劉敏敏

(上海海事大學(xué)，上海 201306)

人員、資金、資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大要素，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要交通業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力推動(dòng)。交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)載體，溝通生產(chǎn)和消費(fèi)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多影響因素中非常重要的一個(gè)，已成為一國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈。其中，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)“先行官”的鐵路建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)和促進(jìn)作用尤顯突出。

鐵路運(yùn)輸作為經(jīng)濟(jì)生活中主要的運(yùn)輸方式之一，具有其他運(yùn)輸方式無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。首先，車速較高，火車的時(shí)速不斷提高，為人們的出行提供了便利。其次，運(yùn)輸能力較大，適用于大宗貨物的長(zhǎng)距離運(yùn)輸。第三，受環(huán)境的影響較小，運(yùn)行較為安全、穩(wěn)定且連續(xù)性較好。第四，運(yùn)輸成本較低。

一、山東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀

2010年是山東省“十一五”計(jì)劃的收官之年，“十一五”期間，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，山東省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速、平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整都取得了良好的成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量再上新臺(tái)階，社會(huì)與民生事業(yè)也得到了全面改善，“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)都順利完成。2010年山東省生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到39416.2億元，按照可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)12.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為3588.3億元，增長(zhǎng)了3.6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值為21398.9億元，增長(zhǎng)了 13.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值為14429.0億元，增長(zhǎng)了13.0%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得良好成效，三次產(chǎn)業(yè)比例為9.1:54.3:36.6。

與經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展同步，近幾年鐵路在客貨運(yùn)輸方面也得到了較快的發(fā)展，見(jiàn)表1。

二、山東省鐵路建設(shè)現(xiàn)狀

1978年，山東鐵路建設(shè)從京滬、膠濟(jì)的“一縱一橫”起步，其后，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)鐵路運(yùn)輸能力的客觀需求，轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭v兩橫”格局:“三縱”自西向東為京九通道、京滬通道和煙大輪渡—藍(lán)煙—膠新通道;“兩橫”自北向南為邯濟(jì)—膠濟(jì)通道和菏兗日通道。

表1 2005—2010年山東省鐵路客貨運(yùn)輸情況

圖1 2005—2010年山東省生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)速度

表2 1978—2008年山東省鐵路通車?yán)锍瘫?單位:公里

由表2可知，山東省鐵路建設(shè)進(jìn)度仍滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在山東省的運(yùn)輸系統(tǒng)中，70%以上的煤炭運(yùn)輸、50%以上的中長(zhǎng)途旅客運(yùn)輸，都是通過(guò)鐵路完成的。伴隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，山東省的鐵路路網(wǎng)規(guī)模和運(yùn)輸能力嚴(yán)重匱乏、運(yùn)量與運(yùn)能的矛盾日益突出。目前，山東省的鐵路里程及復(fù)線率只排在全國(guó)第7位，鐵路貨運(yùn)請(qǐng)車滿足率不足50%。山東省全省每百平方公里擁有的鐵路只有2.2公里，在華東沿海地區(qū)處于相對(duì)落后的水平。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)總量位于全國(guó)第二的山東省迫切需要優(yōu)先發(fā)展鐵路交通。

另外，山東省共有24個(gè)港口，若要成功打造東北亞航運(yùn)中心、發(fā)展其臨港工業(yè)、開(kāi)發(fā)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須直接連通沿海與廣闊的內(nèi)陸地區(qū)，尤其是資源富集的西北地區(qū)。此外，山東省要更好地融入環(huán)渤海以及長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈中，也需要現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)的支撐。

2008年8月28日，鐵道部與山東省簽訂了《關(guān)于加快山東省鐵路建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》。2008年10月29日，山東省召開(kāi)鐵路建設(shè)工作會(huì)議，確定8年內(nèi)鐵路的建設(shè)目標(biāo)為新建、改建鐵路3800公里;構(gòu)建“四縱四橫”的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)絡(luò)。

就山東省的“四縱四橫”鐵路網(wǎng)而言，縱向是在京九通道、京滬通道、煙大輪渡－藍(lán)煙－膠新通道的基礎(chǔ)上，增建黃島經(jīng)日照至連云港通道，從而形成“四縱”的格局;橫向則是在邯濟(jì)－膠濟(jì)通道、新菏兗日通道的基礎(chǔ)上，增建德州－龍口－煙臺(tái)通道，并規(guī)劃設(shè)計(jì)泰安－萊蕪－沂水－日照港新線，形成“四橫”的格局。預(yù)計(jì)到2015年，“四縱四橫”鐵路網(wǎng)建成后，全省鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到5500公里以上，復(fù)線率達(dá)到57%，旅客發(fā)送量超過(guò)1億人次，貨物發(fā)送量則超過(guò)3億噸，均為2007年的兩倍多。屆時(shí)，山東將基本實(shí)現(xiàn)全省鐵路現(xiàn)代化。全省50%以上的地級(jí)市，通過(guò)連接高速鐵路、客運(yùn)專線或城際鐵路，形成京滬沿線和半島城市群“1小時(shí)生活圈”。

