司法實(shí)踐彰顯時(shí)代精神的思考

章友德

上海政法學(xué)院社會(huì)管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授。本文是上海市教育委員會(huì)重點(diǎn)課題“上海化解‘新二元結(jié)構(gòu)’問(wèn)題研究”（13ZS142)項(xiàng)目的部分成果。

《檢察風(fēng)云》:胡錦濤同志在黨的十八大會(huì)上作了題為《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗》的報(bào)告，反映了黨的創(chuàng)新精神，并確立了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”的現(xiàn)代化發(fā)展總布局。這“五位一體”的確立，是否可以理解為體現(xiàn)的是現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的時(shí)代特征？

章友德：社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展事業(yè)是一項(xiàng)前無(wú)古人的具有開(kāi)創(chuàng)性的事業(yè)。在當(dāng)下中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下，從過(guò)去的單純追求經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展到了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五個(gè)方面的全面建設(shè)的現(xiàn)代化，這就體現(xiàn)了我國(guó)在社會(huì)主義發(fā)展道路上的具有中國(guó)特色的時(shí)代性和創(chuàng)新性。

《檢察風(fēng)云》：經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步。“五位一體”的發(fā)展總格局，既是社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，也體現(xiàn)了當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的時(shí)代要求和特征。作為法治的保障者和捍衛(wèi)者的政法工作者，如何在司法實(shí)踐過(guò)程中彰顯時(shí)代發(fā)展的這一要求呢？

章友德：政法隊(duì)伍是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，政法工作者在司法實(shí)踐中更應(yīng)該重視和切實(shí)貫徹“實(shí)踐特色、民族特色、理論特色、時(shí)代特色”這四個(gè)特色要求。具體來(lái)講，首先可談的就是現(xiàn)在轉(zhuǎn)型中國(guó)的司法時(shí)代性問(wèn)題，這包括法治理念、司法誠(chéng)信、執(zhí)法理念以及司法適應(yīng)等。當(dāng)前影響依法治國(guó)方略實(shí)施的主要問(wèn)題之一是政法的公信力、司法的誠(chéng)信問(wèn)題。

《檢察風(fēng)云》：我很同意你的說(shuō)法，黨的十八大會(huì)議報(bào)告體現(xiàn)了時(shí)代的創(chuàng)新精神，從過(guò)去單一的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化到如今的“五位一體”全面發(fā)展的現(xiàn)代化。政法機(jī)關(guān)在開(kāi)展司法業(yè)務(wù)工作中應(yīng)該主動(dòng)，適應(yīng)多角度的全面發(fā)展，您認(rèn)為具體有哪些方面呢？

章友德：我認(rèn)為可以從幾個(gè)方面來(lái)談。首先從宏觀上來(lái)看，中國(guó)最近幾十年在社會(huì)主義民主和法治建設(shè)中已取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系基本建立。但由于長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)度關(guān)注經(jīng)濟(jì)建設(shè)，突出了司法工作保障經(jīng)濟(jì)護(hù)航的作用，而沒(méi)有重視政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，在這些方面的立法遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于社會(huì)快速發(fā)展的需要。因此，我們首先要有法治意識(shí)，用法律來(lái)規(guī)范社會(huì)生活中的各類行為，要防止司法實(shí)踐活動(dòng)滯后于“五位一體”的發(fā)展總格局。

其次，從司法實(shí)踐層面上來(lái)看，政法工作者的法律意識(shí)雖然較之以往有明顯增強(qiáng)，執(zhí)法的科學(xué)、民主、規(guī)范程度也有明顯提高，但是由于中國(guó)法治傳統(tǒng)文化的缺失，過(guò)去強(qiáng)調(diào)法律是統(tǒng)治階級(jí)的工具論，加之當(dāng)代社會(huì)利益需求的多元化，老百姓權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，政法工作者執(zhí)法和依法行政的能力和水平就面臨著新的考驗(yàn)，加強(qiáng)法律意識(shí)，法治教育，進(jìn)一步完善法律體系，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境是當(dāng)務(wù)之急。

第三，政法工作者在司法實(shí)踐過(guò)程中要學(xué)會(huì)不僅僅從法學(xué)的視角去審視，還應(yīng)該善于從歷史學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、邏輯學(xué)、心理學(xué)等多個(gè)視角去思考當(dāng)前所面臨的挑戰(zhàn)，進(jìn)行多角度的思考和應(yīng)對(duì)。比如對(duì)于這個(gè)時(shí)代不斷增加的越軌、犯罪問(wèn)題，我們可以從30多年來(lái)中國(guó)社會(huì)是如何演變，出生成長(zhǎng)在這個(gè)時(shí)代的人是如何完成他們的社會(huì)化，在每個(gè)個(gè)體成長(zhǎng)的過(guò)程中，家庭是怎么支持個(gè)體社會(huì)化，學(xué)校教育又是如何支持個(gè)體社會(huì)化等角度去思考，從而在司法實(shí)踐過(guò)程中能夠深入民心，解決問(wèn)題。

