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        巨貪退休八年被揪出

        2012-07-07 11:23:36海一笑
        檢察風(fēng)云 2012年4期
        關(guān)鍵詞:煤礦

        文/海一笑

        巨貪退休八年被揪出

        文/海一笑

        戴罪立功,看守所寄出舉報(bào)信

        安徽宿州市埇橋區(qū)綠化委員會(huì)副主任李某因受賄13萬(wàn)元、非法私藏子彈138發(fā),受到查處。為戴罪立功,爭(zhēng)取寬大處理,2009年12月下旬,關(guān)押在泗縣看守所的李某給宿州市人民檢察院寫舉報(bào)信,揭發(fā)胡惠民在擔(dān)任宿州市地方煤礦籌建處主任期間,煞費(fèi)心機(jī)地將騎路孫煤礦的探礦權(quán)轉(zhuǎn)賣給淮北一家礦業(yè)公司,侵吞了巨額轉(zhuǎn)讓款。

        舉報(bào)信引起了宿州市檢察院領(lǐng)導(dǎo)的重視,安排反貪局對(duì)胡惠民進(jìn)行調(diào)查。

        反貪人員了解到,胡惠民早在2002年11月已經(jīng)退休。他們決定從調(diào)查胡惠民的財(cái)產(chǎn)入手,調(diào)查發(fā)現(xiàn):胡惠民在工商銀行一營(yíng)業(yè)點(diǎn)購(gòu)買了國(guó)債79.4萬(wàn)元,在兩家銀行存有定期存款119萬(wàn)元。一個(gè)靠領(lǐng)取工資度日的退休干部有這么多財(cái)產(chǎn),李某舉報(bào)他貪污公款不會(huì)是空穴來風(fēng)。

        2010年9月1日,胡惠民被刑事拘留,9月10日,被宿州市檢察院逮捕。

        出生于1941年的胡惠民,大學(xué)畢業(yè)后分配在宿縣酒廠工作,苦干了10年,調(diào)任宿縣經(jīng)委,1986年9月升任宿縣計(jì)劃委副主任,1992年宿縣改為縣級(jí)市,他繼任宿州市計(jì)劃委副主任。

        1993年6月,宿州市人民政府成立騎路孫煤田籌建領(lǐng)導(dǎo)小組,胡惠民被任命為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。1996年3月,原宿州市人民政府成立宿州市地方煤礦籌建處(以下簡(jiǎn)稱籌建處),胡惠民被任命為籌建處主任,負(fù)責(zé)具體工作?;I建處在原宿州市工商局進(jìn)行了注冊(cè)登記,組建單位是原宿州市計(jì)委,市政府任命胡惠民為法定代表人。在原宿州市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下,籌建處從宿州市北楊寨鄉(xiāng)政府、安徽省國(guó)土資源廳、安徽省計(jì)委等單位籌借資金300余萬(wàn)元,并委托安徽省煤田地質(zhì)局第三勘探隊(duì)對(duì)該煤礦進(jìn)行先期勘探。

        “安全著陸”原是飛機(jī)平安降落機(jī)場(chǎng)的專業(yè)術(shù)語(yǔ),如今被喻為官員善始善終、順利退休。一些隱藏很深的腐敗分子自然將“安全著陸”作為自己官員生涯最后的追求。然而,這世上總有些人是“倒霉蛋”,胡惠民就是其中之一。這個(gè)原安徽省宿州市計(jì)劃委員會(huì)副主任,退休八年之后,被其他貪官舉報(bào),落入法網(wǎng)。

        2011年12月28日,關(guān)押在安徽宿州市看守所的胡惠民接到了終審裁定書,安徽省高級(jí)人民法院認(rèn)定他貪污490余萬(wàn)元,挪用公款20萬(wàn)元,構(gòu)成貪污罪、挪用公款罪,判處無(wú)期徒刑。已經(jīng)70歲的胡惠民本該是頤養(yǎng)天年,而今起,卻只有將牢底坐穿了。

        胡惠民在1998年不再擔(dān)任宿州市計(jì)劃委副主任,退居二線后,被宿縣行署計(jì)委重點(diǎn)項(xiàng)目辦聘用,一邊從事招商引資工作,一邊照舊擔(dān)任宿州市地方煤礦籌建處主任。那時(shí),宿州市計(jì)委已換了兩次主任,胡惠民從沒向主任匯報(bào)過煤礦籌建處的工作,甚至沒說過煤礦籌建處的組建單位是市計(jì)委。

        1999年初,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷宿縣地區(qū),設(shè)立省轄宿州市,合并后的縣級(jí)宿州市更名為宿州市埇橋區(qū)。

        由于資金缺乏,1999年1月和3月,原宿州市人民政府和宿縣行署煤炭工業(yè)局先后批復(fù)同意籌建處,引資開發(fā)騎路孫煤炭資源。但當(dāng)時(shí)大家都忙于撤小市建區(qū),撤區(qū)建大市。這些行政機(jī)構(gòu)變更工作,胡惠民負(fù)責(zé)的煤礦籌建處主任幾乎被主管部門遺忘了。他卻一刻也沒停止招商引資開發(fā)騎路孫煤礦的工作。

