◎ 江蘇省海門(mén)市科技局 許棟新 黃 瑋

今年7月初，中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)。會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記發(fā)表講話(huà)。在宏觀經(jīng)濟(jì)略顯艱難的環(huán)境下，科技創(chuàng)新大會(huì)的召開(kāi)尤如一劑強(qiáng)心丸，堅(jiān)定了我們走內(nèi)涵提升和自主創(chuàng)新的道路。會(huì)上，發(fā)出了科技工作應(yīng)重心下移的訊號(hào)，把強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位、提高創(chuàng)新體系整體效能提到了從來(lái)沒(méi)有的歷史高度。

筆者認(rèn)為，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位、提高創(chuàng)新體系整體效能首要就是構(gòu)建高效務(wù)實(shí)的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系。從宏觀環(huán)境上看，當(dāng)今世界技術(shù)更新的速度是日新月異。今年1月19日，世界最大影像產(chǎn)品商美國(guó)柯達(dá)公司在紐約向法院提出申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)?？逻_(dá)向有“百年老店”之美稱(chēng)，已經(jīng)擁有131年歷史，它所提供的優(yōu)質(zhì)膠卷曾經(jīng)獨(dú)居全球膠卷市場(chǎng)的鰲頭。可惜的是，盡管世界上第一臺(tái)數(shù)碼相機(jī)是柯達(dá)自己于1975年研發(fā)成功的，但它卻未能將其及時(shí)地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力?？逻_(dá)走過(guò)的道路至少給了我們一個(gè)啟示，就是自己不改，就會(huì)被時(shí)代改掉。今天企業(yè)面臨的是一個(gè)快速變化的市場(chǎng)，在技術(shù)革命高度發(fā)達(dá)以后，全球性的技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)呈現(xiàn)出爆炸式的發(fā)展，傳統(tǒng)企業(yè)那種以“一道菜”來(lái)“吃遍天”的經(jīng)營(yíng)模式不可能保證永遠(yuǎn)立于市場(chǎng)的高位，只有不斷地追逐具有領(lǐng)先水平的科技生產(chǎn)技術(shù)，并且不斷向消費(fèi)者提供高新技術(shù)產(chǎn)品，企業(yè)才有可能在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

從微環(huán)境上看，技術(shù)更新更多地需要“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”，一個(gè)企業(yè)光靠自己是發(fā)展不起來(lái)的，其發(fā)展的過(guò)程等同于挖掘金礦，科研院所的專(zhuān)家教授是產(chǎn)業(yè)的先行者，相當(dāng)于探勘員，他們知道哪里有金礦，但沒(méi)有采礦設(shè)備和隊(duì)伍；而企業(yè)擁有的就是生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)隊(duì)伍，只有加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作才能更好地發(fā)揮兩方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)的整體提升和發(fā)展。

所以，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提高創(chuàng)新體系整體效能的第一步，而產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的核心就是充分發(fā)揮地方、科研院所和企業(yè)的“三個(gè)積極性”。

應(yīng)積極發(fā)揮地方政府的積極性

地方是創(chuàng)新體系的細(xì)胞，基層政府的執(zhí)行力和發(fā)展思路直接影響到了創(chuàng)新體系的整體效能。早在1988年，鄧小平同志根據(jù)當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)和現(xiàn)狀，提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，部分地區(qū)在“唯GDP”、“唯增長(zhǎng)”論的驅(qū)使下，科技創(chuàng)新多半變味成一種口號(hào)，一些地方政府寧愿做招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等顯見(jiàn)而短期的政績(jī)工程，而不愿把精力扎扎實(shí)實(shí)地放在科技創(chuàng)新這一項(xiàng)隱性而長(zhǎng)期行之有效的基礎(chǔ)工作上?？萍紕?chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，而加強(qiáng)科研院所與地方的產(chǎn)學(xué)研合作更是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。

如何發(fā)揮地方政府在產(chǎn)學(xué)研合作上的積極性呢？首先，應(yīng)完善現(xiàn)有的考核體系，改變以往地方考核“唯GDP”、“唯財(cái)政收入”形式，加強(qiáng)科技創(chuàng)新考核比重，讓基層科技創(chuàng)新成為地方政府的自覺(jué)行動(dòng)。其次，應(yīng)加強(qiáng)基層科技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。就目前基層科技管理而言明顯不足，縣（市）一級(jí)長(zhǎng)期從事產(chǎn)學(xué)研合作的人員1～2名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)多為兼職，而轄內(nèi)企業(yè)多達(dá)千余家，服務(wù)力量與服務(wù)對(duì)象不成比例，產(chǎn)學(xué)研工作捉襟見(jiàn)肘，只能抓“大”放“小”，一些對(duì)技術(shù)需求渴望的科技型中小企業(yè)得不到保障。