第四，要有多維視角的思考方式必然需要政法工作者不僅要對(duì)國(guó)家的法律、法規(guī)有深入的掌握，而且要對(duì)其他學(xué)科也要有基本的了解，要及時(shí)掌握和應(yīng)用高科技發(fā)展的最新技術(shù)成果，例如政法工作的數(shù)據(jù)管理、通訊方式、偵查手段、群眾工作方法等專業(yè)工作都應(yīng)該融合和及時(shí)運(yùn)用高科技發(fā)展的成果，主動(dòng)適應(yīng)高科技發(fā)展條件下的社會(huì)環(huán)境。當(dāng)今高科技的發(fā)展是人類發(fā)展至今最大和最快的發(fā)展與變化，司法實(shí)踐過(guò)程中對(duì)此要有充分認(rèn)識(shí)，應(yīng)避免在辦案過(guò)程中由于對(duì)其他學(xué)科的“無(wú)知”而“無(wú)識(shí)”，或束手無(wú)策或錯(cuò)捕、錯(cuò)判。這就要求政法工作者在當(dāng)今時(shí)代，必須對(duì)各種高科技犯罪有新的認(rèn)識(shí)和研究，這樣才能很好去應(yīng)對(duì)各種新型犯罪的挑戰(zhàn)。因此，司法實(shí)踐要彰顯時(shí)代精神，實(shí)踐的主體就是廣大政法干警。我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)需要一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、技術(shù)精湛即能掌握高科技和專業(yè)復(fù)合型的人才隊(duì)伍，所以加強(qiáng)人才培養(yǎng)和實(shí)務(wù)能力培養(yǎng)是時(shí)代之需，在當(dāng)前顯得尤為重要，上海市人民檢察院的檢察官培訓(xùn)就是一個(gè)很好的例子，通過(guò)對(duì)檢察官進(jìn)行全面的培訓(xùn)，使我們的檢察隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工作理念和方法得以創(chuàng)新，從而有利于用法律解決中國(guó)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題。

《檢察風(fēng)云》：十八大提出的24字社會(huì)主義核心價(jià)值觀，與政法干警的核心價(jià)值觀是怎樣的關(guān)系？對(duì)政法工作的開(kāi)展有哪些啟示？

章友德：倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善這24字社會(huì)主義核心價(jià)值觀是高度概括，是宏觀指導(dǎo)。對(duì)于一個(gè)超過(guò)13億的巨型人口大國(guó)，不可想象沒(méi)有核心價(jià)值的指導(dǎo)中國(guó)能夠凝聚不同社會(huì)階層的力量，去迎接前進(jìn)道路上的各種挑戰(zhàn)。政法干警“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的核心價(jià)值觀是指導(dǎo)他們履行職責(zé)的重要要求。政法干警在實(shí)踐過(guò)程中必須始終把人民放在心中最高位置，這是政法干警的宗旨理念，也是他們忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的最好實(shí)踐。社會(huì)主義核心價(jià)值與政法干警的核心價(jià)值觀要求政法干警在司法實(shí)踐中公正執(zhí)法、維護(hù)社會(huì)公平正義，這就是在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體實(shí)踐和生動(dòng)體現(xiàn)，它與社會(huì)主義核心價(jià)值是指導(dǎo)與實(shí)踐的互證關(guān)系。

