尊敬的李斌省長并邵國荷省長助理：

近年來，在黨中央和各級政府的大力支持關(guān)心下，中國茶產(chǎn)業(yè)又迎來了一個新的歷史高點，茶園面積穩(wěn)步擴大，茶葉總產(chǎn)量屢創(chuàng)新高，茶葉消費熱點頻出，茶葉科技和文化不斷普及，茶產(chǎn)業(yè)逐步成長為受到全社會關(guān)注的熱點行業(yè)之一。作為安徽農(nóng)業(yè)大學在茶葉科學教學與研究領(lǐng)域工作三十年的教師，我們在為全國茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢感到欣慰的同時，對我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀深感憂慮。為此，我們針對如何加快推進安徽省茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出如下建議，請您百忙中審閱。

一.全國和安徽茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢

我國是世界上最早發(fā)現(xiàn)和利用茶的國家，是全球最大的茶葉種植國和生產(chǎn)國。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示：2011年，我國茶園總面積211萬公頃，占全球茶樹種植總面積50%以上；茶葉總產(chǎn)量162萬噸，占全球總產(chǎn)量的30%以上；茶葉農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值729億元；茶葉出口量超32萬噸，出口額9.65億美元。目前，全國有20個省、市、自治區(qū)產(chǎn)茶，從業(yè)人員8000多萬人。茶產(chǎn)業(yè)已成為我國重要的傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、擴大就業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。

2011年全國主要產(chǎn)茶省茶葉生產(chǎn)情況對比（《茶葉科學》2012.3）

安徽是全國重點產(chǎn)茶省，是名優(yōu)茶重點產(chǎn)區(qū)。全省有茶農(nóng)300多萬人，從事茶葉加工經(jīng)營的人員超過100萬人，茶葉收入在主要產(chǎn)區(qū)占當?shù)剞r(nóng)民收入20%以上。2011年全省茶園面積207萬畝，產(chǎn)量8.76萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值45億元，本省口岸出口茶葉居全國前三位。2000年以來，安徽茶產(chǎn)業(yè)已連續(xù)十一年實現(xiàn)增產(chǎn)增收，在茶葉機械化連續(xù)化清潔化加工技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用等領(lǐng)域走在全國前列，形成了一系列以炒青綠茶和大宗名優(yōu)茶清潔化加工技術(shù)和裝備為主的應(yīng)用技術(shù)成果，示范帶動了一批龍頭企業(yè)，在安徽特別是皖南茶區(qū)產(chǎn)生了明顯的產(chǎn)業(yè)提升效應(yīng)。但是，與兄弟產(chǎn)茶大省相比，安徽茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍相對滯后。安徽茶產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)有輝煌的歷史，資料統(tǒng)計1978年全國茶葉產(chǎn)量前五位是浙江、湖南、安徽、四川、福建；2001年五大產(chǎn)茶省變更為福建、浙江、云南、湖北、四川；2004年五大產(chǎn)茶省排列是福建、浙江、云南、四川、湖北。2011年安徽茶葉產(chǎn)量已經(jīng)下降到全國第七位。

二.安徽茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.安徽發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢。安徽省是國內(nèi)產(chǎn)茶省中唯一的兼有長江南北茶區(qū)，具有南北氣候特征的產(chǎn)茶省，是出口大宗紅、綠茶的主產(chǎn)省。皖南和大別山區(qū)氣候和生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，為安徽茶風味品質(zhì)風格的形成創(chuàng)造了極好的生態(tài)條件。2005年被農(nóng)業(yè)部劃定的“全國名優(yōu)綠茶優(yōu)勢區(qū)域”。

品質(zhì)優(yōu)勢。“屯綠”、“祁紅”是我國出口大宗紅、綠茶中最著名品牌；太平猴魁、黃山毛峰、六安瓜片和祁門紅茶等歷史名茶在國內(nèi)外享有盛譽。

茶葉科技教育資源豐富。安徽農(nóng)業(yè)大學和安徽省農(nóng)科院茶葉研究所歷史悠久，技術(shù)支撐體系較完備。安徽農(nóng)業(yè)大學茶學學科是全國茶學學科的搖籃，是國家重點（培育）學科、博士學位授權(quán)點，設(shè)有博士后流動站。建有國家重點實驗室培育基地和農(nóng)業(yè)部、教育部重點實驗室。教師隊伍為國家級教學團隊和教育部長江學者創(chuàng)新團隊。在茶樹育種、茶樹栽培和病蟲害防治、茶葉加工及機械設(shè)計、茶與健康、茶葉經(jīng)濟與文化等領(lǐng)域人才薈萃，綜合實力在全國處于領(lǐng)先水平。

