文/海一笑

巨貪退休八年被揪出

文/海一笑

戴罪立功，看守所寄出舉報(bào)信

安徽宿州市埇橋區(qū)綠化委員會(huì)副主任李某因受賄13萬(wàn)元、非法私藏子彈138發(fā)，受到查處。為戴罪立功，爭(zhēng)取寬大處理，2009年12月下旬，關(guān)押在泗縣看守所的李某給宿州市人民檢察院寫舉報(bào)信，揭發(fā)胡惠民在擔(dān)任宿州市地方煤礦籌建處主任期間，煞費(fèi)心機(jī)地將騎路孫煤礦的探礦權(quán)轉(zhuǎn)賣給淮北一家礦業(yè)公司，侵吞了巨額轉(zhuǎn)讓款。

舉報(bào)信引起了宿州市檢察院領(lǐng)導(dǎo)的重視，安排反貪局對(duì)胡惠民進(jìn)行調(diào)查。

反貪人員了解到，胡惠民早在2002年11月已經(jīng)退休。他們決定從調(diào)查胡惠民的財(cái)產(chǎn)入手，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：胡惠民在工商銀行一營(yíng)業(yè)點(diǎn)購(gòu)買了國(guó)債79.4萬(wàn)元，在兩家銀行存有定期存款119萬(wàn)元。一個(gè)靠領(lǐng)取工資度日的退休干部有這么多財(cái)產(chǎn)，李某舉報(bào)他貪污公款不會(huì)是空穴來風(fēng)。

2010年9月1日，胡惠民被刑事拘留，9月10日，被宿州市檢察院逮捕。

出生于1941年的胡惠民，大學(xué)畢業(yè)后分配在宿縣酒廠工作，苦干了10年，調(diào)任宿縣經(jīng)委，1986年9月升任宿縣計(jì)劃委副主任，1992年宿縣改為縣級(jí)市，他繼任宿州市計(jì)劃委副主任。

1993年6月，宿州市人民政府成立騎路孫煤田籌建領(lǐng)導(dǎo)小組，胡惠民被任命為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。1996年3月，原宿州市人民政府成立宿州市地方煤礦籌建處（以下簡(jiǎn)稱籌建處），胡惠民被任命為籌建處主任，負(fù)責(zé)具體工作?；I建處在原宿州市工商局進(jìn)行了注冊(cè)登記，組建單位是原宿州市計(jì)委，市政府任命胡惠民為法定代表人。在原宿州市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，籌建處從宿州市北楊寨鄉(xiāng)政府、安徽省國(guó)土資源廳、安徽省計(jì)委等單位籌借資金300余萬(wàn)元，并委托安徽省煤田地質(zhì)局第三勘探隊(duì)對(duì)該煤礦進(jìn)行先期勘探。

“安全著陸”原是飛機(jī)平安降落機(jī)場(chǎng)的專業(yè)術(shù)語(yǔ)，如今被喻為官員善始善終、順利退休。一些隱藏很深的腐敗分子自然將“安全著陸”作為自己官員生涯最后的追求。然而，這世上總有些人是“倒霉蛋”，胡惠民就是其中之一。這個(gè)原安徽省宿州市計(jì)劃委員會(huì)副主任，退休八年之后，被其他貪官舉報(bào)，落入法網(wǎng)。

2011年12月28日，關(guān)押在安徽宿州市看守所的胡惠民接到了終審裁定書，安徽省高級(jí)人民法院認(rèn)定他貪污490余萬(wàn)元，挪用公款20萬(wàn)元，構(gòu)成貪污罪、挪用公款罪，判處無(wú)期徒刑。已經(jīng)70歲的胡惠民本該是頤養(yǎng)天年，而今起，卻只有將牢底坐穿了。

胡惠民在1998年不再擔(dān)任宿州市計(jì)劃委副主任，退居二線后，被宿縣行署計(jì)委重點(diǎn)項(xiàng)目辦聘用，一邊從事招商引資工作，一邊照舊擔(dān)任宿州市地方煤礦籌建處主任。那時(shí)，宿州市計(jì)委已換了兩次主任，胡惠民從沒向主任匯報(bào)過煤礦籌建處的工作，甚至沒說過煤礦籌建處的組建單位是市計(jì)委。

1999年初，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷宿縣地區(qū)，設(shè)立省轄宿州市，合并后的縣級(jí)宿州市更名為宿州市埇橋區(qū)。

由于資金缺乏，1999年1月和3月，原宿州市人民政府和宿縣行署煤炭工業(yè)局先后批復(fù)同意籌建處，引資開發(fā)騎路孫煤炭資源。但當(dāng)時(shí)大家都忙于撤小市建區(qū)，撤區(qū)建大市。這些行政機(jī)構(gòu)變更工作，胡惠民負(fù)責(zé)的煤礦籌建處主任幾乎被主管部門遺忘了。他卻一刻也沒停止招商引資開發(fā)騎路孫煤礦的工作。

