蔣春來(lái)?xiàng)罱鹛锝?玲,鐘悅之

（1．環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院，北京 100012；2．中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院，北京 100012）

“十二五”水泥行業(yè)NOX總量減排形勢(shì)分析及對(duì)策探討

蔣春來(lái)1楊金田2金 玲1,2鐘悅之1

（1．環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院，北京 100012；2．中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院，北京 100012）

分析“十二五”水泥行業(yè)NOX減排形勢(shì)，探討積極應(yīng)對(duì)措施，對(duì)推進(jìn)水泥行業(yè)NOX減排工作及實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)具有重要意義。本研究在對(duì)水泥行業(yè)NOX排放控制現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境管理要求，采用情景分析法，對(duì)“十二五”水泥行業(yè)NOX新增排放量進(jìn)行了預(yù)測(cè)，探討了不同減排途徑下水泥行業(yè)可實(shí)現(xiàn)的減排目標(biāo)及面臨的減排形勢(shì)，并從激勵(lì)機(jī)制、政策引導(dǎo)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、監(jiān)督管理等方面提出了相應(yīng)的意見(jiàn)和建議。

水泥行業(yè)；NOX；減排形勢(shì)；減排對(duì)策

2012年8月6日國(guó)務(wù)院印發(fā)了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，對(duì)NOX減排的重點(diǎn)領(lǐng)域水泥行業(yè)提出了行業(yè)總量控制目標(biāo)，要求到2015年NOX排放總量控制在150萬(wàn)噸以內(nèi)，比2010年的170萬(wàn)噸減少12%。水泥行業(yè)是NOX排放的第三大源，近年來(lái)隨著水泥產(chǎn)能的不斷擴(kuò)張及落后產(chǎn)能淘汰工作的推進(jìn)，新型干法窯的使用比例持續(xù)增加，在提高能源使用效率的同時(shí)，由于燃燒溫度高等原因，NOX排放量顯著增加，“十二五”開(kāi)局之年在全國(guó)NOX排放總量上升5.73%的情況下，水泥行業(yè)NOX排放總量上升了12%，減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻。因此，結(jié)合水泥產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境管理要求，分析水泥行業(yè)“十二五”NOX減排形勢(shì)、探討積極應(yīng)對(duì)措施，十分必要。

1 水泥行業(yè)NOX排放量增長(zhǎng)迅速，減排形勢(shì)嚴(yán)峻

“十一五”期間，我國(guó)水泥工業(yè)迅猛發(fā)展，水泥產(chǎn)量由“十五”末的10.6億噸增長(zhǎng)到2010年的18.8億噸，至2011年年底全國(guó)水泥產(chǎn)量已突破20億噸，達(dá)到20.6億噸，平均年增長(zhǎng)率在10%以上，每年新增水泥產(chǎn)量占世界新增產(chǎn)量的80%以上，其中新型干法水泥窯產(chǎn)量占總產(chǎn)量的86.3%，由此導(dǎo)致我國(guó)NOX排放量持續(xù)迅速增加，2007年—2010年年均增速為9%，2010年排放量達(dá)170萬(wàn)噸。

2011年水泥行業(yè)NOX排放總量雖納入國(guó)家總量減排體系，但由于降氮脫硝等減排措施沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，水泥行業(yè)NOX排放總量已高達(dá)190萬(wàn)噸，占全國(guó)NOX排放總量的8%，排放主要集中在安徽、山東、四川、河南和河北五個(gè)新型干法水泥熟料產(chǎn)能較大的省份（圖1），五省排放總量占全國(guó)總排放量的30%以上。因此，要完成“十二五”水泥行業(yè)削減12%的總體要求，2015年水泥行業(yè)NOX排放總量必須在2011年基礎(chǔ)上削減20%，減排壓力巨大。

圖1 2011年全國(guó)各省水泥工業(yè)NOX排放分布圖

2 減排政策措施不斷推進(jìn)，效果還未顯現(xiàn)

2.1 排放標(biāo)準(zhǔn)逐步加嚴(yán)