從鐵路布局看，“四縱四橫”鐵路像公路一樣，縱橫貫穿齊魯南北。又有“四縱四橫”中的膠濟(jì)、菏兗日、藍(lán)煙線，直接與三大海港“銜接”，所以山東省3800公里新建、改建鐵路，將實(shí)現(xiàn)與公路遞增、海港吞吐量攀升的共同“飛躍”。

三、鐵路運(yùn)輸促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體表現(xiàn)

(一)帶動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展

山東省位于我國(guó)東部，處于黃河下游，省內(nèi)多個(gè)地市沿海分布，擁有豐富的旅游資源。泉城濟(jì)南的趵突泉、大明湖、千佛山，五岳之首的泰山，素有“三孔”之稱的孔府、孔廟、孔林等景觀吸引著海內(nèi)外的游客。而鐵路的建設(shè)使得交通更加便利，游客旅游出行更加方便，從而提升旅游業(yè)的發(fā)展。例如，在第六次鐵路大提速后，濟(jì)南鐵路局在京滬、膠濟(jì)線開(kāi)設(shè)了時(shí)速200公里、部分區(qū)段時(shí)速達(dá)250公里的動(dòng)車組，給山東旅游業(yè)帶來(lái)了空前的發(fā)展機(jī)遇。調(diào)查結(jié)果顯示，鐵路大提速后，在500～1000公里內(nèi)的路程，更多的游客會(huì)選擇火車。新開(kāi)行的高速列車穿行在濟(jì)南、淄博、濰坊、青島四市，將山東旅游的主體品牌——“齊魯文化旅游線”與“山水圣人旅游線”相連接，協(xié)力構(gòu)成“山東旅游大動(dòng)脈”。

(二)促進(jìn)了礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和利用

山東省探明礦產(chǎn)比較齊全，探明礦產(chǎn)儲(chǔ)量總量較大，儲(chǔ)量豐富的一些重要礦產(chǎn)在全國(guó)占有重要位置。山東省現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)144種，已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)75種，其中能源礦產(chǎn)7種、金屬礦產(chǎn)24種、非金屬礦產(chǎn)42種、水氣礦產(chǎn)2種?，F(xiàn)已探明的山東省保有資源儲(chǔ)量約占全國(guó)3.43%，居第7位;人均占有資源量相當(dāng)于全國(guó)人均值的49%，居第11位，屬于礦產(chǎn)資源單位面積風(fēng)度值較高，總量中等豐富。而現(xiàn)在礦產(chǎn)資源這種運(yùn)量較大的貨物最主要的運(yùn)輸方式就是鐵路，所以，只有鐵路線遍布山東省才能將豐富的礦產(chǎn)資源運(yùn)出去，得到利用。反過(guò)來(lái)，只有有銷路之后，才能進(jìn)一步刺激資源的更好開(kāi)發(fā)。

(三)促進(jìn)了服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)

雖然山東省是經(jīng)濟(jì)大省，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，尤其是第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后。山東省第三產(chǎn)業(yè)的落后主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是流通部門，其中包括交通運(yùn)輸業(yè);二是旨在提高群眾科學(xué)文化水平的服務(wù)部門。據(jù)相關(guān)專家分析:第三產(chǎn)業(yè)的滯后已經(jīng)影響到了山東省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高效發(fā)展。所以，山東省必須解除制約第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，而鐵路又為這一目標(biāo)提供了很好的實(shí)現(xiàn)方式。例如，山東省政府將利用京滬高鐵的發(fā)展機(jī)遇，提高第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)比重。隨著鐵路里程的不斷增加，第三產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率也越來(lái)越大。從價(jià)值量看，2002年山東第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3851億元，占GDP的比重為36.5%，比1990年提高了6.7個(gè)百分點(diǎn)。

綜上所述，鐵路的發(fā)展可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，鐵路的建設(shè)能為經(jīng)濟(jì)提供動(dòng)力，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用重大。因此，一些省區(qū)應(yīng)通過(guò)適度發(fā)展鐵路交通和運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

［1］山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱 要 ［EB/OL］.http://wenku.baidu.com/view/c66fcf 2ce2bd960590c67780.html.

［2］杜啟洪.“大鐵路”進(jìn)入飛行時(shí)代［J］.走向世界，2010(1).

［3］房保平.鐵路建設(shè)給力山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展［N］.濟(jì)南鐵道報(bào)，2010－12－13.

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［5］張靜，劉婷.鐵路運(yùn)輸對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分析［J］.中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2010(2).