì)此，佛山市連續(xù)出臺(tái)三個(gè)文件，推動(dòng)全市陶瓷企業(yè)“扶持壯大一批，改造提升一批，轉(zhuǎn)移淘汰一批”，同時(shí)大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)將企業(yè)總部、研發(fā)中心、展示中心、信息中心等留在佛山，同時(shí)積極吸引國(guó)內(nèi)外陶瓷企業(yè)和研發(fā)等相關(guān)機(jī)構(gòu)在佛山設(shè)立總部、研發(fā)中心、檢測(cè)中心和營(yíng)銷中心等，將佛山打造成為中國(guó)乃至全球的陶瓷產(chǎn)業(yè)總部基地，實(shí)現(xiàn)佛山陶瓷由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向都市型、創(chuàng)新型、知識(shí)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型躍升。

幾年的整治，佛山交出了一份令人滿意的成績(jī)單?！笆晃濉蹦┑?010年，佛山在保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，污染排放大幅降低。南莊鎮(zhèn)黨委書記張輝明告訴記者，目前，全鎮(zhèn)陶瓷企業(yè)從高峰期的75家銳減到13家，昔日的“中國(guó)建筑第一鎮(zhèn)”發(fā)展成全國(guó)最大的陶瓷展示貿(mào)易中心，轄內(nèi)共進(jìn)駐陶瓷營(yíng)銷中心1100多家，屬于總部的150家，并成功掛牌“中國(guó)陶瓷商貿(mào)之都”?！颁铀允锹罚龃迦豚l(xiāng)一把槳”，如今，在曾經(jīng)烏煙瘴氣的南莊，最原生態(tài)的村落和民俗文化又再度回歸。

像佛山一樣，節(jié)能減排正在再造“綠色廣東”、生態(tài)強(qiáng)省?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展，絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展、社會(huì)發(fā)展，而最終是一種新的文明形態(tài)的發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明，不僅是一個(gè)發(fā)展理念上的創(chuàng)新，更是十分緊迫的現(xiàn)實(shí)課題和任務(wù)?！睆V東省環(huán)保廳廳長(zhǎng)李清表示，“十一五”期間，廣東化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量累計(jì)分別比2005年下降18.88%和18.81%，污染減排任務(wù)超額完成25%。

通過不斷強(qiáng)化污染減排，廣東環(huán)境質(zhì)量總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。2010 年，廣東生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)居全國(guó)第四位，21 個(gè)地級(jí)以上市飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，珠三角有4個(gè)市365天都達(dá)到。主要江河水質(zhì)總體穩(wěn)定。同時(shí)，為保護(hù)環(huán)境，廣東新建了一批重點(diǎn)減排工程，建成了具有國(guó)際先進(jìn)水平的粵港珠三角區(qū)域立體空氣監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，并在全國(guó)率先啟動(dòng)了PM2.5等特征污染物的監(jiān)測(cè)和發(fā)布工作。

供群眾休閑放松，享受宜居生活的綠道建設(shè)也在推進(jìn)。截至2011 年底，廣東已經(jīng)超額完成珠三角綠道網(wǎng)“兩年全部到位”的任務(wù)。珠三角省立綠道累計(jì)建成驛站338個(gè)，設(shè)置標(biāo)識(shí)近1.9萬個(gè)，沿線新增綠化2735公里。此外還建成城市綠道2828公里，沿線新增綠化2763 公里。廣東計(jì)劃到2015年，全省將建成總長(zhǎng)8770公里的省立綠道（含珠三角已建的2372 公里）。

百尺竿頭 更進(jìn)一步

在節(jié)能減排已經(jīng)取得較大提升，國(guó)家不斷嚴(yán)格要求下，令同樣背負(fù)了較大經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)的廣東倍感壓力。

自2005年以來，廣東單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗一直處于全國(guó)最先進(jìn)水平，分別僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的65%和40%，“在這樣的情況下，國(guó)家下達(dá)我省‘十二五’節(jié)能任務(wù)是單位GDP能耗下降18%，比‘十一五’期間還高2個(gè)百分點(diǎn)，存量空間十分有限，任務(wù)異常艱巨?！睆V東省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。

目前廣東工業(yè)重型化進(jìn)程加快?！笆濉睍r(shí)期，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本改變，高投入、高消耗、高增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式還在延續(xù)，節(jié)能形勢(shì)異常嚴(yán)峻。而隨著城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快以及居民生活水平的不斷提高，廣東對(duì)能源和環(huán)境容量的需求還將持續(xù)剛性增長(zhǎng)，客觀上也加大了節(jié)能工作的難度。

類似的情況也出現(xiàn)在減排領(lǐng)域?！笆濉眹?guó)家向廣東下達(dá)了化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別削減12.0%、13.3%、14.8%和16.9%的減排任務(wù)。而開局的2011年，廣東雖然化學(xué)需氧量和氨氮較好地實(shí)現(xiàn)了減排，但二氧化硫和氮氧化物排放量較2010年不降反升，同比分別上升1.03%和4.90%。環(huán)保部門也表示，“十二五”城鎮(zhèn)化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，污染物新增量巨大，而減排的潛力和空間則非常有限；加上接下來四年，還要消化2011年的新增排放量，完成“十二五”的削減任務(wù)，減排壓力巨大，形勢(shì)異常嚴(yán)峻。