另外，我認(rèn)為，社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)司法實(shí)踐的指導(dǎo)意義主要可從就當(dāng)前凸顯的社會(huì)矛盾，尤其是官民矛盾來(lái)思考。構(gòu)建和諧社會(huì)是社會(huì)主義中國(guó)特色發(fā)展目標(biāo)，和諧社會(huì)的建設(shè)主體就是中國(guó)社會(huì)各階層的國(guó)民。今天，中國(guó)人民還沒(méi)有充分享有應(yīng)該享有的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各種權(quán)利。近年來(lái)，社會(huì)矛盾日益凸顯，上訪、群體性事件、個(gè)人極端事件頻發(fā)，這就需要司法實(shí)踐深入推進(jìn)如何化解社會(huì)矛盾工作。如何發(fā)揮基層組織、行業(yè)組織、社會(huì)組織的作用，形成全社會(huì)的司法網(wǎng)絡(luò)，是當(dāng)下司法工作的重點(diǎn)。因?yàn)橹挥薪Y(jié)合全社會(huì)的積極參與和作為，才能將司法工作落實(shí)到群眾中去，改變以往關(guān)起門辦案的作風(fēng)?，F(xiàn)在社會(huì)上所出現(xiàn)的各種問(wèn)題，就是權(quán)利意識(shí)的形成和權(quán)力對(duì)權(quán)利的侵害所形成的。要切實(shí)貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀和政法干警核心價(jià)值觀就必須要對(duì)當(dāng)前的社會(huì)矛盾有清晰的認(rèn)識(shí)，只有這樣才能轉(zhuǎn)變及時(shí)轉(zhuǎn)變政府和國(guó)家機(jī)關(guān)的各種職能，也只有從加強(qiáng)法律監(jiān)督的角度去維護(hù)人民權(quán)利，使權(quán)力始終在法治的框架下去行使，依法治國(guó)的理念才能變成依法行政的實(shí)踐。

什么是社會(huì)主義的“中國(guó)特色”？十八大報(bào)告中從中國(guó)特色社會(huì)主義的“實(shí)踐特色、理論特色、民族特色和時(shí)代特色”四方面對(duì)此做出界定，并指出實(shí)踐發(fā)展、認(rèn)識(shí)真理、理論創(chuàng)新是永無(wú)止境的，必須要把握時(shí)代發(fā)展要求，順應(yīng)人民共同愿望，才能永葆黨和國(guó)家的發(fā)展動(dòng)力。這彰顯出了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的時(shí)代精神，以及科學(xué)發(fā)展觀與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代意義。

《檢察風(fēng)云》：堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)，要堅(jiān)持開(kāi)展專業(yè)工作與群眾路線相結(jié)合的實(shí)踐活動(dòng)，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。這可以說(shuō)是黨十八大對(duì)群眾路線傳統(tǒng)在新時(shí)代的創(chuàng)新。您認(rèn)為呢？

章友德：是的。專業(yè)工作與群眾路線相結(jié)合，是我們黨傳統(tǒng)的也是行之有效的工作方法?；仡欀袊?guó)共產(chǎn)黨革命、建設(shè)和改革的全過(guò)程，我們發(fā)現(xiàn)，什么時(shí)候我們重視群眾工作，我們的發(fā)展就會(huì)充滿活力，什么時(shí)候我們忽視群眾工作，我們的發(fā)展就會(huì)失去動(dòng)力，社會(huì)穩(wěn)定就會(huì)失去群眾基礎(chǔ)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代，因?yàn)闀r(shí)刻將群眾的冷暖放在心上，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾工作，我們才擁有了前所未有的發(fā)展力量。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，每當(dāng)我們重視群眾工作方法的時(shí)候，我們的建設(shè)就能取得成績(jī)。而每當(dāng)我們放棄群眾工作這一行之有效的工作方法的時(shí)候，我們的建設(shè)就遭遇挫折。改革時(shí)代，群眾工作使我們的改革得到群眾的支持。黨的十八大中再次強(qiáng)調(diào)要“始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)”，就是意識(shí)到人民群眾與中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的密切關(guān)系。如果我們司法實(shí)踐中，在走群眾路線的問(wèn)題上，不能很好地從新時(shí)期的世情、黨情、國(guó)情的實(shí)際去研究群眾工作所面臨的新挑戰(zhàn)，不想方設(shè)法提高自己化解社會(huì)矛盾的能力，就可能在遇到各類突發(fā)事件、群體性事件中采取“壓群眾”、“躲群眾”、“踢皮球”等簡(jiǎn)單粗暴或消極被動(dòng)的工作方法，這樣的工作方法常常會(huì)導(dǎo)致矛盾的積累和激化。“安民之要，在于察其疾苦”，脫離群眾的危險(xiǎn)的客觀存在，使執(zhí)政黨面臨著執(zhí)政的合法性危機(jī)。

新時(shí)期的專業(yè)工作還要注意到，我們今天身處在一個(gè)信息化、全球化的新時(shí)代，因此，應(yīng)該積極探索新形勢(shì)條件下，群眾動(dòng)員、宣傳的新工作方法，充分借助新媒體閱讀終端，建立網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)閱讀等加強(qiáng)與群眾聯(lián)系的新平臺(tái)，從而拓展在新時(shí)期與群眾互動(dòng)，讓群眾更好地表達(dá)意愿訴求，為群眾更優(yōu)質(zhì)辦理相關(guān)服務(wù)，進(jìn)一步拓寬聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的渠道。

采訪：本刊記者 凌燕 編輯：程新友 jcfycxy@sina.com