應(yīng)積極發(fā)揮科研院所的積極性

科研院所是當(dāng)今創(chuàng)新資源最密集的地方，智力密集、網(wǎng)絡(luò)健全。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年，中國(guó)已經(jīng)成為世界高等教育大國(guó)，開(kāi)始邁向世界高等教育強(qiáng)國(guó)，在這個(gè)過(guò)程中，產(chǎn)學(xué)研合作理念已經(jīng)得到高等學(xué)校的廣泛認(rèn)可，高校產(chǎn)學(xué)研積極性一般很高。但高?？蒲许?xiàng)目與企業(yè)要求相距甚遠(yuǎn)，科技成果難以獲得企業(yè)的青睞。高校一些專(zhuān)家教授總是在學(xué)術(shù)的框架內(nèi)想當(dāng)然地研究，不了解企業(yè)的實(shí)際需要，很難得到企業(yè)的認(rèn)可。改變現(xiàn)有的狀況，提高高校主動(dòng)融入企業(yè)的積極性必須改變現(xiàn)有的對(duì)科研院所的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在論文決定了對(duì)高校教師的評(píng)價(jià)，使得教師熱衷于發(fā)表論文，而不是多做科研，解決產(chǎn)業(yè)中的實(shí)際問(wèn)題，科研成果轉(zhuǎn)化率比較低。

應(yīng)積極發(fā)揮企業(yè)的積極性

在現(xiàn)有的以政府引導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研模式下，普遍呈現(xiàn)出“一頭熱一頭冷”的現(xiàn)象，一方面高校科研院所迫切地希望將擁有的科技成果轉(zhuǎn)化出去，另一方面大部分企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作中積極性普遍不高，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是走過(guò)場(chǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）迫于考核壓力，通過(guò)“拉壯丁湊隊(duì)伍”的做法要求企業(yè)參加科技局組織的產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，此種前提之下，企業(yè)必定由“主角”淪落為“跑龍?zhí)住薄?/p>

二是胃口大。企業(yè)動(dòng)輒希望和院士對(duì)接，希冀通過(guò)建立院士工作站等形式借勢(shì)院士在業(yè)界的影響力，迅速擴(kuò)大自身在行業(yè)中的地位。

三是無(wú)動(dòng)力。即在科技創(chuàng)新方面，大部分企業(yè)安于現(xiàn)狀，滿(mǎn)足有現(xiàn)有的產(chǎn)品與產(chǎn)能，發(fā)展沒(méi)有憂(yōu)患意識(shí)，缺乏自主創(chuàng)新，科技革新的功力。提高產(chǎn)學(xué)研工作中企業(yè)的積極性應(yīng)多管齊下。

更新企業(yè)觀念是重點(diǎn)。通過(guò)培訓(xùn)教育讓企業(yè)家們認(rèn)識(shí)到自主創(chuàng)新的重要性與必要性，讓企業(yè)自主創(chuàng)新成為一種自發(fā)行為，變“要我創(chuàng)新”為“我要?jiǎng)?chuàng)新”。

落實(shí)上級(jí)政策是基礎(chǔ)。要將上級(jí)給類(lèi)科技優(yōu)惠政策貫徹好、落實(shí)好，目前尤其要落實(shí)好高新企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策、研發(fā)設(shè)備抵扣政策等，讓企業(yè)在科技自主創(chuàng)新中得到實(shí)惠，提高企業(yè)自愿走出去找成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化的積極性。

加強(qiáng)政策配套是關(guān)鍵。應(yīng)在本級(jí)財(cái)政資金面向企業(yè)設(shè)立產(chǎn)學(xué)研專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)門(mén)用于企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、科技型中小企業(yè)成果轉(zhuǎn)化。

提升給類(lèi)服務(wù)是核心。積極為企業(yè)提供給類(lèi)服務(wù)，尤其是針對(duì)科技型中小企業(yè)、孵化器中的企業(yè)提供人才引進(jìn)與資金籌措的服務(wù)，建議成立由財(cái)政、知名企業(yè)、社會(huì)捐贈(zèng)組成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，作為科技型中小微企業(yè)的“種子資金”。

營(yíng)造社會(huì)氛圍是保障。要著力營(yíng)造好重視科技、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍，通過(guò)節(jié)會(huì)搭臺(tái)召開(kāi)科技節(jié)等方式，提升全民科技創(chuàng)新意識(shí)的舞臺(tái)，讓企業(yè)在良好的社會(huì)氛圍中自覺(jué)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。