茶葉生產(chǎn)歷史悠久,茶文化、徽文化積淀深厚，旅游資源豐富。安徽茶葉生產(chǎn)歷史悠久，文化底蘊深厚，旅游資源豐富，徽茶、徽文化和旅游融合基礎(chǔ)條件好。

茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟比較優(yōu)勢明顯。茶葉是高產(chǎn)出、高商品率的農(nóng)產(chǎn)品，比較效益好。如：2005年浙江省主要農(nóng)產(chǎn)品平均畝產(chǎn)值分別為：茶葉2437元/畝、中藥材2322元/畝、蠶桑2014元/畝、蔬菜1929元/畝、水果1540元/畝、糧食693元/畝。2011年，安徽省每畝茶園平均產(chǎn)值達到2195元，茶農(nóng)畝均純收益超過1000元；而根據(jù)測算（21世紀經(jīng)濟報道），2011年全國水稻畝均純收益只有309元，小麥140元，玉米275元。福建省安溪縣，茶園面積61萬畝，茶葉產(chǎn)量6.3萬噸，從業(yè)人員80萬人，涉茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值81億元，農(nóng)民人均來自茶葉的收入達到4700元，占全年人均純收入的55%（《中國茶葉》2011.2）；我省黃山市太平猴魁原產(chǎn)地猴坑村民組，人均茶葉收入達到20萬元。由此可見，發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)不僅符合生態(tài)強省戰(zhàn)略，而且與糧棉油等大宗作物相比，茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟比較效益好，應(yīng)當作為我省調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，富民強省的重要途徑。

2.安徽茶產(chǎn)業(yè)當前存在的突出問題

無性系良種茶園比例小，茶葉單產(chǎn)低。無性系良種普及率低，全省無性系良種茶園面積僅占茶園總面積的20%左右，低于全國50%的平均水平，遠低于福建（95%）、浙江（62%）等省份。全省茶園平均單產(chǎn)42公斤/畝，低于全國51公斤和全球100公斤的平均水平。

茶園集中在丘陵和山地，茶園基礎(chǔ)條件薄弱。我省半數(shù)以上的茶園是上世紀70-80年代開墾的，零星分布在山坡、林地居多，多為低產(chǎn)老茶園，制約了茶葉產(chǎn)量、品質(zhì)的提高和機械化采茶的推廣。全省高標準茶園面積稀少，栽培管理和病蟲害防治的規(guī)范化、標準化程度不高。

茶葉生產(chǎn)效率低、效益差。2011年，雖然全省茶園每畝平均產(chǎn)值達到2195元，但仍遠低于福建（3548元 /畝）、浙江（3926元 /畝）、山東（5506元 /畝）和江蘇（4108元/畝）。我省多數(shù)茶廠仍然沿用傳統(tǒng)作坊式生產(chǎn)，設(shè)備陳舊，生產(chǎn)條件差，加工工藝不規(guī)范，急需改造更新。茶農(nóng)仍存在不合理使用農(nóng)藥、除草劑和化肥的現(xiàn)象，很難進行有效的源頭監(jiān)控，茶葉質(zhì)量安全隱患依然存在。

科技創(chuàng)新投入不足，技術(shù)推廣力度不大。各級政府對茶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)扶持和引導資金投入力度不大，技術(shù)改造和設(shè)備更新速度慢，縣鄉(xiāng)兩級茶葉技術(shù)推廣服務(wù)環(huán)節(jié)薄弱，生產(chǎn)技術(shù)承接和推廣力度不夠。

茶葉產(chǎn)品形式單一，夏秋茶資源利用率低。因低檔夏秋茶產(chǎn)品價格低、勞動力成本提高，我省夏、秋季原料棄采現(xiàn)象非常普遍，茶葉原料資源浪費嚴重，適銷對路的中檔茶葉產(chǎn)品開發(fā)嚴重滯后。我省現(xiàn)有可采摘茶園200萬畝，開發(fā)中檔夏秋茶新產(chǎn)品（紅茶和烏龍茶），平均每畝可增產(chǎn)50公斤，產(chǎn)量可增加8-10萬噸，每年可增加產(chǎn)值60億元以上（按100元/公斤測算），夏秋茶增產(chǎn)增收潛力巨大。