我國(guó)水泥工業(yè)NOX排放現(xiàn)執(zhí)行GB4915-2004標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定水泥廠NOX排放濃度不超過(guò)800mg/Nm3。從全國(guó)500多條水泥生產(chǎn)線在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，水泥窯NOX排放濃度分布范圍比較廣泛，其中80%集中在200～800mg/m3區(qū)間（圖2），基本能滿足我國(guó)現(xiàn)有的水泥行業(yè)NOX排放標(biāo)準(zhǔn)要求，新型干法窯每噸熟料約產(chǎn)生1.5kg～1.8kgNOX。從國(guó)際上來(lái)看，世界各國(guó)水泥行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)由于地區(qū)的不同存在很大差異（表1），由于國(guó)際上水泥產(chǎn)量較少，控制標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較為寬松，我們國(guó)家現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)與大部分發(fā)達(dá)國(guó)家一致。針對(duì)我國(guó)水泥行業(yè)污染減排的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)家正在修訂水泥行業(yè)NOX排放標(biāo)準(zhǔn)，擬將NOX排放限值由現(xiàn)行的800mg/m3降低到300～400 mg/m3，新標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)年內(nèi)發(fā)布，污染物排放控制要求將大幅度提高，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)削減行業(yè)NOX排放、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善空氣質(zhì)量發(fā)揮重要作用。目前我國(guó)部分省市也已經(jīng)率先制定了較為嚴(yán)格的地方限值，如：廣東為550mg/m3，北京500mg/m3，福建400mg/m3，杭州最為嚴(yán)格為150mg/m3。

圖2 2011年水泥窯NOX排放濃度（mg/Nm3）區(qū)間分布

表1 國(guó)外水泥窯NOX排放標(biāo)準(zhǔn)（mg/Nm3）

2.2 控制要求不斷加大

為減少水泥行業(yè)的污染狀況，推進(jìn)NOX總量減排工作，國(guó)家不斷加大對(duì)水泥行業(yè)的控制力度，先后出臺(tái)了多項(xiàng)政策和文件，從行業(yè)準(zhǔn)入、減排工程、排放總量等方面對(duì)水泥行業(yè)NOX排放控制做出了規(guī)定和要求。一是《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》（工原［2010］第127號(hào)）中要求，從2011年1月1日起對(duì)水泥行業(yè)大氣污染物實(shí)行總量控制，新建或改擴(kuò)建水泥（熟料）生產(chǎn)線項(xiàng)目須配置脫除NOX效率不低于60%的煙氣脫硝裝置；二是2011年底環(huán)境保護(hù)部與全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）簽訂了《“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》，規(guī)定了到2015年底全國(guó)各?。▍^(qū)、市）必須完成256條（總規(guī)模126.8萬(wàn)噸熟料/日）、規(guī)模在4000噸熟料/日以上的現(xiàn)役新型干法水泥窯的降氮脫硝工作（圖3），NOX去除率不低于30%；三是《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》（國(guó)發(fā)［2011］26號(hào)）要求新型干法水泥窯實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造，配套建設(shè)脫硝設(shè)施；四是《水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（工信部規(guī)［2011］513號(hào)）中明確指出水泥行業(yè)“十二五”主要發(fā)展目標(biāo)之一是將行業(yè)NOX排放總量在2010年基礎(chǔ)上降低10%。五是《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》（國(guó)發(fā)［2012］40號(hào)）要求水泥行業(yè)2015年NOX在2010年基礎(chǔ)上削減12%，控制在150萬(wàn)噸。