2001年至2002年間，安徽省國(guó)土資源廳、安徽省計(jì)委（發(fā)改委）多次書面催促籌建處歸還省地質(zhì)勘查資金。為歸還省級(jí)地質(zhì)勘查資金和其他借款，籌建處向安徽省國(guó)土資源廳提交申請(qǐng)報(bào)告，要求轉(zhuǎn)讓宿州市騎路孫煤礦詳查探礦權(quán)。胡惠民開始到處尋找下家，欲把騎路孫煤礦轉(zhuǎn)讓出去。

其實(shí)，胡惠民應(yīng)該在2001年11月份就退休，當(dāng)時(shí)埇橋區(qū)委組織部下了文件，胡和其他15人一道退休。然而，2002年，區(qū)計(jì)委又通知他填表參加2002年的公務(wù)員考評(píng)。當(dāng)年11月，埇橋區(qū)委組織部再次下文，通知他退休。他才于當(dāng)年底辦理了相關(guān)的退休手續(xù)。胡惠民不向組織、政府部門匯報(bào)他經(jīng)手的煤礦籌建處工作。“我當(dāng)時(shí)認(rèn)為沒有問題需要組織解決，煤礦的勘查和區(qū)計(jì)委沒有關(guān)系?！焙菝裾f。

2002年10月，經(jīng)安徽省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)，籌建處將騎路孫煤礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給淮北圣火礦業(yè)公司，轉(zhuǎn)讓價(jià)1565.14萬(wàn)元。

因?yàn)榛I建處的工作人員中，只有胡惠民是市政府任命的，其他人員都由其招聘，所以轉(zhuǎn)讓事宜全是他獨(dú)自和對(duì)方洽談。轉(zhuǎn)讓成功后，胡惠民正式辦理了退休手續(xù)，在歸還前期工作有關(guān)費(fèi)用及借款后，仍有一大筆巨款存在籌建處的賬戶。

囊中取款，造福家人取悅相好

胡惠民退休之后，仍然擔(dān)任著騎路孫煤礦籌建處主任之職，沒有單位免他的職，也沒人過問，他完全脫離了監(jiān)管。隨著時(shí)間流逝，胡惠民開始盤算如何將籌建處賬號(hào)上的巨款挪為己用。他先把籌建處里的老員工全都辭掉，換了新會(huì)計(jì)，交清稅款后注銷了稅務(wù)登記。

“探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓是我操作成功的，我既是籌建處的法人代表，那么這個(gè)企業(yè)就是我的了。”胡惠民說，“當(dāng)時(shí)，我感覺到籌建處這個(gè)單位早已被主管部門放棄了，沒人監(jiān)管，也沒有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)來過問籌建處的事，對(duì)于籌建處資金情況也不清楚，我認(rèn)為這些錢都屬于企業(yè)，而這企業(yè)是我個(gè)人的，這些錢也應(yīng)屬于我管理、支配?！?/p>

胡惠民有個(gè)兒子在廣州打工，居無(wú)定所，老伴心疼兒子，看中了一套二手房，想買下來給兒子住。胡惠民想到了籌建處賬上的那筆巨款。他以個(gè)人開辦的宿州市工程咨詢研究所的名義打借條從籌建處首先“借走”150萬(wàn)元，2006年1月至2月，胡惠民分三次匯60萬(wàn)元到其妻在廣州開設(shè)的賬戶，用于在廣州購(gòu)房。同年6月，老伴突然病故，胡惠民就把老伴買的房子過戶給了兒子。老伴生前在蕪湖市有個(gè)股票賬戶，由女兒代炒股票。老伴過世后，他心里惦記女兒，就給股票賬戶匯去15萬(wàn)元。胡惠民自己購(gòu)買了79.4萬(wàn)元國(guó)債；在銀行存入定期存款共129萬(wàn)余元；2007年底，胡惠民又花了33萬(wàn)余元購(gòu)買宿州市西昌南路現(xiàn)代嘉苑一套住房。

老伴去世后，寂寞難耐的胡惠民開始廣交女友。 “老伴突然去世，我感到萬(wàn)念俱灰，我想盡快作死我自己?！焙菝裾f。

他先給女友年某25萬(wàn)元用于房屋的裝潢，并送年某13萬(wàn)元用于生活開支及買保險(xiǎn)。

年某很感動(dòng)，鐵下心要和胡惠民結(jié)婚。就在兩人準(zhǔn)備和辦理結(jié)婚登記手續(xù)之時(shí)，年某發(fā)現(xiàn)胡惠民外面還有不少女人，就果斷地和他分手，38萬(wàn)元自然成了她的精神損失補(bǔ)償費(fèi)。

對(duì)其他女友，胡惠民沒有像對(duì)待年某這么慷慨。大家一起吃喝玩樂可以，但想要錢的話，不管多少，都得給胡惠民打借條。但還不還、什么時(shí)候還，胡惠民根本不問。他先后借款給沈某、張某、許某等人合計(jì)105.6萬(wàn)元。