茶葉深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。當前我國茶葉產(chǎn)量持續(xù)增長，而內(nèi)銷市場和出口量增長緩慢，生產(chǎn)成本上漲而市場價格趨穩(wěn)，行業(yè)營利日益艱難。浙江和湖南等省通過開發(fā)茶葉深加工產(chǎn)品，實現(xiàn)差異化加工，及時調(diào)整了傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈，提高了茶葉產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)了增產(chǎn)增收。而我省茶葉深加工產(chǎn)業(yè)則處于起步階段。

組織化程度低，品牌經(jīng)營能力不強。我省茶園大多分散在農(nóng)戶管理，茶園流轉(zhuǎn)機制尚未普及，經(jīng)營規(guī)模小，組織化程度低，以分散銷售為主，在市場開發(fā)上缺乏長遠規(guī)劃，缺乏像福建“安溪鐵觀音”、“浙江龍井”、“云南普洱”等品牌的整體策劃宣傳推介，品牌建設(shè)亟待加強。

茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)旅游文化產(chǎn)業(yè)的潛力沒有發(fā)揮。安徽是文化和旅游資源大省，但當前的旅游開發(fā)主要還是以單一的觀光旅游為主，在與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展上，與長三角及其他旅游業(yè)發(fā)達地區(qū)相比，明顯不足，茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)旅游、文化產(chǎn)業(yè)的潛力沒有發(fā)揮。

三.加快推進我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議和措施

1.政府推動

省委政府，特別是各重點茶葉產(chǎn)銷區(qū)政府及相關(guān)部門應(yīng)高度重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)提高到轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是民生工程和富民強省工程的認識高度，上升到建設(shè)生態(tài)強省和文化強省的認識高度。

這幾年，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快的省份，無一例外都得到省委政府的高度重視。例如：在福建，全國首部為發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)而專門制定的地方性法規(guī)——《福建省促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》于2012年6月1日起正式施行。在河南，省委、政府在信陽市設(shè)立正處級事業(yè)單位茶產(chǎn)業(yè)辦公室，出臺13項優(yōu)惠政策，每年信陽市、縣兩級茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金不少于1000萬元。在貴州，茶產(chǎn)業(yè)被視為貴州省在全國具有比較優(yōu)勢和競爭力的重要產(chǎn)業(yè)，把茶產(chǎn)業(yè)作為促進富民增收的特色產(chǎn)業(yè)來抓，提出到2020年把貴州省茶園面積發(fā)展到500萬畝的目標。我省雖將茶產(chǎn)業(yè)作為省政府確定重點發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十大主導產(chǎn)業(yè)之一，實施了茶產(chǎn)業(yè)振興工程，專門下發(fā)了關(guān)于加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，并召開了全省茶產(chǎn)業(yè)工作會議，但提供的優(yōu)惠政策和經(jīng)費支持力度非常有限，實施效果差強人意。

2.政策和資金保障

全面貫徹省委、省政府關(guān)于加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，落實茶產(chǎn)業(yè)振興工程的文件精神；出臺惠茶政策，為茶產(chǎn)業(yè)提供財政、稅收和土地流轉(zhuǎn)等優(yōu)惠政策；設(shè)立省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，大幅度提高資金扶持力度；召開專門推動會，細化目標，強化考核，出臺具體可行措施，強力推動。

3.加強頂層設(shè)計和產(chǎn)業(yè)引導

首先要夯實我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，以優(yōu)質(zhì)、多抗、專用為育種目標，發(fā)掘安徽地方茶樹種質(zhì)資源，大力改造低產(chǎn)老茶園，推廣無性系茶樹良種，在生態(tài)優(yōu)先的原則下，發(fā)展高標準新茶園，適度增加茶園面積。