圖3 《“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》中水泥窯NOX治理項(xiàng)目

2.3 控制技術(shù)得到初步發(fā)展

目前水泥窯NOX減排技術(shù)主要包括一次減排技術(shù)和二次治理技術(shù)。一次減排技術(shù)主要包括采用低氮燃燒器、保持全窯系統(tǒng)穩(wěn)定均衡運(yùn)行和分解爐階段燃燒，NOX削減率在5%～20%左右；二次治理技術(shù)包括選擇性非催化還原技術(shù)（SNCR）和選擇性催化還原技術(shù)（SCR））兩種，NOX削減率分別在30%～40%和70%～90%之間。我國(guó)《水泥工業(yè)污染防治技術(shù)政策》（征求意見(jiàn)稿）和《水泥工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)指南》（征求意見(jiàn)稿）中提出，“水泥窯NOX排放控制應(yīng)以低氮燃燒技術(shù)（低氮燃燒器、分段燃燒等）為基礎(chǔ)，近期通過(guò)采用選擇性非催化還原技術(shù)（SNCR）控制NOX排放濃度在500mg/m3以下；遠(yuǎn)期通過(guò)采用選擇性催化還原技術(shù)（SCR）、SNCR-SCR 復(fù)合技術(shù)控制NOX排放濃度在200mg/m3以下。在國(guó)家控制政策的推動(dòng)下，目前，我國(guó)水泥行業(yè)NOX控制技術(shù)得到了比較深入和廣泛的研究，并且有了大量的工程應(yīng)用示范，截至到2011年底，我國(guó)擁有新型干法水泥生產(chǎn)線1513條，且2011年全國(guó)安裝建成水泥脫硝設(shè)施的生產(chǎn)線為6條，總規(guī)模為3.8萬(wàn)噸熟料/日，分布在北京、廣東、湖南、四川、陜西、廣西，但目前對(duì)各條線的投資、運(yùn)行情況，脫硝效率等尚缺乏有效評(píng)估。

3 “十二五”水泥行業(yè)NOX減排情景分析

結(jié)合水泥行業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境管理要求，本文應(yīng)用情景分析法，在對(duì)“十二五”水泥行業(yè)NOX新增排放量進(jìn)行預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，分析了不同排放控制情景下，NOX可實(shí)現(xiàn)的減排目標(biāo)以及相應(yīng)的政策選擇，為各地環(huán)保部門因地制宜地制定“十二五”期間水泥行業(yè)NOX減排政策提供參考。

3.1 排放量影響因素分析

2015年水泥行業(yè)NOX排放量是一個(gè)涉及多種因素的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)變量，主要取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水泥產(chǎn)品的需求、水泥生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)、NOX減排技術(shù)及控制政策等。本研究基于以上因素，以2011年為基準(zhǔn)年，參考《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》環(huán)發(fā)［2011］148號(hào)，對(duì)2015年水泥行業(yè)NOX排放量進(jìn)行測(cè)算，方法如下：

式中：E2015、E2011分別為2015年和2011年我國(guó)水泥行業(yè)NOX排放量，噸；ΔP為2015年相對(duì)于2011年增加的水泥熟料產(chǎn)量，噸；ef為單位水泥熟料NOX排污系數(shù)，千克/噸熟料；P淘汰為淘汰的落后水泥產(chǎn)能；E淘汰為淘汰的落后水泥生產(chǎn)設(shè)施2011年的NOX排放量；R工程為現(xiàn)役機(jī)組實(shí)施降氮脫硝治理工程產(chǎn)生的減排量，噸。

式中第二項(xiàng)ΔP×ef×10表示2015年相對(duì)于基準(zhǔn)年水泥產(chǎn)量增加所導(dǎo)致的NOX新增排放量，采用排放系數(shù)法計(jì)算。這部分新增排放量與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水泥產(chǎn)品需求量密切相關(guān)；第三項(xiàng)P淘汰×ef×10-E淘汰表示等量替代落后產(chǎn)能新增的NOX排放量，由于新型干法水泥生產(chǎn)設(shè)施的NOX排放系數(shù)明顯高于老舊立窯生產(chǎn)設(shè)施，因而增加了這部分NOX排放量，與國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，尤其是水泥行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度直接相關(guān)，需要注意的是這里的ef為新建水泥生產(chǎn)設(shè)施的NOX排污系數(shù)；R工程為2011年至2015年期間，現(xiàn)役機(jī)組通過(guò)采取降氮脫硝治理工程所產(chǎn)生的減排量，采用項(xiàng)目累加法計(jì)算。這部分減排量的主要影響因素為政府對(duì)水泥行業(yè)實(shí)施治理工程的控制要求，包括要求的治理規(guī)模、減排技術(shù)和脫硝效率。

根據(jù)上述分析，2015年我國(guó)水泥行業(yè)NOX排放量的主要影響因素為：水泥產(chǎn)品需求增長(zhǎng)狀況、落后產(chǎn)能淘汰力度以及治理工程的政策要求，見(jiàn)圖4。