胡惠民還揮霍30萬(wàn)元四處游山玩水，遍嘗山珍海味。“我的身體狀況根本不適合去西藏玩，但我?guī)е樵杆懒说男呐艿轿鞑赝媪艘蝗Α！彼f。

“反正金錢生不帶來死不帶去，我想盡辦法盡快花掉，我從不喝酒，但每到一處都要買一瓶當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的白酒嘗一嘗；進(jìn)廟燒香，我都是整百整百地往功德箱塞錢?！?/p>

胡惠民一共取出公款490.59萬(wàn)元，非法占為己有。

籌建處賬戶上有巨額公款的事情，除了胡惠民以外，還有會(huì)計(jì)陳某知道。2006年底，當(dāng)會(huì)計(jì)陳某被解聘時(shí)，她向胡惠民提出自己準(zhǔn)備開家窯廠，要借款20萬(wàn)元。2006年12月14日，胡惠民拿出了四張限額為5萬(wàn)元的現(xiàn)金支票，自己填寫了一張，其余三張空白支票交給陳某自行填寫，陳某出具了“借籌建處20萬(wàn)元”的借據(jù)，這20萬(wàn)元落進(jìn)陳某腰包。

案發(fā)后，檢察機(jī)關(guān)追回人民幣292萬(wàn)余元，扣押胡惠民位于宿州市西昌南路現(xiàn)代嘉苑住房一套及地下室。

離任審計(jì)，預(yù)防官員隱性腐敗

2012年1月，胡惠民佝僂著腰開始在監(jiān)獄服刑。無(wú)期徒刑，對(duì)一個(gè)70歲的老人來說，意味著這輩子也許就要老死在大墻內(nèi)。自從老伴突然過世，又被新女友拋棄，胡惠民早已萬(wàn)念俱灰。但他怎么也沒想到，自己的余生要結(jié)束在大牢里。

貪腐官員“明修棧道，暗渡陳倉(cāng)”式的“隱性腐敗”與日俱增，由于貪得無(wú)厭，“安全著陸”多年之后身陷囹圄的貪官越來越多：安徽省財(cái)政廳原廳長(zhǎng)匡炳文就是在6 9歲那年因受賄罪被判刑1 5年；江蘇電大處級(jí)干部王世明退休八年后因受賄罪被判刑11年；廣東省經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室原副主任、副廳級(jí)女干部覃賽先，在退休近10年后，被檢察機(jī)關(guān)指控受賄169萬(wàn)元。受審時(shí)，覃賽先當(dāng)庭下跪求法官允許她邊住院、邊受審。

和很多低頭認(rèn)罪的貪官不同，胡惠民在法院一、二審期間，始終堅(jiān)稱自己無(wú)罪，所列舉的理由也振振有詞：因?yàn)槊旱V籌建處一直來都是他自己獨(dú)擋一面，為煤礦招商引資，轉(zhuǎn)讓詳查探礦權(quán)談判，全是他一個(gè)人在張羅。他才會(huì)認(rèn)為宿州市地方煤礦籌建處就是他的私人企業(yè)，自己有權(quán)使用籌建處的財(cái)產(chǎn)。事實(shí)上，胡惠民的貪腐是鉆了行政機(jī)構(gòu)變革的監(jiān)管疏漏。因撤地建市、撤市設(shè)區(qū)，致使新舊交替時(shí)公款監(jiān)管脫節(jié)，管理混亂，連胡惠民的退休都下了兩次文件，實(shí)在滑稽。將煤礦轉(zhuǎn)讓、結(jié)清借款之后，胡惠民靜待了四年之久，暗中觀察相關(guān)部門反應(yīng)，確定萬(wàn)無(wú)一失后，才下手“借走”公款，挪為家用。

胡惠民名義上退休了，實(shí)際卻控制著政府部門，這種“退而不休”式的現(xiàn)象，折射出相關(guān)機(jī)構(gòu)單位的管理漏洞。

“從胡惠民貪污案中可以看出，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行任期離任審計(jì)的必要性?！鞭k理此案的法官說。

嚴(yán)格的離任審計(jì)有利于加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，正確評(píng)價(jià)和使用干部；離任審計(jì)能查明個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任，往往能夠發(fā)現(xiàn)年度財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)不易發(fā)現(xiàn)的問題，有利于揭露和懲治腐敗分子。一方面能夠摸清家底，有利于繼任者了解接任單位的真實(shí)情況，明確工作思路，縮短適應(yīng)期，盡快進(jìn)入角色；另一方面由于明確了離任者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，事實(shí)上也就劃清了前后任的責(zé)任，改變了“新官不理舊賬，舊官一走了之”的不良狀況，有利于工作的交接，保持工作的連續(xù)性。尤其一個(gè)地區(qū)進(jìn)行行政機(jī)構(gòu)大調(diào)整時(shí)，更要嚴(yán)密部署，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家干部和國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，通過嚴(yán)格的審計(jì)，防止有人趁機(jī)渾水摸魚，大肆侵吞國(guó)有資產(chǎn)。

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com