壓力面前，何去何從？頂著壓力上，攀爬“18%高度”，可能是廣東唯一的出路。

位于廣州市西北部的流溪河水庫，是該市飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)。記者日前到此看到寬闊的水面平靜如鏡，清澈的湖水映照藍(lán)天白云，兩岸綠樹如茵，不時(shí)有水鳥掠過水面，捕食小蟲小魚。歷朝歷代，曾有不少文人墨客光顧此地，留下盛贊美景的詩篇?？扇缃?，這塊“最后的凈土”也有可能從人們的記憶中消失。廣東省環(huán)保廳監(jiān)測(cè)人員憂慮地說，2012年上半年全省的各大水庫中，流溪河水庫營(yíng)養(yǎng)化程度由貧營(yíng)養(yǎng)化轉(zhuǎn)變?yōu)橹袪I(yíng)養(yǎng)化，富營(yíng)養(yǎng)化程度升高，這表明排入水庫的污染物數(shù)量有所增加。與流溪河水庫情況類似的，還有飛來峽水庫、蒼村水庫，這兩個(gè)水庫的富營(yíng)養(yǎng)化程度也在提升。

自2005年以來，廣東單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗一直處于全國(guó)最先進(jìn)水平，分別相當(dāng)于全國(guó)平均水平的65%和40%。

而更加全面的“2012年上半年廣東省環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)”則顯示，2012年上半年，廣東酸雨頻率上升，酸雨形勢(shì)惡化。全省21個(gè)地級(jí)市中受酸雨污染的城市有12個(gè)，除了韶關(guān)、清遠(yuǎn)、佛山、順德等市（區(qū)）繼續(xù)是酸雨重災(zāi)區(qū)外，深圳重返酸雨重災(zāi)區(qū)。公報(bào)還顯示，與上年同期相比，全省跨市河流交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率下降5.1個(gè)百分點(diǎn)，其中深圳和揭陽兩個(gè)城市交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)狀況較差，今年上半年沒有一天水質(zhì)達(dá)標(biāo)過；東莞（石龍北河左）、惠州（東岸、石龍北河右）及茂名市（石碧）達(dá)標(biāo)率略有下降。

“如不采取強(qiáng)有力措施扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面，節(jié)能減排任務(wù)將難以完成?！爆F(xiàn)實(shí)的困境，增加了廣東干部群眾的危機(jī)感，也強(qiáng)化了堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排的共識(shí)。記者從廣東省經(jīng)信委獲悉，“十二五”期間全省納入萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)的企業(yè)有1980家，節(jié)能目標(biāo)為1696.85萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。根據(jù)該省“十二五”節(jié)能規(guī)劃，設(shè)立省節(jié)能專項(xiàng)資金，每年投入超過3億元支持節(jié)能減排工作。按照計(jì)劃，2015年一級(jí)能效家電占比將達(dá)7成，3成住宅將為綠色建筑，公務(wù)車中新能源汽車占比達(dá)15%。珠三角地區(qū)推廣應(yīng)用LED路燈、景觀燈等LED戶外照明產(chǎn)品60萬盞，重點(diǎn)在政府、學(xué)校、醫(yī)院大樓等公共場(chǎng)所安裝3000萬只LED室內(nèi)照明燈具，打造世界級(jí)的LED照明產(chǎn)品應(yīng)用綜合示范區(qū)。

此外，廣東將加快實(shí)施《珠三角清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，全力推進(jìn)機(jī)動(dòng)車、火電廠、鍋爐、水泥等污染整治，逐步推動(dòng)空氣質(zhì)量改善。

產(chǎn)業(yè)節(jié)能，結(jié)構(gòu)減排，仍然是廣東節(jié)能減排的主陣地。據(jù)廣東省省長(zhǎng)朱小丹介紹，“十二五”時(shí)期，廣東要堅(jiān)決完成淘汰小鋼鐵100萬噸、小水泥3251萬噸、小造紙61萬噸、小印染4.5億米、小制革134萬標(biāo)張的目標(biāo)任務(wù)。其中，今年要淘汰小水泥700萬噸、小造紙4萬噸、小印染1.76億米、小制革90萬標(biāo)張，大幅度削減主要污染物排放量。

此外，廣東將在珠三角地區(qū)試點(diǎn)建立煤炭消費(fèi)總量控制制度。實(shí)行新上項(xiàng)目與能源消費(fèi)增量掛鉤，引導(dǎo)各地將能源消費(fèi)增量指標(biāo)主要用于低能耗、低排放、高附加值的項(xiàng)目。同時(shí)，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，以電力、石化、冶金、機(jī)電、紡織印染、造紙、皮革、電鍍等行業(yè)為重點(diǎn)，啟動(dòng)百強(qiáng)工業(yè)企業(yè)生態(tài)化改造工程，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)化建設(shè)和重污染行業(yè)綠色升級(jí)示范園區(qū)創(chuàng)建，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

□ 編輯 嚴(yán)碧華 □ 美編 徐 政