其次，在產(chǎn)業(yè)布局上，要重視春季名優(yōu)茶的生產(chǎn)銷售，大力推廣應(yīng)用茶葉連續(xù)化清潔化加工技術(shù)和裝備，提高品質(zhì)和效益，強化品牌建設(shè)，重點發(fā)展安徽傳統(tǒng)四大名茶（猴魁、毛峰、瓜片和祁紅）；同時要高度重視夏秋茶資源的利用，開發(fā)“皖江紅”和“皖江龍”系列中檔紅茶和烏龍茶產(chǎn)品，加快推動茶葉深加工終端產(chǎn)品的開發(fā)，拓寬茶葉的應(yīng)用領(lǐng)域；充分發(fā)揮安農(nóng)大在我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的人才和技術(shù)支撐作用。

此外，要適時開展茶產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃、茶產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)經(jīng)濟研究與市場調(diào)研，發(fā)揮品牌帶動作用，加速形成安徽茶產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)、品牌效應(yīng)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；要深入研究我國傳統(tǒng)文化、茶文化、徽文化與西方快餐文化的差異，探索茶葉、茶文化與徽文化有機結(jié)合的茶葉輸出方式，推動茶葉經(jīng)濟、徽文化與茶文化互動發(fā)展；要發(fā)揮安徽生態(tài)、文化和旅游資源優(yōu)勢，圍繞健康、生態(tài)、徽文化和茶文化開發(fā)旅游項目，探索特色鮮明的茶旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

四.安徽農(nóng)業(yè)大學提出的夏秋茶資源利用項目

針對我省茶園面積廣、夏秋茶鮮葉資源豐富的現(xiàn)狀，推廣應(yīng)用機采技術(shù)，大力開發(fā)以紅茶和烏龍茶為主的中檔茶葉產(chǎn)品，完善配套加工技術(shù)和工藝，形成系列產(chǎn)品；研究集成茶葉提取物、超細茶粉與茶食品等加工關(guān)鍵技術(shù)，研制生產(chǎn)線，開發(fā)系列產(chǎn)品，并進行技術(shù)示范推廣。

開發(fā)內(nèi)容之一：茶鮮葉機械化采摘技術(shù)開發(fā)與示范推廣

針對我省丘陵、山區(qū)的茶園種植特點和現(xiàn)狀，篩選適合機采的茶樹品種，并示范推廣；針對夏秋季茶樹鮮葉的萌發(fā)特點和中檔茶對原料規(guī)格的要求，研制出輕便適用的采摘機械；研制機采鮮葉機械分選機和光電色選機等關(guān)鍵設(shè)備；開展機采鮮葉連續(xù)化分選技術(shù)研究，制定中低檔茶機采茶園樹冠培育技術(shù)規(guī)程和茶葉機采機制技術(shù)規(guī)程，并示范推廣。

開發(fā)內(nèi)容之二：安徽烏龍茶加工技術(shù)研究與應(yīng)用

從福建、廣東等烏龍茶主產(chǎn)區(qū)，引進金觀音、鐵觀音、黃金桂等烏龍茶良種，進行無性繁殖；利用安徽茶區(qū)現(xiàn)有茶葉品種資源試制烏龍茶，開發(fā)有安徽特色的烏龍茶產(chǎn)品；改進烏龍茶的包揉工藝，大幅度降低工人勞動強度，提高效率；制訂安徽烏龍茶加工技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標準，并在安徽適宜茶區(qū)推廣應(yīng)用。

開發(fā)內(nèi)容之三：工夫紅茶連續(xù)化加工生產(chǎn)線的研建與應(yīng)用

突破工夫紅茶連續(xù)化萎凋和連續(xù)化發(fā)酵技術(shù)，研制連續(xù)化萎凋機組和連續(xù)化發(fā)酵機組等關(guān)鍵設(shè)備；突破工夫紅茶精制連續(xù)化、清潔化加工技術(shù)，研制關(guān)鍵設(shè)備。

開發(fā)內(nèi)容之四：茶葉提取物、超微茶粉制備及其終端產(chǎn)品開發(fā)

以夏秋茶為原料，研建茶葉提取物和超微茶粉生產(chǎn)線；以茶葉提取物為中間產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上開發(fā)生產(chǎn)速溶茶、茶多酚、兒茶素等茶葉提取物終端產(chǎn)品；以超微茶粉或速溶茶為中間產(chǎn)品，利用茶葉色香味特征及其保健功能，研制茶食品終端產(chǎn)品，并進行示范應(yīng)用。

以上建議，妥否？請批示！此致

敬禮

安徽農(nóng)業(yè)大學教授 宛曉春、夏濤

二〇一二年七月四日