圖4 2015年水泥行業(yè)NOX減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響因素

3.2 排放控制情景設(shè)置

本研究在情景設(shè)置時(shí)，綜合考慮了上述影響排放量的主要因素，其中對(duì)水泥產(chǎn)量增長(zhǎng)狀況和淘汰落后產(chǎn)能采用同一情景，而重點(diǎn)針對(duì)降氮脫硝治理工程，設(shè)置三個(gè)不同的控制情景。

3.2.1 “十二五”水泥行業(yè)NOX新增排放量預(yù)測(cè)

（1）水泥產(chǎn)品需求狀況

依據(jù)《水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中的預(yù)測(cè)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)水泥總量需求將由高速增長(zhǎng)逐步轉(zhuǎn)為平穩(wěn)增長(zhǎng)，增速明顯趨緩。預(yù)計(jì)水泥年均增長(zhǎng)3%～4%，2015年國(guó)內(nèi)水泥需求量為22億噸左右。根據(jù)國(guó)家水泥產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，以滿足區(qū)域市場(chǎng)需求和抑制產(chǎn)能過(guò)剩為目標(biāo)，預(yù)測(cè)各?。▍^(qū)、市）2015年的水泥產(chǎn)品增量。根據(jù)國(guó)家對(duì)新建水泥窯的管理要求，按照60%的脫硝效率測(cè)算水泥行業(yè)NOX新增排放量，ef按照0.63千克/噸熟料取值。

（2）落后產(chǎn)能淘汰

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，以及應(yīng)對(duì)氣候變化，迫切需要水泥工業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。根據(jù)《水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的要求，到2015年基本淘汰落后產(chǎn)能，完成2.5億噸淘汰任務(wù)。依據(jù)水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件和淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，主要淘汰窯徑3米以下的立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米以下水泥干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥的除外）、水泥濕法窯生產(chǎn)線（主要用于處理污泥、電石渣等的除外），以及無(wú)穩(wěn)定熟料來(lái)源、單位產(chǎn)品能耗高、主要污染物超標(biāo)排放的粉磨站。

綜合以上兩因素，測(cè)算2011—2015年水泥行業(yè)NO新增排放量為12.15萬(wàn)噸。

3.2.2 “十二五”水泥行業(yè)NOX治理工程的政策要求

實(shí)施降氮脫硝治理工程是降低我國(guó)水泥行業(yè)NOX排放量的主要途徑，這就要求相關(guān)的控制政策必需經(jīng)過(guò)科學(xué)合理的測(cè)算。哪些規(guī)模的生產(chǎn)線必須實(shí)施治理工程，采用何種治理技術(shù)，其脫氮效率達(dá)到多少才能完成“十二五”水泥行業(yè)的減排目標(biāo)，這些都是政策制定者必須思考的問(wèn)題。

本研究以2011年為基準(zhǔn)年，根據(jù)不同的排放控制要求，設(shè)置了2012—2015年水泥行業(yè)NOX排放控制的三個(gè)情景：參考控制情景［REF］、較為嚴(yán)格的一般控制情景［PC1］和進(jìn)行更大限度減排的加強(qiáng)控制情景［PC2］）。在情景設(shè)置時(shí)，綜合考慮了《水泥工業(yè)污染防治技術(shù)政策》中提出的水泥行業(yè)NOX減排技術(shù)路線及技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性。

A.參考控制情景（REF）

參考情景充分考慮了國(guó)內(nèi)水泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，控制要求僅考慮目前正在實(shí)施的污染物控制法規(guī)及政策執(zhí)行力度，NOX減排量按《“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》中規(guī)定的全國(guó)各?。▍^(qū)、市）必須完成256條（總規(guī)模127萬(wàn)噸熟料/日）、規(guī)模在4000噸熟料/日以上的現(xiàn)役新型干法水泥窯的降氮脫硝工作，NOX去除率不低于30%進(jìn)行測(cè)算。

B.一般控制情景（PC1）

一般控制情景要求水泥產(chǎn)業(yè)為我國(guó)“十二五” NOX減排做出更大貢獻(xiàn)，進(jìn)一步提高脫氮效率?？刂埔蟾鶕?jù)目前控制政策的發(fā)展趨勢(shì)，假設(shè)未來(lái)實(shí)行較為嚴(yán)格的排放控制，對(duì)已列入目標(biāo)責(zé)任書的所有水泥生產(chǎn)線要求加強(qiáng)監(jiān)管，NOX去除效率不低于60%。