        2001年至2002年間,安徽省國(guó)土資源廳、安徽省計(jì)委(發(fā)改委)多次書面催促籌建處歸還省地質(zhì)勘查資金。為歸還省級(jí)地質(zhì)勘查資金和其他借款,籌建處向安徽省國(guó)土資源廳提交申請(qǐng)報(bào)告,要求轉(zhuǎn)讓宿州市騎路孫煤礦詳查探礦權(quán)。胡惠民開始到處尋找下家,欲把騎路孫煤礦轉(zhuǎn)讓出去。

        其實(shí),胡惠民應(yīng)該在2001年11月份就退休,當(dāng)時(shí)埇橋區(qū)委組織部下了文件,胡和其他15人一道退休。然而,2002年,區(qū)計(jì)委又通知他填表參加2002年的公務(wù)員考評(píng)。當(dāng)年11月,埇橋區(qū)委組織部再次下文,通知他退休。他才于當(dāng)年底辦理了相關(guān)的退休手續(xù)。胡惠民不向組織、政府部門匯報(bào)他經(jīng)手的煤礦籌建處工作。“我當(dāng)時(shí)認(rèn)為沒有問題需要組織解決,煤礦的勘查和區(qū)計(jì)委沒有關(guān)系?!焙菝裾f。

        2002年10月,經(jīng)安徽省國(guó)土資源廳批準(zhǔn),籌建處將騎路孫煤礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給淮北圣火礦業(yè)公司,轉(zhuǎn)讓價(jià)1565.14萬(wàn)元。

        因?yàn)榛I建處的工作人員中,只有胡惠民是市政府任命的,其他人員都由其招聘,所以轉(zhuǎn)讓事宜全是他獨(dú)自和對(duì)方洽談。轉(zhuǎn)讓成功后,胡惠民正式辦理了退休手續(xù),在歸還前期工作有關(guān)費(fèi)用及借款后,仍有一大筆巨款存在籌建處的賬戶。

        囊中取款,造福家人取悅相好

        胡惠民退休之后,仍然擔(dān)任著騎路孫煤礦籌建處主任之職,沒有單位免他的職,也沒人過問,他完全脫離了監(jiān)管。隨著時(shí)間流逝,胡惠民開始盤算如何將籌建處賬號(hào)上的巨款挪為己用。他先把籌建處里的老員工全都辭掉,換了新會(huì)計(jì),交清稅款后注銷了稅務(wù)登記。

        “探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓是我操作成功的,我既是籌建處的法人代表,那么這個(gè)企業(yè)就是我的了。”胡惠民說,“當(dāng)時(shí),我感覺到籌建處這個(gè)單位早已被主管部門放棄了,沒人監(jiān)管,也沒有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)來過問籌建處的事,對(duì)于籌建處資金情況也不清楚,我認(rèn)為這些錢都屬于企業(yè),而這企業(yè)是我個(gè)人的,這些錢也應(yīng)屬于我管理、支配?!?/p>

        胡惠民有個(gè)兒子在廣州打工,居無(wú)定所,老伴心疼兒子,看中了一套二手房,想買下來給兒子住。胡惠民想到了籌建處賬上的那筆巨款。他以個(gè)人開辦的宿州市工程咨詢研究所的名義打借條從籌建處首先“借走”150萬(wàn)元,2006年1月至2月,胡惠民分三次匯60萬(wàn)元到其妻在廣州開設(shè)的賬戶,用于在廣州購(gòu)房。同年6月,老伴突然病故,胡惠民就把老伴買的房子過戶給了兒子。老伴生前在蕪湖市有個(gè)股票賬戶,由女兒代炒股票。老伴過世后,他心里惦記女兒,就給股票賬戶匯去15萬(wàn)元。胡惠民自己購(gòu)買了79.4萬(wàn)元國(guó)債;在銀行存入定期存款共129萬(wàn)余元;2007年底,胡惠民又花了33萬(wàn)余元購(gòu)買宿州市西昌南路現(xiàn)代嘉苑一套住房。

        老伴去世后,寂寞難耐的胡惠民開始廣交女友。 “老伴突然去世,我感到萬(wàn)念俱灰,我想盡快作死我自己?!焙菝裾f。

        他先給女友年某25萬(wàn)元用于房屋的裝潢,并送年某13萬(wàn)元用于生活開支及買保險(xiǎn)。

        年某很感動(dòng),鐵下心要和胡惠民結(jié)婚。就在兩人準(zhǔn)備和辦理結(jié)婚登記手續(xù)之時(shí),年某發(fā)現(xiàn)胡惠民外面還有不少女人,就果斷地和他分手,38萬(wàn)元自然成了她的精神損失補(bǔ)償費(fèi)。

        對(duì)其他女友,胡惠民沒有像對(duì)待年某這么慷慨。大家一起吃喝玩樂可以,但想要錢的話,不管多少,都得給胡惠民打借條。但還不還、什么時(shí)候還,胡惠民根本不問。他先后借款給沈某、張某、許某等人合計(jì)105.6萬(wàn)元。