C.加強(qiáng)控制方案（PC2）

加強(qiáng)控制情景考慮了不影響我國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況下的控制措施，假設(shè)未來(lái)實(shí)行更加嚴(yán)格的排放控制，擴(kuò)大政策要求的范圍，在PC1基礎(chǔ)上，要求其余水泥窯全部采用低氮燃燒技術(shù)，NOX去除率達(dá)到20%。

3.3 結(jié)果分析

3.3.1 排放總量預(yù)測(cè)結(jié)果

根據(jù)上述情景設(shè)置測(cè)算出在三種不同情景下我國(guó)水泥行業(yè)2015年NOX排放量和削減比例，見(jiàn)表2。結(jié)果顯示，只有加強(qiáng)控制情景下才能實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。

表2 三種不同情景下我國(guó)水泥行業(yè)2015年NOX排放量預(yù)測(cè)結(jié)果

3.3.2 NOX新增排放量分析

若“十二五”期間，水泥產(chǎn)量嚴(yán)格控制在22億噸且完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，2011—2015年間NOX新增排放量為12.15萬(wàn)噸，占現(xiàn)役源排放總量的6%以上，若要完成全國(guó)水泥行業(yè)12%的減排目標(biāo)，在消化新增量的基礎(chǔ)上，2011年現(xiàn)役源NOX排放總量至少需要削減27%。新增排放量排名前五位的省份依次為河北、江西、陜西、福建以及內(nèi)蒙古，占全國(guó)新增排放量的58%，建議這些地區(qū)“十二五”期間適當(dāng)控制產(chǎn)能，減少NOX新增排放量。

3.3.3 NOX減排壓力分析

從測(cè)算結(jié)果來(lái)看，僅依靠重點(diǎn)減排工程很難實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)NOX減排目標(biāo)?！笆濉蔽覈?guó)只有加大現(xiàn)有工程減排力度，同時(shí)積極探索推動(dòng)全行業(yè)減排的機(jī)制，在保障重點(diǎn)工程減排效果的同時(shí)，推動(dòng)其他水泥窯采用低氮燃燒技術(shù)等相應(yīng)的治理措施，來(lái)推進(jìn)綠色建材、環(huán)保水泥的建設(shè)步伐，才能促進(jìn)減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從能夠?qū)崿F(xiàn)減排目標(biāo)的加強(qiáng)控制情景（PC2）的測(cè)算結(jié)果來(lái)看，通過(guò)實(shí)施脫硝降氮治理工程，產(chǎn)生減排量最大的五個(gè)省份依次為安徽、山東、河南、廣西和四川（見(jiàn)圖5、圖6 ），占全國(guó)治理工程減排總量的42%，這五個(gè)省份也是我國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)較為集中的省份，應(yīng)列為“十二五”我國(guó)水泥行業(yè)NOX減排的重點(diǎn)地區(qū)。

圖6 加強(qiáng)控制情景（PC2）下2015年各省水泥行業(yè)NOX減排量占全國(guó)比例

4 對(duì)策建議

本文分析了“十二五”水泥行業(yè)NOX減排形勢(shì)，形勢(shì)嚴(yán)峻，減排壓力巨大，了解了減排政策措施，政策雖不斷推進(jìn)但效果還未顯現(xiàn)。為推進(jìn)水泥行業(yè)NOX減排工作及實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，本研究在對(duì)水泥行業(yè)NOX排放控制現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境管理要求，采用情景分析法，對(duì)“十二五”水泥行業(yè)NOX新增排放量進(jìn)行了預(yù)測(cè)，探討了不同減排途徑下水泥行業(yè)可實(shí)現(xiàn)的減排目標(biāo)及面臨的減排形勢(shì)，并從激勵(lì)機(jī)制、政策引導(dǎo)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、監(jiān)督管理等方面提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議如下。

4.1 嚴(yán)格控制水泥行業(yè)NOX新增排放量

嚴(yán)格控制水泥行業(yè)NOX新增排放量是實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)減排目標(biāo)的關(guān)鍵。“十二五”時(shí)期我國(guó)應(yīng)嚴(yán)格控制水泥行業(yè)規(guī)模，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，把水泥行業(yè)污染物排放的總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，實(shí)行污染物排放總量等量替代或減量替代。

4.2 深化污染減排工作的激勵(lì)機(jī)制

“十二五”期間依靠工程措施，仍是實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)NOX減排的重要途徑。為促進(jìn)全行業(yè)脫硝技術(shù)的快速發(fā)展及應(yīng)用，需要從財(cái)政資金上重點(diǎn)支持水泥企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)推廣應(yīng)用，同時(shí)制定水泥企業(yè)脫硝補(bǔ)貼政策，保證減排企業(yè)獲得一定經(jīng)濟(jì)回報(bào)，增強(qiáng)企業(yè)新上各種污染治理設(shè)施的積極性。

4.3 加強(qiáng)政策、標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)作用

盡快頒布修訂后的水泥行業(yè)NOX排放標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)水泥全行業(yè)采取降氮脫硝措施，同時(shí)在《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》及年度核查中，加強(qiáng)對(duì)水泥企業(yè)采用低氮燃燒技術(shù)的減排效果的認(rèn)定，推進(jìn)4000噸熟料/日以下規(guī)模的現(xiàn)役新型干法水泥窯采用低氮燃燒技術(shù)。

4.4 開(kāi)展水泥行業(yè)廢棄物協(xié)同處置示范項(xiàng)目

利用水泥新型干法工藝協(xié)同處置廢棄物可實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能減排目標(biāo)的有效途徑。我國(guó)協(xié)同處置剛剛起步，二次燃料替代率接近于零，水泥行業(yè)協(xié)同處置廢棄物潛力大，我國(guó)應(yīng)盡快推動(dòng)國(guó)內(nèi)水泥行業(yè)廢棄物協(xié)同控制技術(shù)的規(guī)模示范應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化，為水泥行業(yè)NOX的排放控制提供技術(shù)支持及管理依據(jù)。

4.5 完善水泥行業(yè)NOX排放考核及監(jiān)管體系

為落實(shí)減排的管理要求，各省（區(qū)、市）應(yīng)因地制宜制定水泥行業(yè)的總量控制目標(biāo)及控制實(shí)施方案，建立考核機(jī)制，將減排任務(wù)層層分解落到實(shí)處。同時(shí)按照國(guó)家核算的總體要求，加大對(duì)水泥窯NOX排放的監(jiān)管力度，加強(qiáng)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)，落實(shí)聯(lián)網(wǎng)要求，并逐步建立水泥行業(yè)NOX全口徑排放清單及減排臺(tái)帳，推進(jìn)水泥行業(yè)減排的精細(xì)化、定量化、規(guī)范化管理。

［1］ 工信部．2011年水泥工業(yè)運(yùn)行情況和2012年發(fā)展預(yù)測(cè)［EB/OL］．（2012–02–29）．http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/ n11293907/n11368223/14481272.html

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Tendency Analysis and Countermeasures for Total Emission Control of NOXin Cement Industry during “The Twelfth Five-Year” Period

JIANG Chunlai1YANG Jintian1JIN Ling1,2ZHONG Yuezhi1

(1. Chinese Academy For Environmental Planning, Beijing 100012) 2. Chinese Research Academy of Environmental Sciences, Beijing 100012)

Analyses the situation of NOXreduction in cement industry in the “Twelfth Five-Year” period, discusses on how to take positive measures, these have vital significance to promote NOXreduction progress and achieve the emission target of cement industry. Based on the analysis of current emission status, combined with cement industrial policies and environmental regulations, this research applies scenario analysis method to forecast the additional emission of cement industry in the “Twelfth Five-Year” period, and explores emission goals that can be achieved under alternative reduction approaches, and discusses the status and task facing cement industry. Suggestions and opinions are provided in four aspects: incentive mechanism, policy guidance, circular economy and supervision.

Cement; NOx; Tendency Analysis; Countermeasures

X511

A

1673-288X（2012）06-0026-07

環(huán)保公益性行業(yè)科研專項(xiàng) (項(xiàng)目編號(hào): 2012467001)

蔣春來(lái), 博士, 研究方向?yàn)榇髿馕廴痉乐闻c環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策