        胡惠民還揮霍30萬(wàn)元四處游山玩水,遍嘗山珍海味。“我的身體狀況根本不適合去西藏玩,但我?guī)е樵杆懒说男呐艿轿鞑赝媪艘蝗Α!彼f。

        “反正金錢生不帶來死不帶去,我想盡辦法盡快花掉,我從不喝酒,但每到一處都要買一瓶當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的白酒嘗一嘗;進(jìn)廟燒香,我都是整百整百地往功德箱塞錢?!?/p>

        胡惠民一共取出公款490.59萬(wàn)元,非法占為己有。

        籌建處賬戶上有巨額公款的事情,除了胡惠民以外,還有會(huì)計(jì)陳某知道。2006年底,當(dāng)會(huì)計(jì)陳某被解聘時(shí),她向胡惠民提出自己準(zhǔn)備開家窯廠,要借款20萬(wàn)元。2006年12月14日,胡惠民拿出了四張限額為5萬(wàn)元的現(xiàn)金支票,自己填寫了一張,其余三張空白支票交給陳某自行填寫,陳某出具了“借籌建處20萬(wàn)元”的借據(jù),這20萬(wàn)元落進(jìn)陳某腰包。

        案發(fā)后,檢察機(jī)關(guān)追回人民幣292萬(wàn)余元,扣押胡惠民位于宿州市西昌南路現(xiàn)代嘉苑住房一套及地下室。

        離任審計(jì),預(yù)防官員隱性腐敗

        2012年1月,胡惠民佝僂著腰開始在監(jiān)獄服刑。無(wú)期徒刑,對(duì)一個(gè)70歲的老人來說,意味著這輩子也許就要老死在大墻內(nèi)。自從老伴突然過世,又被新女友拋棄,胡惠民早已萬(wàn)念俱灰。但他怎么也沒想到,自己的余生要結(jié)束在大牢里。

        貪腐官員“明修棧道,暗渡陳倉(cāng)”式的“隱性腐敗”與日俱增,由于貪得無(wú)厭,“安全著陸”多年之后身陷囹圄的貪官越來越多:安徽省財(cái)政廳原廳長(zhǎng)匡炳文就是在6 9歲那年因受賄罪被判刑1 5年;江蘇電大處級(jí)干部王世明退休八年后因受賄罪被判刑11年;廣東省經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室原副主任、副廳級(jí)女干部覃賽先,在退休近10年后,被檢察機(jī)關(guān)指控受賄169萬(wàn)元。受審時(shí),覃賽先當(dāng)庭下跪求法官允許她邊住院、邊受審。

        和很多低頭認(rèn)罪的貪官不同,胡惠民在法院一、二審期間,始終堅(jiān)稱自己無(wú)罪,所列舉的理由也振振有詞:因?yàn)槊旱V籌建處一直來都是他自己獨(dú)擋一面,為煤礦招商引資,轉(zhuǎn)讓詳查探礦權(quán)談判,全是他一個(gè)人在張羅。他才會(huì)認(rèn)為宿州市地方煤礦籌建處就是他的私人企業(yè),自己有權(quán)使用籌建處的財(cái)產(chǎn)。事實(shí)上,胡惠民的貪腐是鉆了行政機(jī)構(gòu)變革的監(jiān)管疏漏。因撤地建市、撤市設(shè)區(qū),致使新舊交替時(shí)公款監(jiān)管脫節(jié),管理混亂,連胡惠民的退休都下了兩次文件,實(shí)在滑稽。將煤礦轉(zhuǎn)讓、結(jié)清借款之后,胡惠民靜待了四年之久,暗中觀察相關(guān)部門反應(yīng),確定萬(wàn)無(wú)一失后,才下手“借走”公款,挪為家用。

        胡惠民名義上退休了,實(shí)際卻控制著政府部門,這種“退而不休”式的現(xiàn)象,折射出相關(guān)機(jī)構(gòu)單位的管理漏洞。

        “從胡惠民貪污案中可以看出,對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行任期離任審計(jì)的必要性?!鞭k理此案的法官說。

        嚴(yán)格的離任審計(jì)有利于加強(qiáng)干部監(jiān)督管理,正確評(píng)價(jià)和使用干部;離任審計(jì)能查明個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任,往往能夠發(fā)現(xiàn)年度財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)不易發(fā)現(xiàn)的問題,有利于揭露和懲治腐敗分子。一方面能夠摸清家底,有利于繼任者了解接任單位的真實(shí)情況,明確工作思路,縮短適應(yīng)期,盡快進(jìn)入角色;另一方面由于明確了離任者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,事實(shí)上也就劃清了前后任的責(zé)任,改變了“新官不理舊賬,舊官一走了之”的不良狀況,有利于工作的交接,保持工作的連續(xù)性。尤其一個(gè)地區(qū)進(jìn)行行政機(jī)構(gòu)大調(diào)整時(shí),更要嚴(yán)密部署,加強(qiáng)對(duì)國(guó)家干部和國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管,通過嚴(yán)格的審計(jì),防止有人趁機(jī)渾水摸魚,大肆侵吞國(guó)有資產(chǎn)。

        編輯:程新友 jcfycxy@sina.com

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